авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Правовое регулирование материнства, детства и семьи в российской федерации

-- [ Страница 3 ] --

Усыновление считается одной из форм устройства детей в семью. В настоящее время теоретического осмысления требует проблема усыновления детей в Российской Федерации, в частности, условия усыновления (удочерения).

В работе определены условия усыновления как установленные правовыми нормами требования для регулирования механизма усыновления.

Причинами усыновления детей в Российской Федерации могут служить достаточное количество бездетных, социальное сиротство и многие другие. Например, статистика России утверждает, что в стране около 130 тыс. социальных сирот.

В Российской Федерации сформировалась целая система нарушения законодательства или невыполнения его. К сожалению, на практике происходит нарушение принципов Конвенции ООН о правах ребенка и правовых норм национального законодательства. Для гармоничного развития малолетних и несовершеннолетних детей не разработаны стандарты качества их жизни, единая система создания условий и критерии таких стандартов, отсутствует единообразие нормотворческой деятельности по соблюдению прав ребенка и их защите. Многие исследователи придерживаются мнения, что созданная ныне система учитывает лишь первичные потребности тех же социальных сирот или детей, оставшихся без попечения родителей.

Еще одна немаловажная проблема - в Российской Федерации не действует ни одна государственная организация, которая занималась бы восстановлением прав родителей (как отцов, так и матерей). Заметим, что право на восстановление родительских прав установлено статьей 72 Семейного кодекса Российской Федерации, но механизма реализации этого права не существует.

Много споров среди специалистов, изучающих эту сферу, о сроках усыновления детей. Российское законодательство в настоящее время допускает усыновление не ранее шести месяцев после лишения родительских прав. Некоторые юристы и ученые настаивают на месячном сроке, с чем нельзя согласиться, так как «кровным» родителям должна быть предоставлена возможность осознать создавшую ситуацию и попытаться решить проблемы. Логичнее увеличить этот срок хотя бы до года.

В современной России созданы правовые нормы национального законодательства, охраняющие интересы детей в Российской Федерации. Однако на практике нередки случаи, когда нарушаются права ребенка при усыновлении. К тому же усыновление может носить фиктивный характер и оформляется с целью получения определенных льгот или дополнительной материальной помощи и т.д.

В Российской Федерации более жестким становится уголовное наказание за преступления против детей. Изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации внесены ФЗ от 27.07.2009 г., которые усилили уголовную ответственность за совершение преступлений против жизни, здоровья и половой неприкосновенности несовершеннолетних. Однако изменением правовых норм УК РФ этих проблем не решить, необходим постоянный контроль на федеральном уровне за исполнением законодательства в отношении детей и требование ответственности лиц на разных уровнях власти в случае нарушения (в том числе и по вопросам усыновления).

Не менее важная проблема – пропаганда культа насилия, жестокости в СМИ, которые определяют стереотип поведения несовершеннолетних. Они не защищены в должной мере от распространения информации сексуального характера. Полагаем, что необходимо усилить меры государственной политики по защите детей от преступных посягательств, содействию физическому, духовному и нравственному развитию малолетних и несовершеннолетних. Эти проблемы, к сожалению, имеют место и в некоторых семьях, усыновивших детей.

В параграфе втором - «Реформирование опеки и попечительства как института законодательства» – рассматриваются правовые нормы по вопросам опеки и попечительства и способы реформирования опеки и попечительства в Российской Федерации.

Семейный кодекс Российской Федерации указывает на защиту прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения забота возлагается на органы опеки и попечительства в соответствии с Семейным кодексом РФ (ст. 121)10.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает деятельность опеки и попечительства для защиты прав и интересов несовершеннолетних или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливается и в целях их воспитания.

Действует и принятый в России ФЗ «Об опеке и попечительстве» (от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ, с изм. на 18 июля 2009 г.)11, на основании которого органами опеки и попечительства является исполнительная власть субъектов РФ.

Главной задачей органов управления всех уровней в современной России можно считать реформирование органов опеки и попечительства, которое связано с расширением их функций и возможностей. Это возможно с совершенствованием нормативной и правовой основы при формировании положительного отношения общества к проблемам обеспечения права детей жить и воспитываться в семье. К позитивной практике по обеспечению прав и интересов несовершеннолетних в последние годы можно отнести следующее: назначение опекуна или попечителя по заявлению, заключение договора об осуществлении опеки или попечительства; необходимость получения ребенка в возрасте старше 10 лет на установление над ним опеки или попечительства и др.

Однако у органов опеки и попечительства не возникает желания создавать приемные семьи из-за имеющихся правил заключения договора об осуществлении опеки и попечительства в отношении несовершеннолетнего. Кроме того, большинство субъектов Федерации, предусмотревших создание патронатной семьи, проявляют коммерческий подход при решении данного вопроса, «играют» на разнице в оплате труда, а также значительно снижают размер возмещения расходов или вовсе не предусматривают такого возмещения. Данное положение совершенно недопустимо с социально-правовых позиций и вызывает необходимость устранения и юридической корректировки ситуации.

Субъекты Российской Федерации своими законами самостоятельно решают проблемы опеки и попечительства. Коллизия заключается и в том, что ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (2003 г.) ликвидирует функцию опеки и попечительства для органов муниципальных образований12, а в п. 1 и 2 ст. 121 СК РФ указывается, что органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Однако в стране нет единого подхода, не установлены единые задачи всех уровней власти, порядок их финансирования и ответственность чиновников. Поэтому, например, более 70 субъектов Российской Федерации своими законами передали функции органов опеки и попечительства муниципальным образованиям, а исполнительная власть лишь координирует и финансирует эти органы.

Справедливо мнение И.Ф.13Александрова который отмечает, что сложилась парадоксальная ситуация. Во-первых, дети-сироты и дети без попечения родителей остаются в муниципальных образованиях, но без законодательных полномочий; во- вторых, отвечают за них субъекты РФ; в-третьих, законодательно регулирует вопросы опеки и попечительства федеральная власть, которая при этом ни за что не отвечает. На федеральном уровне только Министерство образования и науки обязано производить учет детей, оставшихся без попечения родителей.

Можно предложить схему государственной системы органов опеки и попечительства по вертикали (на федеральном уровне, на региональном уровне, на уровне местного самоуправления) и на горизонтальном уровне система опеки и попечительства (на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации, на уровне местного самоуправления). Возможно, такая схема может привести к положительному результату.

Третий параграф - «Современные проблемы правового регулирования суррогатного материнства». Правовое регулирование суррогатного материнства в современной России далеко от совершенства. В ноябре 2011 года Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», легализующий суррогатное материнство. Этот закон должен вступить в юридическую силу уже 1 января 2012 года. Самостоятельный закон о суррогатном материнстве еще не разработан. Закон, разрешающий суррогатное материнство, еще не вступил в действие, но Интернет уже содержал информацию о достаточном количестве фирм, предоставляющих такие услуги на коммерческой основе. Так, сообщается, например, что «Свитчайлд» имеет банк данных и осуществляет бесплатный подбор доноров и т.д.

Большое количество людей считает, что суррогатное материнство превратит детей в товар, о чем свидетельствуют социологические опросы, приведенные в исследовании. Обеспеченные и богатые смогут воспользоваться женщинами для вынашивания своих потомков. Материнство при этом становится договорной работой, причем стремление к материальной выгоде может возобладать здесь над здравым смыслом и соображениями пользы для договаривающихся сторон. Есть мнение, что такая практика будет способствовать эксплуатации женщин, а религиозные деятели усматривают в ней безнравственную тенденцию, подрывающую святость брака и семьи. Необходимо учитывать зарубежную практику, когда к помощи суррогатных матерей прибегают не только бездетные пары, но и другие категории лиц: одинокие мужчины, которые хотят иметь только ребенка (а не вместе с женой), гомосексуальные пары. «Некоторые мужчины мечтают иметь своего ребенка и воспитывать его, но при этом не хотят жениться. Они сдают свою сперму для искусственного оплодотворения, суррогатная мать вынашивает ребенка, после чего тот воспитывается в семье отца, даже не зная о той женщине, что произвела его на свет».14 В Российской Федерации ребенок имеет право воспитываться в семье. Традиционно семья представлена двумя родителями (мужчиной и женщиной), воспитание «в неполной семье» не может быть по-настоящему гармоничным.

Как отмечают многие исследователи этих вопросов, в результате несовершенства российского законодательства поиск суррогатной матери чаще всего остается задачей самой бесплодной пары и более похож на криминал.

Для совершенствования правового регулирования вспомогательных репродуктивных технологий Т.И. Свиридова предлагает разработать правовой акт, в котором:

- отражены новые процедуры и манипуляции, выполнение которых стало возможным в последние годы в связи с развитием медицинских технологий;

- подробные инструкции по совершению этих манипуляций;

- регламентированы договорные отношения медицинских учреждений с пациентами, которые в данном случае выступают в роли клиентов - потребителей медицинских услуг;

- разработана единая терминология (в настоящее время наблюдается некоторая путаница в связи с расхождением юридической и медицинской терминологии)15.

В научной литературе часто встречается мнение о том, что соглашения о суррогатном материнстве должны носить некоммерческий характер.

Изучение опыта других стран с целью совершенствования законодательства о суррогатном материнстве в Российской Федерации представляется актуальным.

В заключении подведены итоги, сформулированы основные

положения и выводы.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

Статьи в рецензируемых изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Вавильченкова С.Е. Некоторые меры по совершенствованию защиты материнства и детства в современных условиях // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2008. № 1. - 0,6 п.л.

2. Вавильченкова С.Е. Правовое регулирование в сфере материнства, детства и семьи в Российской Федерации и международный опыт //Современное право.2012. №1- 0,7 п.л.

3. Вавильченкова С.Е. Правовая природа материнства, детства и семьи в современной России // Современное право. 2012. № 2. – 0,7 п.л.

Иные публикации:

4. Вавильченкова С.Е. Психологические основы допроса. // Наука и кооперативное образование: Сборник трудов. Москва, 2004. – 0,6 п.л.

5. Вавильченкова С.Е. Новый Семейный кодекс на защите материнства, детства и семьи // Вопросы гуманитарных наук. 2005. № 4. – 0.6 п.л.

6. Вавильченкова С.Е. Уполномоченный по правам человека в России. //Вопросы гуманитарных наук 2005. № 4; Москва: Издательство «Компания Спутник плюс», – 0,6 п.л.

7. Вавильченкова С.Е. Защита конституционных прав материнства, детства и семьи прокуратурой. // Вопросы гуманитарных наук 2006. № 5; Москва: Издательство «Компания Спутник плюс», – 0,6 п.л.

8. Вавильченкова С.Е. Права и свободы гражданина на различных этапах развития общества. //Вопросы гуманитарных наук 2006. № 6; Москва: Издательство «Компания Спутник плюс», – 0,6 п.л.


1 См: РИА Новости.- Москва, 2010.

2 См: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30.11. 2010 г.

3 Права человека как фактор стратегии устойчивого социального развития /отв. ред. Е.А. Лукашева. - М., 2000.- С. 118-121; Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. - М., 1997. - С. 218, 83; Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика. - М.:Волтерс Клувер, 2004. - С.3.

4 http://www.usynovite.ru (дата обращения 1/10/2010)

5 http://usynovite.ru (дата обращения 1/10/2010)

6 См. подробнее: Карцева Л.В. О социальной функции семьи как субъекта социальной ответственности //Материалы Международной научно-практической конференции «Семейное право на рубеже ХХ-ХХI веков: к 20 - летию Конвенции ООН о правах ребенка». – Казань (Приволжский федеральный университет, 18 декабря 2010 г.) /отв. ред. О.Н. Низамиева. – М.: Статут, 2011. - С. 49-51.

7 Ведомости СНД и ВС СССР. - 1990.- №45.- С. 955.

8 Нечаева А.М. Семейное право: актуальные проблемы теории и практики. - М.: Юрайт-Издат,2007//СПС «Консультант Плюс»; Тресцова Е.В. Материально-правовые гарантии обеспечения имущественных интересов несовершеннолетних в семейном праве: автореф. дис к.ю.н. – СПб. 1991. - С.16.

9 Цит. по: Бастрыкин А.И. На защите прав несовершеннолетних // Законность. - 2009. -№ 9. - С. 5.

10 См.: Семейный кодекс Российской Федерации. - М.: Изд-во Ось-89, 2009 - С. 121.

11 ФЗ «Об опеке и попечительстве» (от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ, с изм. на 18 июля 2009 г.)// Консультант Плюс на 09.01.2012 г.

12 Собрание Законодательства РФ.- 2003. - №7. - С.695.

13 См. подробнее: Александров И.Ф. Правовые механизмы защиты прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей // Материалы международной научно-практической конференции, г. Казань, Казанский (Приволжский) федеральный университет, 18 декабря 2010 г.

14 Аккерман Д. Любовь в истории; Ларю Дж. Секс в Библии. - М., 1995.- С. 324; Балашов О.Н. Искусственное оплодотворение: что думают православные // Человек. -1995. - № 3. - С. 78.

15 См.: Свиридонова Т.И. Гражданско-правовое регулирование суррогатного материнства: дис.... канд. юрид. наук. – СПб., 2006. - С. 25.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.