авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Правовое регулирование экологического предпринимательства в российской федерации

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Злобин Сергей Владимирович

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Специальность 12.00.03 – Гражданское право;

предпринимательское право; семейное право;

международное частное право


Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Волгоград – 2011

Диссертация выполнена на кафедре гражданского права и процесса юридического факультета Волжского гуманитарного института (филиала) ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»

Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор

Рыженков Анатолий Яковлевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Кокоева Луиза Темболатовна

доктор юридических наук, профессор

Анисимов Алексей Павлович

Ведущая организация – ГОУ ВПО «Белгородский государственный

университет»

Защита состоится «17» июня 2011 г. в «10:00» часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.029.07 при ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» по адресу: 400062 г. Волгоград, пр. Университетский, 100, ауд. 2-05 В.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет»

Автореферат разослан « » мая 2011 года и размещен на официальном сайте ГОУ ВПО «Волгоградский государственный университет» http://volsu.ru

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент О.А. Яковлева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одной из самых актуальных проблем современности и приоритетным направлением политики развитых государств мира является проблема надлежащего правового регулирования общественных отношений в сфере охраны окружающей среды, от сохранения которой напрямую зависит существование человеческой цивилизации.

Экономное природопользование необходимо, прежде всего, для того, чтобы национальные издержки производства были ниже мировых. Но на сегодняшний день в Российской Федерации сформировалась нерациональная для окружающей среды и малоразвитая по современным международным стандартам структура производства и потребления.

Организация планирования, управления и контроля тех видов хозяйственной деятельности, которые связаны с охраной окружающей среды, являются действенным средством улучшения экологической ситуации.

На государственном уровне экологически ориентированная экономика обеспечивает повышение конкурентоспособности нации в целом путем улучшения среды обитания, повышения качества и увеличения продолжительности жизни населения.

Объективный процесс реализации экономических реформ в Российской Федерации и подготовительный период к ее вхождению в ВТО закономерно привели к возникновению нового направления предпринимательской деятельности в сфере экологического производства, выполнения работ и оказания услуг, которое в экономике большинства стран давно получило широкое развитие. Однако институт экологического предпринимательства, в силу своей новизны для Российской Федерации, на сегодняшний день оказался практически никак законодательно не урегулированным.

Анализ кризисных явлений, происходящих в экономике Российской Федерации, и, в том числе, в сфере природопользования, позволяет сделать вывод о необходимости развития экологического предпринимательства как отдельной отрасли экономики, нуждающейся для эффективного регулирования в принятии специального федерального закона «Об экологическом предпринимательстве». Необходимо изменение ряда норм Гражданского и Налогового кодексов, а также Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г., принятие ряда других законодательных актов. Для эффективного регулирования предпринимательских отношений, возникающих в сфере экологического производства, работ и услуг, требуется тщательный анализ доктрины, законодательства и практики.

Развитие института экологического предпринимательства, потребность в его более детальном правовом регулировании придают особую актуальность исследованию современного гражданского законодательства в целях выявления не только межотраслевых связей норм гражданского, налогового, экологического и иных отраслей системы российского права, образующих комплексный межотраслевой институт, но и рассмотрению его взаимосвязи с предметом исследования других общественных наук.

Проблема обеспечения эффективного функционирования и дальнейшего развития экологического предпринимательства выходит за рамки правовой науки. Данная проблема является межнаучной, и нормы гражданского права регулируют лишь внешнюю сторону «бытия» сложных экономических явлений и процессов, изучаемых экономической наукой.

При этом до сих пор учеными-юристами не предпринималось попыток монографического исследования экологического предпринимательства с позиций науки гражданского права. Настоящая работа представляет собой попытку восполнения данного пробела, являясь теоретическим обобщением существующих проблем доктрины и правоприменительной практики, предлагая варианты их решения с гражданско-правовых позиций, аргументируя ряд изменений и дополнений в гражданское законодательство, а также по оптимизации судебной и иной правоприменительной практики.

Степень разработанности темы в юридической литературе. В связи с тем, что экологическое предпринимательство является межнаучным институтом, оно выступает объектом изучения различных наук: экономики, истории, географии. Существующие немногочисленные исследования ученых-юристов посвящены лишь отдельным проблемам в данной сфере. Среди них следует выделить труды А.Л. Бажайкина, посвященные теории и практике правового регулирования экологического страхования,1 работы Т.З. Юсупова о гражданско-правовых аспектах экологического аудирования,2 И.Г. Иутина о правовых основах экологического аудита,3 труды Е.В. Марьина об организационно-правовом механизме экологического аудита.4

Таким образом, можно констатировать не только полное отсутствие самостоятельного комплексного научного исследования института экологического предпринимательства в юридической науке, но и весьма недостаточную степень научной разработанности частных вопросов этого явления.

Целью диссертационной работы является проведение комплексного научного исследования юридических доктрин и норм, осуществляющих правовое регулирование отношений в сфере экологического предпринимательства как межотраслевого института гражданского и экологического права, формулирование предложений по совершенствованию действующего законодательства и оптимизации правоприменительной практики.

Поставленная цель диссертационного исследования обусловила постановку следующих взаимосвязанных научных задач:

сформулировать понятие и признаки предпринимательской деятельности и определить место экологического предпринимательства в ее системе;

выявить процессы становления и развития экологического предпринимательства;

оценить теоретическую разработанность различных аспектов экологического предпринимательства в исторической, экономической, юридической и иной научной литературе;

определить проблемы существующего правового регулирования экологического предпринимательства;

выделить особенности отдельных видов экологического предпринимательства;

обосновать предложения по совершенствованию гражданского, предпринимательского, экологического законодательства и правоприменительной практики в сфере экологического предпринимательства.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере экологического производства, работ и услуг; предметом исследования – нормы гражданского и иных отраслей права, регламентирующие отношения в сфере экологического предпринимательства.

Теоретическая и методологическая основы диссертационного исследования. Теоретической основой диссертации выступают фундаментальные разработки науки гражданского, предпринимательского и экологического права, общей теории права и государства, истории, философии права, включая труды таких дореволюционных, советских и российских ученых-юристов, как С.С. Алексеев, В.К. Андреев, А.П. Анисимов, Е.А. Бабайцева, О.А. Беляева, А.Г. Бобкова, С.А. Боголюбов, М.М. Бринчук, И.А. Волкова, В.В. Витрянский, В.П. Грибанов, С.П. Гришаев, И.В. Дойников, В.В. Долинская, Л.М. Долинская, И.В. Ершова, А.Э. Жалинский, С.Э. Жилинский, О.С. Иоффе, И.Г. Иутин, А.Г. Калпин, О.А. Красавчиков, В.В. Лаптев, П.Г. Лахно, Д.И. Мейер, Е.В. Марьин, С.В. Нарушкевич, И.Ф. Огарков, К.П. Победоносцев, В.Ф. Попонодопуло, А.М. Рабец, А.Я. Рыженков, О.Н. Садиков, И.А. Смагина, В.В. Сичинава, Е.А. Суханов, Г.Ф. Толкачев, П.П. Цитович, Г.Ф. Шершеневич, Т.З. Юсупов и ряд других.

При проведении диссертационного исследования использовались общенаучные методы познания и ряд частно-научных методов, включая диалектический, исторический, статистический, формально-логический, сравнительно-правовой, системно-структурный и формально-юридический.

Научная новизна работы представлена  результатами комплексного межотраслевого исследования теоретических и практических аспектов экологического предпринимательства, спецификой объекта экологического производства, выполнения работ и оказания услуг, особенностями развития и становления экологического рынка.

В работе проанализированы нормы гражданского законодательства с учетом норм других отраслей права, труды российских ученых-цивилистов, а также сложившаяся правоприменительная практика в сфере экологического предпринимательства, что позволяет осмыслить в целом проблемы в данной сфере, а также сформулировать ряд предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства и правоприменительной практики.

Научная новизна исследования обосновывается следующими основными положениями и выводами, выносимыми на защиту:

1. Определяется, что предпринимательская деятельность – это общественно значимая, самостоятельная, инициативная деятельность лиц, связанная с осознанным принятием на себя потенциального риска наступления допустимых законом невыгодных последствий в сфере производства, выполнения работ и оказания услуг, направленная на получение прибыли (дохода).

2. Доказывается, что экологическая предпринимательская деятельность – это общественно значимая, самостоятельная, инициативная деятельность лиц, связанная с осознанным принятием на себя потенциального риска наступления невыгодных последствий в сфере производства продукции природоохранного назначения, заключающаяся в проведении научно-исследовательской, кредитно-финансовой деятельности, выполнении экологически значимых работ и оказании услуг, направленная на получение прибыли (дохода).

3. Аргументируется вывод о том, что экологический рынок – это урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие при производстве продукции природоохранного назначения, проведении научно-исследовательской, кредитно-финансовой деятельности, выполнении работ и оказании услуг.

4. Обосновывается, что нормы, регулирующие отношения в сфере экологического предпринимательства, образуют межотраслевой институт, включающий в себя нормы гражданского, экологического и иных отраслей права, регламентирующих внешнюю сторону сложных экономических процессов и явлений.

5. Приводятся аргументы о целесообразности принятия Федерального закона «Об экологическом предпринимательстве», в котором следует отразить общие принципы осуществления этого вида предпринимательской деятельности, сформулировать его понятие, определить основные критерии отнесения того или иного вида предпринимательской деятельности к категории экологической, выявить основные принципы взаимоотношений государства и предпринимателей, осуществляющих эту деятельность, в том числе механизм создания стимулов для предпринимателей (льготное налогообложение, кредитование, субсидирование и т.д.).

6. Формулируется вывод о том, что экологическую аудиторскую деятельность необходимо рассматривать как самостоятельный вид аудиторской предпринимательской деятельности, а экологический аудит – как вид аудита.

7. Дается понятие экологической аудиторской деятельности как предпринимательской деятельности по проведению экологического аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, выполняемых аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами, являющимися членами одной из саморегулируемых организаций.

8. Отстаивается позиция о необходимости принятия Федерального закона «Об экологической аудиторской деятельности», в котором должны быть установлены цели, задачи, понятие экологической аудиторской деятельности (как предпринимательской), понятие экологического аудита (как процедуры), определены субъекты и объекты, порядок проведения, урегулированы права и обязанности сторон при проведении экологического аудита. Необходимо закрепить в законе обязательный и добровольный экологический аудит, предусмотреть ответственность сторон, определить систему подготовки специалистов для осуществления этой деятельности, а также страхование экологической аудиторской деятельности.

9. Доказывается потребность в принятии Федерального закона «Об экологическом страховании», в котором должны быть установлены цели, задачи, понятие экологического страхования, определены субъекты и объекты, порядок проведения, урегулированы права и обязанности сторон. Необходимо закрепить в законе обязательное и добровольное экологическое страхование, предусмотреть ответственность сторон. В законе должна быть разработана система идентификации и оценки экологических рисков выделения их видов и расчет соответствующих тарифных ставок, прежде всего, для каждого субъекта, эксплуатирующего опасный производственный объект.

10. Производится обоснование принятия Федерального закона «Об обеспечении учета экологических требований в процессе приватизации государственного или муниципального имущества», в котором следует предусмотреть порядок проведения экологического аудита в процессе приватизации, необходимость включения в договор купли-продажи объекта приватизации сведений о распределении ответственности за экологический вред, нанесенный вследствие хозяйственной деятельности предприятия до проведения его приватизации. Аналогичный закон должен быть принят и в отношении национализируемого имущества.

11. В результате проведенного исследования предлагается внести в действующее законодательство следующие изменения и дополнения:

в п. 1 ст. 2 ГК РФ, изложив понятие предпринимательской деятельности в следующей редакции: «Предпринимательская деятельность – это общественно значимая, самостоятельная, инициативная деятельность лиц, связанная с осознанным принятием на себя потенциального риска наступления допустимых законом невыгодных последствий в сфере производства, выполнения работ и оказания услуг, направленная на получение прибыли (дохода)»;

дополнить ст. 1 «Основные понятия» Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следующими дефинициями:

экологический аудит – разновидность экологического предпринима-тельства, связанная с независимой проверкой деятельности аудируемого лица в целях выражения мнения о соответствии его документов экологическому законодательству;

экологическое предпринимательство – это общественно значимая, самостоятельная, инициативная деятельность лиц, связанная с осознанным принятием на себя потенциального риска наступления невыгодных последствий в сфере производства продукции природоохранного назначения, заключающаяся в проведении научно-исследовательской, кредитно-финансовой деятельности, выполнении экологически значимых работ и оказании услуг, направленная на получение прибыли (дохода);

экологический риск – наступление допустимых, потенциальных, невыгодных последствий для участников экологических страховых правоотношений;

экологический туризм – разновидность предпринимательской деятельности, связанной с организацией туристических маршрутов, ориентированных на познание и сохранение окружающей среды;

дополнить п. 21 ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», определяющий требования к условиям конкурса, нормой о необходимости реализации мероприятий по охране окружающей среды и здоровья граждан;

– дополнить ст. 1 «Основные положения» Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» следующей дефиницией:

экологический туризм – разновидность предпринимательской деятельности, связанная с организацией туристических маршрутов, ориентированных на познание и сохранение окружающей среды, разновидностями которой являются: ботанические, зоологические, геологические; эколого-этнографические, археологические эколого-культурные туры; агротуры или сельские зеленые туры; спелеологические, водные, горные туры и т.п.

– ст. 2 данного закона дополнить специальным указанием на то, что Гражданский кодекс Российской Федерации также является источником правового регулирования туристской деятельности;

– п.п. «г» ст. 7 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» изложить в следующей редакции:

«г) экологическое просвещение и организация в этих целях экологического туризма»;

– п. 1 ст. 12 данного закона изложить в следующей редакции:

«Национальные парки являются природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для экологического туризма»;

– п.п. «б» п. 2 ст. 18 данного закона изложить в следующей редакции:

«б) создание условий для экологического туризма и сохранение рекреационных ресурсов».

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что анализ положений гражданско-правовой доктрины, а также норм права, регламентирующих отношения в сфере экологического предпринимательства, позволил выявить ряд пробелов и коллизий правовых норм, регулирующих данные отношения, а также сформулировать теоретические выводы и предложения по совершенствованию гражданского законодательства и оптимизации правоприменительной практики.

Выводы и предложения, сформулированные в диссертации, могут быть использованы правоприменительными и другими органами публичной власти в практической деятельности, а также лицами, являющимися участниками правоотношений в сфере экологического предпринимательства.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.