авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

Содружество независимых государств в системе межгосударственных и конституционно-правовых отношений

-- [ Страница 6 ] --

Автор приходит к выводу, что особое влияние на конституционное развитие стран СНГ и на их текущее законодательство оказали такие международно-правовые акты, как Устав ООН, Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Хельсинкский заключительный акт 1975 г. и другие международно-правовые акты, имеющие первостепенное значение для становления и развития демократической правовой государственности.

В исследовании отмечается, что новые конституции стран Содружества восприняли правовые институты классической демократии. В их основу положена государственно-правовая доктрина, обогащенная опытом современного конституционализма. Вместе с тем принятие новых Конституций нельзя считать завершающим этапом реформ национальных обществ и государств. Необходимо создание соответствующей новым потребностям государств организационно-правовых систем.

Проанализировав положения конституций и конституционного законодательства, автор сделал вывод о том, что государственный механизм обеспечивающий реализацию решений в СНГ включает систему органов государственной власти, государственных органов со специальным статусом, вспомогательных государственных органов и государственных учреждений в которой главенствующая роль принадлежит органам внешних сношений государств – членов СНГ.

Показано, что прежде чем приступить к реализации решений в рамках СНГ, указанный государственный механизм имплементирует в национальное законодательство положения международных договоров в национальное законодательство.

Во втором параграфе «Союзное государство России и Белоруссии как модель конституционно-правовой реализации международных обязательств в СНГ» диссертант рассматривает вопросы, непосредственно относящиеся к формированию конституционно-правовых основ создания Союзного государства.

Еще до начала полноценного формирования ЕврАзЭС наметилось, и постепенно стало занимать доминирующее положение в системе интеграционных отношений России с другими государствами СНГ принципиально новое направление. Им стала долговременная попытка перехода от локальных интеграционных образований к полноценному государственному союзу с образованием нового Союзного государства, субъектами которого стали Россия и Беларусь.

В создании Союзного государства автор прослеживает несколько этапов.

Первый – подписание Договора о дружбе, добрососедстве, наметившего контуры интеграционного образования и специального Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместных усилиях в охране Государственной границы Республики Беларусь. На фоне наметившейся локальной интеграции на постсоветском пространстве данный Договор через год был развит и конкретизирован подписанным 2 апреля 1996 г. в Минске Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии – ставшим вторым этапом на пути становления Союзного государства. Здесь явно просматривался новый уровень отношений, намного опережавший тот, что планировался договором об углубленной интеграции и, что особенно важно, меры эти должны были носить опережающий характер к общему процессу локальной интеграции, который в конечном итоге привел к созданию ЕврАзЭС. Было предусмотрено создание особого высшего органа Сообщества – Высшего Совета, в который должны были войти главы государств и правительств, руководители парламентов Сторон, а также председатель Исполнительного Комитета – еще одной структуры Сообщества.

Следующим шагом в развитии интеграции двух стран стало установление между ними непосредственно союзнических отношений на основе подписанного Россией и Белоруссией 8 декабря 1999г. в Москве Договора «О создании Союзного государства».

С образованием Союзного государства Россия и Беларусь вступили на абсолютно новый этап своего развития. Становление и развитие российско-белорусского союза стало своего рода ответом на центробежные тенденции государств – участников СНГ, а заключение главами России и Беларуси Договора о создании Союзного государства – новой вехой российско-белорусской интеграции.

Диссертантом отмечается, что в Союзе устанавливалось собственное гражданство Союза. Граждане России и Белоруссии должны обладать равными правами избирать и быть избранными в выборные органы, на участие в хозяйственной деятельности на территориях обоих государств. Оба государства должны были привести в течение 1999 г. национальное законодательство в соответствие с Договором. Отсюда напрашивается вывод о том, что союзное гражданство касалось не только общих для Союза целей и задач, но и в определенной мере перекрывало их, несколько опережая общие процессы единения партнеров по Союзу. Обращается внимание на возможность принятия правовых актов Союза, создание его правовой системы, согласование действий в процессе развития законодательства государств – участников.

Для реализации целей Союзного государства России и Белоруссии были учреждены союзные органы. Порядок формирования, структура и компетенция этих органов конкретизированы разделом V указанного Договора. Высшим органом Союзного государства является Высший Государственный Совет, представительным и законодательным органом – Парламент, исполнительным – Совет Министров.

Суд Союзного государства призван обеспечить единообразное толкование и применение Договора, нормативно – правовых актов Союзного государства.

Таким образом, речь идет не просто и не только об образовании наднациональных органов, но и о возможности наделения их собственно государственными функциями в сфере законодательной и исполнительной деятельности. При этом, однако, государственную власть в государствах – участниках должны осуществлять образованные ими в соответствии с их конституциями государственные органы.

Диссертант рассматривает также правовой статус Конституционного акта Союзного государства, анализируя при этом нормы Конституции России, приходит к выводу о том, что чем скорее будет создана конституционная основа Союзного государства России и Белоруссии, тем больше шансов на то, что реальное объединение, построенное на соответствующей правовой основе все-таки произойдет.

Завершая исследование данного вопроса автор, сделал вывод о том, что сотрудничество России и Белоруссии в настоящее время имеет большой положительный опыт в сфере всесторонней интеграции.

Союз не зря выбран формой сотрудничества двух государств. Союз России и Белоруссии является передовой формой на постсоветском пространстве, о чем свидетельствует созданная правовая база, четко выстроенный бюрократический аппарат, существенные продвижения в области обеспечения единства статуса граждан обоих государств на территории друг друга. Достигнуты наиболее существенные результаты в построении таможенного пространства и экономической интеграции, военного сотрудничества.

Однако окончательное формирование рассматриваемого Союза можно будет считать завершенным только в случае проведения референдума о принятии Конституционного акта союзного государства.

Несмотря на то, что Союзное государство России и Белоруссии стало складываться позднее СНГ, опыт его становления и развития показал преимущества нового государственного объединения и может стать примером для дальнейшего формирования союзнических отношений в Содружестве Независимых Государств.

Завершается параграф выводом о том, что при развитии тенденции создания органов СНГ с наднациональным статусом и интеграционных отношений в рамках Содружества Союзное государство России и Беларуси может стать моделью конституционно-правовой реализации решений в рамках СНГ.

Параграф третий «Основные тенденции унификации конституционно-правового законодательства государств – участников СНГ» имеет целью выявить возможные варианты развития правового регулирования конституционного законодательства государств – участников Содружества.

Отмечается, что вопросы совершенствования интеграционных институтов СНГ и их реформирования постоянно становятся предметом обсуждения на различных саммитах, конференциях и совещаниях в рамках СНГ в силу их особой значимости для дальнейшего объединения Содружества.

При всех разногласиях в Содружестве существует понимание необходимости тесного взаимодействия по целому ряду направлений.

Основной проблемой СНГ остается вопрос синхронизации или хотя бы ограничении разумными временными рамками имплементации принятых органами СНГ совместных договоров и соглашений в национальные законодательства.

В противном случае будут сохраняться тенденции, приводящие к ситуациям, при которых отдельные участники многосторонних соглашений на годы растягивают внутригосударственные процедуры по вступлению в силу подписанных главами государств (главами правительств) государств – участников документов СНГ.

При этом подчеркивается, что указанной тенденции во многом препятствует другая тенденция, опирающаяся на многолетний опыт локальной интеграции в рамках СНГ (ЕврАзЭС, Таможенный союз, ШОС и др.), а также накопленный опыт строительства Союзного государства России и Белоруссии.

Диссертантом выявлены следующие недостатки конституционно-правового регулирования отношений в рамках СНГ:

- конституции государств – членов Содружества 1) не определяют реальные и унифицированные государственные механизмы воплощения в жизнь принятых решений, 2) не устанавливают никаких специальных полномочий по организации и контролю над исполнением принятых решений; 3) не определены эффективные меры и механизмы взаимодействия органов государственной власти в указанной сфере.

- Национальное право Содружества Независимых Государств в настоящее время не имеет четкой иерархии по значимости и юридической силе нормативных правовых актов. Поэтому международные договоры, заключенные в рамках Содружества, и решения высших органов Содружества по-разному воспринимаются и реализуются государственными органами в национальных правовых системах.

В этих условиях ключевую роль могли бы сыграть документы, определяющие юридическую силу актов Содружества, принимаемых Советами глав государств и глав правительств, а также Экономический суд Содружества, если соответствующие его полномочия будут расширены.

В заключении в концентрированном виде излагаются основные положения, итоги и выводы проведенного диссертационного исследования, дана оценка состояния нормативно-правовой регламентации разграничения предметов ведения и полномочий Российской Федерации и ее субъектов, сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства в данной сфере.

Завершает диссертацию список литературы, нормативно-правовых актов и документов, использованных диссертантом.

Основные выводы и положения диссертации отражены в следующих научных публикациях автора:

Монографии:

  1. Забейворота А.И. Содружество Независимых Государств в системе межгосударственных и конституционно-правовых отношений. (Монография). - М.: Изд-во РГТЭУ, 2012. ___с. (_____ п.л.).
  2. Забейворота А.И. СНГ: правовые проблемы интеграции. (Монография). - М.: Изд-во РГТЭУ, 2007. 348с. (21,75 п.л.).
  3. Забейворота А.И. Правовые основы и формы локальных интеграционных процессов в СНГ. (Монография). - М.: Изд-во РГТЭУ, 2006. 132с. (8,25 п.л.).
  4. Забейворота А.И. Правовая природа, функции и постоянные органы Содружества Независимых Государств. (Монография). - М.: Изд-во РГТЭУ, 2006. 108с. (7 п.л.).
  5. Забейворота А.И. Парламентаризм и этапы формирования белорусско - российской государственности. (Монография). - Великий Новгород.: Изд-во «Кириллица», Старорусская типография, 2000. 90с. (5 п.л.).

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных изданиях и журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации:

  1. Забейворота А.И. Интеграционные процессы на постсоветском пространстве: Украина в ВТО // Вестник Российского государственного торгово – экономического университета. 2012.
  2. Забейворота А.И. Участие Украины в Таможенном союзе: плюсы и минусы // Вестник Российского государственного торгово – экономического университета. (0,6 п.л.)
  3. Забейворота А.И. Евразийский Союз – главный проект XXI века на постсоветском пространстве // Вестник Российского государственного торгово – экономического университета. (0,5 п.л.).
  4. Забейворота А.И. Институциональное значение межгосударственных объединений в странах Содружества Независимых Государств // Вестник Российского государственного торгово – экономического университета. 2011. №10(58). С.145-163. (1,4 п.л.).
  5. Забейворота А.И. Конституционный контроль на постсоветском пространстве // Вестник Российского государственного торгово – экономического университета. 2011. № 7-8 (56). С.168 – 174. (0,5 п.л.).
  6. Забейворота А.И. Прагматизм развития Содружества Независимых Государств в конце XX в., начале XXI века // Вестник Российского государственного торгово – экономического университета. 2011. № 6(55). С. 155 – 163.(0,6 п.л.).
  7. Забейворота А.И. Таможенный союз ЕврАзЭС как способ формирования единого экономического пространства // Вестник Российского государственного торгово – экономического университета. 2011. № 4 (53). С. 171 – 179. (0,6 п.л.).
  8. Забейворота А.И. Конституционно – правовое законодательство СНГ и Российской Федерации: коллизии и пробелы // Вестник Российского государственного торгово – экономического университета. 2011. №2(51). С. 164 – 175. (0,8 п.л.)
  9. Забейворота А.И. Проблемы и перспективы российско – украинских отношений// Вестник Российского государственного торгово – экономического университета. Ежемесячный научный журнал. 2011. №1(50). С.131 – 135 (0.5 п.л.).
  10. Забейворота А.И. Великая Отечественная война: уроки победы и предавтельства на постсоветском пространстве // Вестник Российского государственного торгово - экономического университета. 2010. № 9 (46). С.136 – 144.(0,6 п.л.).
  11. Забейворота А.И. Образование как элемент культуры в российско-украинских отношениях на постсоветском пространстве // Вестник Российского государственного торгово - экономического университета. 2010. № 7-8. С.______
  12. Забейворота А.И. О международных договорах, формирующих правовую базу Таможенного союза // Современное право. 2010. № 6 (1). С.99 – 102. (0,5 п.л.).
  13. Забейворота А.И. Интегративный потенциал в нормативно-правовом оформлении Содружества Независимых Государств // Вестник Российского государственного торгово - экономического университета. 2010. № 5 (43). С.135 – 139.(0,5 п.л.).
  14. Забейворота А.И. Вопросы совершенствования правовой базы Содружества Независимых Государств // Вестник Российского государственного торгово-экономического университета. 2010. № 4 (42). С. 140 – 145. (0,4 п.л.).
  15. Забейворота А.И. К вопросу о формировании Таможенного союза: некоторые проблемы правового регулирования // Современное право. 2010. №4(1). С.107 – 110. (0,5 п.л.).
  16. Забейворота А.И. СНГ - инструмент дезинтеграции или интеграции?// Закон и право. 2007. №8. С. 3 – 4. (0,3 п.л.).
  17. Забейворота А.И. СНГ: что делать?// Закон и право. 2007. № 7. С.24 – 25. (0,3 п. л.).
  18. Забейворота А.И. Россия и СНГ: проблемы и перспективы, пути решения // Вестник Российского государственного торгово – экономического университета. 2007. №5(21). С.172 – 177. (0.5 п.л.).
  19. Забейворота А.И. Союзное государство Беларуси и России в 21 веке // Вестник Российского государственного торгово – экономического университета. 2004. №3 (7), С.142 – 146. (0,5 п.л.).
  20. Забейворота А.И. Интеграция России и Беларуси: проблемы и перспективы // Вестник Российского государственного торгово - экономического университета. 2003. №2. С.170 – 175. (0,3 п.л.).

Опубликованные выступления на международных научно-практических конференциях:

  1. Забейворота А.И. Организация работы РГТЭУ по обучению соотечественников из стран СНГ в филиальной сети Университета // Послесоветское пространство: перспективы международного социально-экономического сотрудничества и партнерства: сб. материалов Международной научно-практической конференции: 11–17.09.2011. Бишкек, Кыргызстан. С.64 – 69. (0,5 п.л.)
  2. Забейворота А.И. Вступительное слово к участникам Международной научно-практической конференции «Равноправие украинского и русского языков – основа консолидации народа Украины». 15-16 мая 2009 г., г.Луганск, Украина // Равноправие украинского и русского языков – основа консолидации народа Украины: сб. материалов Международной научно-практической конференции. 15-16 мая 2009 г., г.Луганск, Украина. 2009. С.9 – 14 (0,.4 п.л.).
  3. Забейворота А.И. Конституции стран – членов СНГ как основа интеграционных процессов // Национальные традиции в торговле, экономике, политике и культуре (в рамках Васильевских чтений): сб. материалов VI Международной научно-практической конференции. Москва, 2007. С. 116 – 121 (0,5 п.л.).
  4. Забейворота А.И. Правовое обеспечение подготовки специалистов для союзного государства // Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства: сб. материалов Международной научно-практической конференции: 12 – 14 декабря 2006г. Москва, 2007. С.136-138.(0,5 п.л.)

Научные статьи, опубликованные в иных открытых источниках:



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.