авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Дефекты трудового права и способы их преодоления

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Жильцов Мирон Александрович

ДЕФЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

И СПОСОБЫ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ

12.00.05 – трудовое право; право социального обеспечения

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Екатеринбург – 2011

Работа выполнена на кафедре трудового права ГОУ ВПО «Уральская государственная юридическая академия»

Научный консультант: доктор юридических наук, профессор Головина Светлана Юрьевна
Официальные оппоненты: Заслуженный деятель науки РФ доктор юридических наук, профессор, академик РАСН Гусов Кантемир Николаевич Заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук, профессор Куренной Александр Михайлович доктор юридических наук, профессор Федорова Марина Юрьевна
Ведущая организация: ГОУ ВПО «Пермский государственный университет»

Защита состоится 27 октября 2011 года на заседании диссертационного совета Д 212.282.02 при Уральской государственной юридической академии по адресу: 620066, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 21, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Уральской государственной юридической академии.

Автореферат разослан «____» _________2011 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор юридических наук,

профессор С.Ю. Головина

Общая характеристика работы

Актуальность темы. Для эффективного правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с трудовыми отношений огромное значение имеет стройная система юридических норм, расположенных в определенном порядке. Однако для любой правовой системы характерно наличие дефектов права, которые возникают вследствие различных объективных и субъективных причин.

В российском трудовом праве существуют пробелы, излишнее дублирование, логические незавершенности трудоправовых конструкций и иные дефекты, которые оказывают негативное влияние на правоприменительную практику, приводят к нарушениям трудовых прав и законных интересов субъектов трудового права.

К сожалению, количество указанных недостатков в последнее время увеличивается, что связано с усложнением системы нормативных правовых актов, призванных регулировать трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, а также с недостаточной культурой правотворческих органов, пренебрегающих приемами, средствами и способами составления проектов нормативных актов, то есть правилами юридической техники.

Между тем, еще в советское время был сформулирован ряд правил, которые должны соблюдаться при принятии нормативных правовых актов. Так, не всегда применяются в настоящее время правила об одновременном принятии кодифицированного акта и конкретизирующих его нормы подзаконных нормативных актов, об отмене прежних актов при принятии новых актов, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Негативную роль в появлении дефектов трудового права играет игнорирование нормотворческими органами отраслевых особенностей при формулировании трудоправовых предписаний. Специфика предмета, метода трудового права, система его источников накладывают свой отпечаток на указанные проблемы. В данном случае речь идет не просто о субъектах трудовых отношений, а о соблюдении прав и законных интересов работников, являющихся менее защищенной стороной в указанных отношениях.

С принятием Трудового кодекса РФ и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, появились новые проблемы, обусловленные одновременным действием нормативных актов, принятых еще в СССР, и актов, изданных органами государственной власти РФ, наличием компетенции субъектов РФ по принятию нормативных актов по вопросам регулирования труда работников и многие другие.

Среди особенностей системы источников трудового права можно назвать ее многоуровневость. Нормативные правовые акты, регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, принимаются как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях.

Субъекты нормотворчества в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений на региональном и местном уровнях включают в нормативные правовые акты понятия и термины трудового права. Однако указанные понятия и термины нередко отличаются от тех, которые содержатся в Трудовом кодексе РФ, что недопустимо и ведет к появлению такого дефекта трудового права, как антиномии (противоречия).

В ряде случаев региональные и муниципальные акты, регулирующие трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, включают понятия и термины, содержащиеся в федеральных актах, однако, затем, когда федеральное законодательство меняется, указанные акты продолжают содержать уже устаревшие термины и понятия, в этом случае дублирование ведет к появлению антиномий.

Особенности предмета и метода трудового права предполагают особый подход к составлению трудоправовых норм. Однако данное обстоятельство не всегда учитывается субъектами правотворчества при составлении проектов нормативных правовых актов. В результате принимаются нормативные акты, создающие предпосылки для появления пробелов в регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Особенности предмета и метода трудового права предполагают необходимость особого подхода к преодолению дефектов трудового права, однако российское законодательство таких особых правил в настоящее время не содержит.

Конституционный Суд РФ неоднократно подчеркивал, что законодатель должен учитывать баланс интересов сторон трудовых отношений при создании норм трудового права. Необходимость учета данного фактора при составлении проектов нормативных правовых актов является одной из важных задач нормотворческого органа. В противном случае могут быть нарушены экономические права и свободы работодателя либо право на труд работника.

Другой важной задачей, которая стоит перед нормотворческим органом, является необходимость учета логики развития трудового законодательства в современных социально-экономических условиях. Отсутствие четко продуманной концепции при принятии нормативных актов, направленных на регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, влечет возникновение норм, не способных адекватно урегулировать возникающие общественные отношения между работниками и работодателями. Наличие пробелов, противоречий, иных дефектов в нормативных актах, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, влечет проблемы в применении трудоправовых норм работодателями, контрольно-надзорными и судебными органами.

Указанные дефекты трудового права ведут к нарушению трудовых прав граждан, законных интересов работодателей, препятствуют достижению основных целей трудового законодательства, изложенных в ч. 1 ст. 1 ТК РФ (установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей).

В этой связи назрела необходимость научного осмысления такого правового явления, как дефекты трудового права, выявление его сущности, причин возникновения, приемов, средств и способов предотвращения возникновения и преодоления дефектов. В науке права предпринимались попытки осмыслить иные правовые явления – коллизии, правотворческие ошибки, которые близки, однако, не совпадают с понятием «дефекты трудового права». В настоящее время для осуществления эффективного правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений необходимо детальное изучение и комплексный анализ дефектов трудового права, разработка способов их предотвращения и преодоления.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексный анализ такого правового явления, как дефекты трудового права, методологическое, теоретическое и практическое обоснование концепции предотвращения возникновения и преодоления дефектов трудового права на всех стадиях правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В ходе исследования были поставлены следующие задачи:

  1. Сформулировать определение понятия дефектов трудового права, выяснить основные черты и признаки дефектов трудового права, отграничить дефекты трудового права от юридических ошибок и коллизий.
  2. Доказать, что особенности предмета, метода, системы источников, понятийного аппарата трудового права обусловливают специфику дефектов трудового права как отраслевой категории, особенности их возникновения и преодоления.
  3. Выявить виды дефектов трудового права, дать их классификацию.
  4. Установить причины возникновения дефектов трудового права.
  5. Проанализировать различные дефекты трудового права, определить их отраслевую специфику.
  6. Выявить приемы и способы юридической техники, с помощью которых можно преодолевать дефекты трудового права, в том числе определить комплекс мер по предотвращению появления дефектов трудового права на стадии принятия нормативных правовых актов, призванных регулировать трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения.
  7. Определить различные приемы и способы юридической техники, которые могут быть использованы на разных стадиях реализации права для преодоления дефектов трудового права.
  8. Выявить и обосновать специфические для нормотворческих органов приемы и способы юридической техники, с помощью которых могут быть преодолены дефекты трудового права.
  9. Обосновать необходимость инкорпорации нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения, с целью преодоления дефектов трудового права.
  10. Установить роль различных судебных органов в преодолении дефектов трудового права, выявить применяемые ими специфические приемы и способы преодоления дефектов трудового права.

Методологическая и теоретическая основы исследования. Методологическую базу составили общенаучный диалектический метод познания, универсальные научные методы (системно-структурный, структурно-функциональный, формально-логический, методы анализа, синтеза), а также специальные юридические методы: историко-правовой, сравнительно-правовой, метод правового моделирования.

Теоретическую основу работы составляют труды ученых-правоведов по общей теории права, трудовому праву и иным отраслевым наукам. Теоретико-правовой фундамент диссертации определили работы таких ученых, как С.С. Алексеев, Л.Ф. Апт, Ю.Г. Арзамасов, А.Н. Бабенко, В.М. Баранов, П.П. Баранов, Н.А. Власенко, Е.В. Горбачева, М.Л. Давыдова, С.А. Денисов, В.В. Долинская, А.В. Дюков, И.Я. Дюрягин, Т.Ю. Ищенко, П.Б. Евграфов, Е.П. Евграфова, В.В. Ершов, В.Н. Карташов, Д.А. Керимов, Н.М. Коршунов, М.А. Костенко, В.В. Лазарев, А.П. Мазуренко, А.А. Малиновский, А.В. Малько, М.Н. Марченко, Л.А. Морозова, Т.А. Москалькова, И.А. Муравьев, Г.И. Муромцев, Н.М. Мусаев, А. Нашиц, А.И. Овчинников, И.В. Першина, А.Я. Петров, И.Л. Петрова, А.С. Пиголкин, С.В.Поленина, Л.В. Половова, А.М. Рабец, В.А. Сивицкий, Л.В. Смирнов, А.В. Стародубцев, В.М.Сырых, Е.В. Сырых, Н.Е. Таева, Н.Н. Тарасов, Ю.А. Тихомиров, О.В. Ткачук, Р.О. Халфина, А.Ф. Черданцев и др. Теоретический и сравнительно-правовой анализ, проведенный в диссертации, основан также на работах Р. Бонвичини, Р. Давида, Р. Иеринга, Р. Кабрияка, М. Миккола, Б. Нача, Н. Тома, Х. Хельцлера.

В работе автор опирается на труды специалистов в области трудового права и права социального обеспечения: Д.Р. Акопова, И.В. Алениной, М.Л. Амельченко, М.И. Бару, А.А. Белинина, Е.Л. Болотовой, Э.Н. Бондаренко, И.И. Бородина, Л.Ю. Бугрова, Ю.В. Васильевой, Ю.В. Владимировой, А.В. Глухова, С.Ю. Головиной, Л.А. Горбуновой, К.Н. Гусова, И.К. Дмитриевой, М.А. Драчук, В.Б. Дресвянкина, Е.А. Ершовой, С.А. Иванова, И.Я. Киселева, В.С. Колеватовой, В.В. Коробченко, Е.В. Королевой, А.М. Котовой-Смоленской, Я.В. Кривого, В.А. Крыжана, Л.Е. Кузнецовой, А.М. Куренного, О.С. Курылевой, В.М. Лебедева, Р.З. Лившица, М.В. Лушниковой, А.М. Лушникова, С.П. Маврина, А.Р. Мацюка, Е.Е. Мачульской, В.И. Миронова, М.В. Молодцова, Ю.П. Орловского, А.Я. Петрова, А.И. Процевского, Е.В. Ракитиной, И.Ю. Рогалевой, А.Ю. Рыбакова, Н.М. Саликовой, А.А. Сапфировой, В.А. Сафонова, А.В. Созонтовой, В.Г. Сойфера, Г.С. Скачковой, В.Н. Скобелкина, В.И. Смолярчука, Е.А. Степановой, А.Е. Сухарева, Л.С. Таля, С.В. Тарасовой, К.Л. Томашевского, Д.И. Федотова, Г.В. Хныкина, Е.Б. Хохлова, Е.А. Шаповал, Н.П. Шайхутдиновой, И.В. Шестеряковой, Т.И. Штриневой и др. Поставленные автором задачи потребовали обращения к работам специалистов в области лингвистики: Т.В. Ефремовой, Р.Н. Комаровой, С.И. Ожегова, Т.Ю. Пантелеевой, Д.Н. Ушакова и др.

При разработке отдельных теоретических проблем использовались работы специалистов в области уголовного права и процесса (В.Н. Андреевой, В.С. Устинова, В.В. Черникова); международного права (М.М. Богуславского); гражданского права (В.Ю. Туранина).

Эмпирическую базу исследования составляют нормативные акты, социально-партнерские акты, а также решения судов и акты контрольно-надзорных органов. В диссертации анализируется практика Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Уставного Суда Свердловской области, судов общей юрисдикции Нижегородской, Свердловской, Тверской, Ярославской областей, Пермского края, Ханты-Мансийского автономного округа, города Санкт-Петербурга, связанная с применением трудового законодательства, обосновывается необходимость ее частичного изменения.

Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой первое комплексное научное исследование правовой категории «дефекты трудового права», а также методологических, теоретических и практических проблем, связанных с их преодолением. Впервые в науке трудового права всесторонне и комплексно сформулированы концептуальные подходы, позволяющие выявить сущность, виды, особенности возникновения, а также способы преодоления дефектов трудового права как отраслевой категории, имеющей свою специфику.

Предложена учитывающая особенности предмета, метода, системы источников, понятийного аппарата трудового права методология составления норм трудового права, нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с трудовыми отношения, позволяющая избежать появления дефектов трудового права, а также методология преодоления дефектов трудового права в процессе правореализационной деятельности.

На защиту выносятся следующие положения, в которых нашла отражение научная новизна исследования:

1.Обоснован вывод о том, что дефекты трудового права – это отраслевая категория, имеющая свою специфику. Указанная специфика обусловлена предметом, методом трудового права, системой его источников, наличием своего понятийного аппарата, а также социальным назначением отрасли и его местом в правовой системе России. Игнорирование названных факторов субъектами правотворческой и правореализационной деятельности влечет появление недостатков, противоречий, несовершенство норм трудового права и трудоправовых конструкций, имеющих отраслевые особенности возникновения, преодоления и устранения.

2.Выявлены сущностные признаки и дано определение понятия «дефекты трудового права», под которыми понимаются недостатки, противоречия, несовершенство трудоправовых норм и трудоправовых конструкций, которые приводят к проблемам правоприменения, нарушению трудовых прав и законных интересов субъектов трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Обосновывается идея об отграничении дефектов трудового права от близких, но не тождественных правовых явлений (юридических коллизий в трудовом праве, юридических и правотворческих ошибок).

3.Выявлены и проанализированы причины появления дефектов трудового права, дана их классификация. Анализ причин возникновения дефектов трудового права имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение, поскольку позволяет сформулировать способы предотвращения появления указанных дефектов в будущем, что, несомненно, будет способствовать совершенствованию системы нормативных правовых актов в сфере труда, окажет положительное влияние на правоприменительную практику. В работе систематизированы социокультурные, социально-экономические, компетенционные, технико-юридические, идеологические и политические причины, а также выделены причины, имеющие отраслевую специфику.

4.Обоснован вывод о том, что в ряде случаев появление дефектов трудового права обусловлено особенностями данной отрасли. Так, одной из причин появления антиномий, пробелов и необоснованного дублирования является сложная структура системы трудового права, наличие регионального и локального уровней правового регулирования.

5.В работе выделены такие виды дефектов трудового права, как дефекты, возникающие при принятии нормативных правовых актов (правотворческие ошибки) и дефекты, возникающие в процессе реализации норм права (правореализационные дефекты). Обосновано наличие доктринальных дефектов, к которым относятся ошибки, возникающие в тех случаях, когда нормы трудового права противоречат друг другу вследствие того, что законодатель не учитывает традиционные научные подходы и концепции, существующие в науке на момент принятия нормативного правового акта.

6.Наиболее перспективной представляется такая классификация дефектов трудового права, при которой дефекты подразделяются на системные, логико-структурные и лингвистические. Предлагаемое разделение дефектов трудового права позволяет проанализировать основные нарушения и недостатки, которые допускаются нормотворческими органами при формулировании трудоправовых норм, а также те, которые возникают в процессе реализации нормативных правовых актов, регулирующих трудовые и иные, непосредственно связанные с ними отношения.

7.Сделан вывод о том, что антиномии, возникающие на одном уровне правового регулирования, могут быть преодолены лишь путем внесения изменений в трудовое законодательство. Обоснован вывод о том, что если законодатель допускает антиномию норм на федеральном уровне, в федеральных законах, то конкретизирующие их нормативные правовые акты неизбежно будут содержать противоречивые нормы. В результате нарушаются иерархические связи нормативных правовых актов, что ведет к бессистемности трудового права, а, следовательно, к проблемам в правоприменении.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.