авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

Дефекты трудового права и способы их преодоления

-- [ Страница 3 ] --

Диссертант делает вывод, что коллизии в праве можно классифицировать на подлежащие устранению и существующие объективно. В том случае, если коллизия содержит дефект права, то это негативное явление, которое должно преодолеваться нормодателем либо устраняться правоприменительным органом. Если же коллизия не образует дефект права, а ее существование объективно обусловлено свойствами права, в том числе наличием различных правовых систем, то данная коллизия не относится к негативному явлению, это либо конкуренция норм, либо коллизия норм различных правовых систем. Механизм преодоления указанных коллизий предусмотрен самим правом, которое содержит правила выбора нормы при их конкуренции, либо коллизионные привязки.

Помимо отграничения понятия «дефект права» от понятия «юридическая коллизия» автор указывает на необходимость отграничивать указанное понятие от терминов «юридическая ошибка» и «правотворческая ошибка». Указанные понятия широко используются в научной литературе, при этом существуют различные подходы к их трактовке.

Наиболее общим является понятие «юридическая ошибка». Указанный термин охватывает все виды ошибок, которые могут быть совершены на любой стадии правового регулирования.

Дефекты права – это более узкое понятие по сравнению с понятием «юридическая ошибка». Дефекты права возникают на стадии принятия норм, регулирующих общественные отношения, либо в процессе «исправления» нормативного материала высшими судебными органами. В последнем случае дефекты права появляются в результате признания нормы права федерального закона противоречащей норме Конституции РФ или вследствие признания нормативного правового акта противоречащим федеральному закону.

Дефекты права необходимо также отграничивать от правотворческих ошибок. Дефекты права могут возникать как в результате правотворческой ошибки, так и не быть ее прямым следствием. В качестве примера можно привести пробелы в праве. Некоторые пробелы появляются по причине ошибки правотворческого органа, когда он вольно или невольно допускает пробел в правовом регулировании при принятии нормативного правового акта.

В других случаях пробелы в правовом регулировании могут возникать и без участия правотворческого органа. В частности, при признании той или иной нормы права противоречащей Конституции РФ Конституционным Судом РФ либо вышестоящему нормативному правовому акту – Верховным Судом РФ. Кроме того, пробелы в трудовом праве (и это является особенностью дефектов трудового права как отраслевой категории) могут возникать в случае отсутствия локального нормативного акта, призванного урегулировать складывающиеся между работниками и работодателями социально-трудовые отношения.

Таким образом, дефекты права – это более широкое понятие, чем понятие «правотворческая ошибка». Дефекты права могут возникать как при принятии нормативного акта, так и впоследствии в процессе его применения.

Необходимо также отметить, что понятие «правотворческая ошибка» может иметь два значения: как недостаток, упущение, допущенные на стадии принятия нормативного правового акта, и как ошибочная деятельность нормотворческого органа по принятию норм права; в этом случае ошибка выступает в качестве причины появления дефекта права.

Помимо выделения понятия «дефект права» как более абстрактной, общеправовой категории необходимо выделять понятие «дефект трудового права». Существует отраслевая специфика данной категории, которая обусловлена рядом черт, присущих только названному виду дефектов.

Указанные специфические черты обусловлены особенностями предмета, метода, системы источников, понятийного аппарата трудового права, его идеологией. В свою очередь особенности предмета трудового права, специфика регулируемых отношений обусловливают необходимость учета данной специфики при формулировании трудоправовых норм.

Игнорирование данного обстоятельства нормодателем ведет к появлению дефектов трудового права. В частности, отсутствие четкого понимания того, что в предмет трудового права включаются трудовые отношения различных категорий работников, в том числе государственных гражданских служащих, ведет к необоснованному удвоению системы законодательства, появлению антиномий норм трудового права. Между указанной категорией трудящихся и органом государственной власти возникают трудовые по сути отношения, имеющие свою специфику, но данная специфика может быть отражена с помощью специальных норм. Соответственно, нет никакой необходимости применять особую терминологию для регулирования отношений, возникающих по поводу труда данной категории субъектов.

Особенности метода трудового права также предполагают выделение дефектов трудового права в самостоятельную отраслевую категорию. В настоящее время, расширяя сферу действия локального нормотворчества, увеличивая возможности регулирования трудовых отношений коллективными договорами, соглашениями, трудовыми договорами, государство, тем не менее, устанавливает определенные рамки, за которые стороны трудовых отношений (прежде всего – работодатель) не могут выйти. В данном случае речь идет о гарантиях, которые предоставляются работнику как более слабой стороне трудового договора. Данные гарантии устанавливаются государством в императивных нормах, в то же время свобода сторон трудового договора находит отражение в диспозитивных нормах трудового права.

Указанные обстоятельства, а также положение сторон трудового договора по отношению друг другу (юридическое равенство и подчинение работника правилам трудового распорядка), соотношение императивности и диспозитивности, частных и публичных начал в регулировании трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений, предполагает особый подход при формулировании трудоправовых предписаний. Несоблюдение данного правила, упрощенный подход к составлению нормативных правовых актов, направленных на регулирование отношений по поводу наемного труда, ведет к появлению дефектов трудового права.

Еще одна отраслевая особенность, которая обусловливает выделение дефектов трудового права как отраслевой категории со своими особенностями возникновения и преодоления, – это сочетание частного и публичного интереса при регламентации трудовых отношений. Данная особенность неразрывно связана с методом правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Сочетание частного и публичного интереса в трудовом праве обусловлено необходимостью предоставления дополнительных гарантий работникам как более слабой стороне трудовых отношений. Данное сочетание закреплено в ч. 2 ст. 1 ТК РФ, в соответствии с которой среди основных задач трудового законодательства указано создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства.

Если государство не устанавливает гарантии соблюдения прав работников, то нарушается публичный интерес. В том случае, когда законодатель путем установления каких-либо ограничений препятствует реализации работодателем его полномочий, то нарушается частный интерес, который тоже должен быть соблюден, в противном случае будут существовать препятствия на пути развития экономики. Таким образом, задача государства – найти баланс между частным и публичным интересом. Если же нормы трудового права не будут указанный баланс отражать, то они неизбежно обречены на дефекты правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Отменяя действие отдельных норм трудового права, Конституционный Суд РФ неизменно обращается к категории интереса и необходимости соблюдения баланса частного и публичного интереса в трудовом законодательстве. При принятии норм трудового права должны учитываться особенности регулируемых отношений в целях правильного выбора приемов и способов юридической техники, учитывающих специфику предмета и метода правового регулирования. Несоблюдение данного правила ведет к появлению особого вида дефектов права – дефектов трудового права.

На появление дефектов трудового права оказывают влияние и особенности системы источников трудового права, которые в свою очередь обусловливают особые правила преодоления дефектов трудового права. В числе признаваемых всеми учеными особенностей системы источников трудового права можно назвать ее многоуровневость, наличие нормативных договоров (коллективных договоров и соглашений), а также локальных нормативных актов. Сложная структура источников предполагает особый характер связей между нормами трудового права, необходимость обращения внимания на их согласованность, выстраивание иерархической последовательности трудоправовых норм. Применение общих подходов к созданию трудоправовых норм, отрицание специфики системы источников трудового права нормодателями всех уровней ведет к появлению дефектов отрасли со своими особыми причинами возникновения, правилами преодоления и устранения.

Необходимость рассмотрения дефектов трудового права как отраслевой категории, имеющей свою специфику, обусловлена наличием в трудовом праве своего понятийного аппарата. Такие признаки понятийного аппарата трудового права, как целостность и самостоятельность функционирования в правовом понятийном пространстве, логическая взаимосвязанность и структурная упорядоченность понятий, категорий, терминов и их определений 1 предполагают необходимость учета данных особенностей при создании трудоправовых дефиниций. В противном случае в нормативных актах появляются дефекты определений трудоправовых понятий, терминов и категорий.

Самостоятельность функционирования понятийного аппарата трудового права в понятийном пространстве обусловливает необходимость определения понятий, которые законодатель вводит в трудовое законодательство. В противном случае возникают пробелы в дефинировании, которые не могут быть восполнены путем обращения к другим отраслям права в силу специфики отрасли трудового права. Игнорирование данного обстоятельства ведет к проблемам правоприменения, так как суды сталкиваются с необходимостью толкования понятий, определение которых по какой-либо причине в системе нормативных актов отсутствует.

Обосновывая существование отраслевой категории «дефекты трудового права», нельзя не остановиться на такой важной составляющей трудового права, как его идеология.2 Одним из аспектов процесса возникновения и развития трудового права является защита трудящихся от произвола работодателей. На гуманистический, социальный характер трудового права обращали внимание многие исследователи. Идеология трудового права оказывает огромное влияние на содержание трудоправовых норм, специфика указанных норм состоит в их социальном назначении, нормотворческие органы должны также учитывать названный фактор при построении системы норм трудового права. Упрощенный подход к рабочей силе как к товару, а не как к способности трудиться, которая неразрывно связана с личностью работника, ведет к появлению предложений о включении в трудовое право гражданско-правовых конструкций, неоправданному применению норм гражданского права по аналогии к регулированию трудовых отношений.

Автор говорит о дефектах трудового права, включая в это понятие также дефекты трудового законодательства. М.В. Молодцов указывал, что нельзя отождествлять право и законодательство, отрасли права и отрасли законодательства, нельзя сводить право к закону как единственной форме его проявления. При таком подходе за рамками права остаются все иные формы его проявления, при которых общеобязательные правила поведения устанавливаются не законодательством, а правоположениями, содержащимися в руководящих разъяснениях Пленума Верховного Суда РФ, нормами общественных организаций, регламентирующими их внутреннюю деятельность и применяемыми при решении правовых вопросов без особой санкции государства, деловыми обычаями, складывающимися в практике трудовых отношений.3

Помимо анализа норм трудового права необходимо учитывать практику их применения, которая дает примеры многочисленных ошибок, что также необходимо отнести к дефектам трудового права. Норма трудового права не может восприниматься сама по себе, в отрыве от того, как она понимается и применяется работодателями, судами, контролирующими и надзорными органами. Таким образом, понятие «дефекты трудового права» шире, чем «дефекты трудового законодательства» и охватывает большое количество правовых явлений.

Диссертант выделяет следующие сущностные признаки понятия «дефект трудового права»: 1) Это недостатки, изъяны, несовершенство норм трудового права, а также трудоправовых конструкций; 2) Дефекты трудового права появляются в результате деятельности нормотворческих органов по принятию, изменению, отмене норм трудового права, а также в результате деятельности высших судебных органов, когда нормы трудового права признаются противоречащими Конституции РФ и законодательству; 3) Указанные недостатки, изъяны, несовершенство нарушают права и законные интересы субъектов трудового права;

Учитывая вышеизложенное, автором предлагается следующее определение понятия «дефекты трудового права» - это недостатки, противоречия, несовершенство трудоправовых норм и трудоправовых конструкций, которые приводят к проблемам правоприменения, нарушению трудовых прав и законных интересов субъектов трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Во втором параграфе «Причины возникновения дефектов трудового права» выделяются и классифицируются указанные причины, отмечается, что выявление и анализ причин появления дефектов трудового права имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение. Указанная деятельность поможет сформулировать рекомендации по устранению условий возникновения указанных дефектов в будущем, что, несомненно, будет способствовать усовершенствованию системы нормативных правовых актов в сфере труда, окажет положительное влияние на правоприменительную практику.

В работе выделяются причины появления дефектов, характерные не только для трудового, но и для иных отраслей права, в том числе социально-культурные, социально-экономические, технико-юридические, идеологические и политические причины.

Среди технико-юридических причин появления дефектов трудового права автор выделяет неконкретность правового регулирования, необоснованный перенос юридических конструкций других отраслей в трудовое право без учета специфики предмета данной отрасли, риск законодателя, невнимательность субъектов нормотворчества, выбор законодателем формы нормативного акта, неадекватной предмету правового регулирования, противоречие норм права, содержащихся в ТК РФ, целям данного акта, сформулированным в преамбуле и в первых статьях, а также принципам отрасли трудового права, необоснованное удвоение структуры законодательства по сравнению со структурой права, неоправданное создание комплексных отраслей права, нарушение правил логики и лингвистики при подготовке проектов нормативных правовых актов, «отставание» правотворческих органов, которые не всегда успевают устранять пробелы, возникшие вследствие признания высшими судебными органами недействующими и не подлежащими применению трудоправовых норм).

Кроме того, среди специфических для отрасли трудового права причин появления дефектов можно назвать компетенционные причины, нарушение методологии формулирования предписаний в сфере правового регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с трудовыми отношений,

Таким образом, существуют объективные и субъективные причины появления дефектов трудового права. К объективным причинам можно отнести социально-экономические причины, в том числе отсутствие необходимых материальных условий для реализации трудоправовых норм, ситуации, когда общественные и экономические отношения развиваются настолько бурно, что законодательство не успевает адекватно отразить указанные изменения.

К субъективным причинам можно отнести социокультурные причины (когда при принятии нормативных актов в сфере труда нормотворческий орган не учитывает особенности правосознания общества, уровень развития культуры, в том числе культуры трудовых отношений), компетенционные (нарушение правил разграничения компетенции между нормотворческими органами), технико-юридические причины.

В третьем параграфе «Классификация дефектов трудового права» выделяются виды дефектов трудового права.

По времени возникновения дефекты трудового права можно разделить на дефекты, возникающие при принятии нормативных правовых актов (правотворческие ошибки) и дефекты, возникающие в процессе применения норм права (правоприменительные дефекты).

Отдельно автор выделяет доктринальные дефекты трудового права, которые возникают в тех случаях, когда нормы трудового права противоречат друг другу вследствие того, что законодатель не учитывает традиционные научные подходы и концепции, существующие в науке на момент принятия нормативного правового акта.

Наиболее перспективной с точки зрения возможности анализа дефектов трудового права представляется следующее их подразделение на три большие группы: системные, логико-структурные и лингвистические.

Под системными дефектами трудового права предлагается понимать противоречия между его элементами, отсутствие необходимых элементов, которые нарушают целостность, единство системы отрасли трудового права, влекут проблемы в правоприменении. К системным дефектам трудового права относятся антиномии (противоречия) трудоправовых норм, пробелы, необоснованное дублирование. Логико-структурные дефекты трудового права – нарушение определенных правил, порядка, закономерностей построения системы трудового права, приводящие к затруднениям в регулировании трудовых и иных, непосредственно связанных с ними, отношений. К ним относятся алогизмы и структурные дефекты трудового права, а также логическая незавершенность трудоправовых конструкций. Лингвистические дефекты появляются в результате нарушения правил русского языка при формулировании понятийного аппарата трудового права и правовых предписаний в сфере регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений. К ним относятся, в том числе, неправильное использование омонимов, синонимов, синтаксические ошибки, увлечение законодателя сложноподчиненными и сложносоставными предложениями, что затрудняет их понимание и толкование.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.