авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

Содружество независимых государств в системе межгосударственных и конституционно-правовых отношений

-- [ Страница 2 ] --

Метод экспертных оценок использовался для определения жизнеспособности рассматриваемого межгосударственного образования, перспектив развития СНГ, позитивного значения Содружества, компетенций его органов.

Научно-методологической основой диссертационного исследования являются научные труды по международному праву и конституционному праву.

В основу диссертационного исследования была заложена методология научного исследования, отраженная в трудах следующих авторов: А.Х. Абашидзе, С.А. Авакьяна, А.С. Автономова, С.Н. Бабурина, М.В. Баглая, И.Н. Барцица, К.И. Батыра, С.В. Бахина, Д.Н. Бахраха, В.В. Безбаха, К.А. Бекяшева, К.Н. Бельского, Л.В. Бойцовой, В.В. Бойцовой, В.А.Виноградова, В.В. Витрука, А.Н. Вылегжанина, Е.Ю. Грачевой, В.В. Гребенникова, В.Н.Дежкина, А.С. Дугенца, А.Б. Зеленцова, В.Д. Зорькина, И.А. Исаева, А.Я. Капустина, И.Б.Кардашевой, С.Ю. Кашкина, Д.А. Керимова, А.А. Клишаса, М.Н. Кузнецова, И.Н. Куксина, О.Е. Кутафина, В.В. Лазарева, Ю.И. Лейбо, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, Г.В. Мальцева, А.А. Мамедова, М.Н. Марченко, Т.Д. Матвеевой, Н.А. Михалевой, В.А. Мусина, В.С. Нерсесянца, Т.Н. Нешатаевой, А.Ф. Ноздрачева, С.И. Носова, Д.М. Овсянко, А.А. Окунькова, И.В. Понкина, Л.Л. Попова, Т.Н. Радько, Ю.И. Скуратова, З.А. Станкевича, Г.С. Стародубцева, Б.А. Страшуна, В.М. Сырых, Ю.А. Тихомирова, В.И. Фадеева, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина, Т.М. Шамба, Н.А. Шевелевой, Л.Н. Шестакова, А.И. Экимова, М.Э. Энтина, Ю.М. Юмашева и др.

Источниковедческая база диссертационного исследования.

При выполнении настоящего диссертационного исследования был исследован отечественный и зарубежный научно-монографический материал, публикации по вопросам международно-правовых и конституционно-правовых основ Содружества Независимых Государств, Союза Беларуси и России и Евразийского экономического сообщества, природы, особенностей организации и функционирования, перспектив развития указанных международных образований, а также по вопросам, сопряженным с указанными вопросами, в том числе вопросам суверенитета и публичного порядка, международного права.

В нормативную базу диссертации вошли:

1) комплекс учредительных документов и документов, определяющих структуру и функционирование СНГ и его органов, направления их развития, в чих числе: Соглашение о создании Содружества Независимых Государств, Устав СНГ, Соглашение о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств;

2) Конституция Российской Федерации, а также законодательство Российской Федерации, определяющее конституционно-правовые основы участия Российской Федерации в Содружестве Независимых Государств и его деятельности, документы, определяющие ценностные мотивы и политические цели такого участия;

3) Конституции 12 государств-участников Содружества Независимых Государств (Грузии – до 2009 г.) а также иные нормативные правовые акты указанных государств, определяющее конституционно-правовые основы их участия в Содружестве Независимых Государств и его деятельности;

4) несколько десятков двухсторонних международных (межгосударственных и межведомственных) соглашений между государствами-участниками Содружества Независимых Государств;

5) комплекс учредительных документов и документов, определяющих структуру и функционирование Союза Беларуси и России и его органов, направления их развития, в их числе: Договор создании Союзного государства;

6) Таможенный кодекс Таможенного союза, а также более 500 решений Комиссии Таможенного союза;

7) комплекс учредительных документов и документов, определяющих структуру и функционирование Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и его органов, направления их развития, в их числе: Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества;

8) свыше 40 рекомендаций, принятых Межпарламентской ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств;

9) свыше 250 модельных законов и кодексов, принятых Межпарламентской ассамблеей государств-участников Содружества Независимых Государств;

10) массив документов, регламентирующих функционирование институционально-правовой системы Европейского Союза (для сравнительно-правового исследования);

11) массив международных актов о правах человека.

Эмпирическую базу диссертации составили:

1) документы и материалы судебной практики Российской Федерации, касающиеся вопросов деятельности Содружества Независимых Государств;

2) документы и материалы судебной практики иностранных государств-участников Содружества Независимых Государств, касающиеся вопросов деятельности Содружества Независимых Государств;

3) около 60 судебных решений и определений Экономического Суда Содружества Независимых Государств, включая постановления Пленума Экономического Суда Содружества Независимых Государств;

4) результаты проведенного диссертантом в 1999–2000 гг. анкетирования 20 членов Межпарламентской ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств; результаты позволили более четко очертить предметное поле исследования и выявить проблемные его узлы (отражены в монографиях автора);

5) результаты проведенного диссертантом в 2011 г. анкетирования 35 крупных отечественных специалистов в области международного права и в области конституционного права; результаты позволили верифицировать и апробировать результаты диссертационного исследования, дали основания для уточнения авторских концепций в рамках диссертационного исследования и финальных авторских положений;

6) материалы и документы, которые непосредственно касались Содружества Независимых Государств и к которым имел непосредственное служебное отношение диссертант в период работы в качестве члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (1996–2000 гг.), члена депутации Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Межпарламентской ассамблее государств-участников Содружества Независимых Государств (1996–2000 гг.), на должностях председателя комиссии и заместителя председателя комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России (1996 – 2000 гг.), в том числе свыше 100 проектов модельных законов и кодексов, разрабатывавшихся в Межпарламентской ассамблее государств-участников Содружества Независимых Государств.

Указанная выше нормативная и эмпирическая базы, заложенные в основу настоящего диссертационного исследования, примененная научная методология, а также осуществленные верификация и апробация результатов диссертационного исследования детерминировали их достоверность, отражают реальную картину исследуемой предметной области.

Научная новизна и теоретическое значение диссертационного исследования определяются особенностями избранных объекта и предмета исследования, поставленными исследовательскими целью и задачами, реализованными исследовательскими траекториями и примененной научной методологией, но, прежде всего, – результатами проведенного исследования, в том числе следующими:

– исследованы с позиций международного права и конституционного права место и значение Содружества Независимых Государств в системе международных отношений, юридическая природа этого международного образования, особенности содержания деятельности СНГ;

– осуществлен комплексный международно-правовой и конституционно-правовой анализ генезиса, современного состояния и перспектив участия СНГ и его институтов в системе международно-правовых и конституционно-правовых отношений;

– исследованы формы и механизмы реализации межгосударственного сотрудничества государствами-членами СНГ, правовая природа различных форм международного сотрудничества государств-участников СНГ;

– проведено комплексное международно-правовое и сравнительно-правовое исследование опыта Европейского Союза и определение возможностей его использования в практике политико-правового устройства СНГ;

– обоснована авторская концепция современного понимания, осмысления и представления СНГ как особой организационно-правовой структуры, обеспечивающей и поддерживающей интеграционные процессы на постсоветском пространстве. В рамках указанной авторской концепции, в частности, обоснован вывод о том, что структура СНГ далеко не исчерпала свой потенциал, а, напротив, может и должна использоваться в качестве особой структуры, обеспечивающей и поддерживающей все возможные интеграционные устремления государств – участников Содружества; а также определены перспективы дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и его институтов в качества исходной рамочной структуры, которая служит отправным пунктом интеграционных процессов и объединений на постсоветском пространстве, а также активно способствует тесной интеграции государств-членов СНГ с мировым сообществом;

– осуществлен международно-правовой и сравнительно-правовой анализ интеграционных объединений, возникших в связи с изменением вектора интеграции государств-участников СНГ с Запада на Восток и международно-правовой анализ возникших в связи с этим новых интеграционных объединений;

– обоснован вывод о том, что политические контакты, на которые до последнего времени делался упор в интеграционных взаимоотношениях, оказались крайне непродуктивными в первую очередь из-за того, что они базировались на волевых политических решениях, а не на правовом регулировании участия государств-участников СНГ в международных и конституционно-правовых отношениях;

– выдвинут и обоснован вывод о функционально-структурных особенностях государственного механизма, обеспечивающего имплементацию международных договорных обязательств в рамках СНГ в национальные законодательства государств-членов СНГ и их последующую реализацию;

– исследован специальный механизм предотвращения и устранения коллизий в национальном праве государств-участников СНГ, включающий установленные легальные процедуры разрешения противоречий, рассмотрения юридических споров; определение органов для предотвращения и устранения юридических коллизий; систему нормативных регулятивных и правозащитных мер по преодолению противоречий, устранению нарушений законности;

– выдвинуто предложение о создании единым учредительном актом Содружества Высшего Суда СНГ, наделенного специальной компетенцией;

– представлен прогностический перспективный международно-правовой анализ тенденций и направлений развития Содружества Независимых Государств и Союзного государства России и Беларуси, а также ключевых детерминантов, оказывающих наиболее существенное влияние на актуализацию того или иного направления указанного развития.

Результатом проведенного исследования являются следующие положения, обладающие научной новизной и выносимые на защиту:

1. Комплексный международно-правовой и конституционно-правовой анализ природы и особенностей СНГ, исходя, в том числе, из его цивилизационных и политико-правовых, культурно-исторических и интеграционных характеристик и сравнительно-правового анализа указанного международно-правового образования с иными подобными международными образованиями, позволил выдвинуть и обосновать вывод о том, что Содружество Независимых Государств представляет собой региональное международно-правовое объединение суверенных государств уникальной для современного мира международно-правовой формы, что определяется следующими ее особенностями:

а) с культурно-исторической, цивилизационной и социально-экономической точек зрения:

- наличие устойчиво консолидирующей цивилизационно-культурной платформы (элементами которой являются русская культура и основанная на ней общая ментальность, русский язык, общая история на протяжении многих веков, а также Русская Православная Церковь и русско-украинско-белорусская диаспора);

- существенная гетерогенность (внутриструктурная неравномерность) социально-экономического развития элементов (суверенных государств);

б) с международно-правовой и государственно-правовой точки зрения:

- асимметричность договорно-правовых основ попарных взаимоотношений отдельных ее элементов (суверенных государств);

- существенная гетерогенность правовых и организационно-правовых межгосударственных (экономических, политических и иных) связей между такими парами и гетерохронность (неравномерность развития в течение определенного промежутка времени) развития таких связей, что обусловлено преимущественным отсутствием императивности норм в договорных основах СНГ и, как следствие, относительной самостоятельностью государств-участников в выборе и реализации форм и масштабов своего участия во взаимодействии в рамках СНГ;

- гетерогенность политических отношений между парами отдельных элементов системы (суверенных государств) по критерию их взаимной политической комплиментарности и по критерию статуса;

- правовые механизмы государств-членов СНГ по включению в национальные правовые системы международных обязательств в рамках Содружества и их реализации;

в) с точки зрения институционально-правового устройства:

- позиционирование места указанной модели среди иных ныне существующих межгосударственных объединений как характеризующаяся более сильными политико-правовыми связями, чем Британское содружество (системообразующий центр – Великобритания), Франкофония (системообразующий центр – Франция), Иберийское сообщество (системообразующий центр – Испания), но менее сильными, чем Европейский Союз;

- центральная, доминирующая роль России в структуре организации и функционирования СНГ; выполняемая Россией роль ядра интеграционных процессов в Содружестве;

- сохранение суверенитета и собственных государственных органов государств-участников СНГ, объединенных комплексом международно-правовых связей;

-  обладание СНГ противоречивыми качествами: с одной стороны, представляя собой достаточно аморфное межгосударственное образование, до сих пор характеризующееся слабым системным характером взаимодействия межгосударственных органов и отсутствием надлежащей системы ответственности за невыполнение принятых международных обязательств, а с другой – сложившийся и во многом незаменимый механизм многостороннего международного сотрудничества на постсоветском пространстве, обладающий огромным скрытым положительным потенциалом обеспечения сохранения суверенитета входящих в него государств в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

2. Сформулирован и обоснован вывод о том, что с международно-правовой точки зрения создание СНГ однозначно носило позитивный характер, поскольку выступило:

– важным геополитическим фактором, стимулировавшим относительно спокойное (без эксцессов было произведено сворачивание ядерного оружия, количество военных конфликтов было существенно меньше числа «точек напряженности») создание независимых государств на постсоветском пространстве;

– системообразующим фактором создания принципиально новых международных отношений на постсоветском пространстве, сохранив международную самостоятельность и влияние этого геополитического региона;

– международно-правовым механизмом обеспечения правовых, организационных и политических условий для регулирования и осуществления равноправного диалога и сотрудничества государств на постсоветском пространстве по важнейшим вопросам, представляющим взаимный интерес;

– механизмом предотвращения гуманитарной катастрофы для проживающих в СНГ десятков миллионов наших соотечественников.

3. Сформулирована и обоснована авторская концепция наличия комплексной международно-правовой и конституционно-правовой (на уровне государств-членов СНГ) негэнтропии3 в системе международно-правовых отношений, складывающихся в рамках СНГ, детерминирующей положительную динамику и позитивные международно-правовые перспективы развития СНГ, доминирование интересов государств-участников СНГ в сохранении СНГ и превалирование консолидирующих сил над центробежными в общем объеме международно-политических и международно-экономических обсуждений и правовом разрешении разногласий между членами СНГ. При этом, в авторской концепции стабилизирующими, придающими устойчивость и негэнтропийные свойства системе СНГ определяются следующие детерминанты:

- общность цивилизационно-исторического и культурно-ментального пространства, наличие устойчиво консолидирующей культурно-правовой платформы;

- существенное совпадение многих международно-правовых, конституционно-правовых, политико-правовых, геополитических, глобально-экономических, военно-стратегических и культурно-правовых публичных интересов государств-членов СНГ, включая интересы обеспечения безопасности; объективно обусловленной возможностью только совместно (в рамках СНГ) создать и реализовывать системную стратегию, адекватную системным геополитическим вызовам со стороны Китая, ЕС, США, НАТО, Арабского мира;

- достигнутый существенный уровень взаимной интеграции экономик при наличии практически у всех членов СНГ существенной затрудненности нахождения рынков сбыта за пределами СНГ; объективно обусловленной возможностью только совместно (в рамках СНГ) создавать и реализовывать системную стратегию в области энергетической и иной ресурсной безопасности;

- системообразующий корпус межгосударственных соглашений (Договор об образовании Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) от 10 октября 2000 г., Договор между Россией и Белоруссией «О создании Союзного государства» от 8 декабря 1999 г., Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, Концепция предотвращения и урегулирования конфликтов на территории государств-участников СНГ от 19 января 1996 г., ряд др.), объективно обусловленных международно-правовыми и конституционно-правовыми интересами государств-участников и выступивших дополнительными международно-правовыми интегрирующими и консолидирующими факторами в СНГ;

- разветвленная системная организационно-правовая структура обеспечения разнообразных видов многостороннего сотрудничества в рамках СНГ, урегулированного двусторонними и специализированными многосторонними договорами.

4. Сформулирована и обоснована авторская концепция наличия энтропийно-дезинтегрирующих детерминантов, негативно (дестабилизирующе и разрушительно) влияющих на устойчивость и международно-правовые перспективы СНГ. В авторской концепции в совокупности существующих сегодня и обоснованно прогнозируемых на будущее таких крупных интегральных факторов выделяются как обладающие наибольшими весовыми характеристиками (наиболее существенные) и, соответственно, несут в себе наиболее существенные риски негативных сценариев для СНГ нижеследующие детерминанты:

а) международно-правового и конституционно-правового характера:



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.