авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

Теоретические и практические проблемы правового регулирования несостоятельности (банкротства) особых категорий субъектов конкурсного права

-- [ Страница 2 ] --

Объект диссертационного исследования – конкурсные отношения, т.е. общественные отношения, возникающие в связи с неисполнением должником особой категории своих обязательств и обязанностей. Эти отношения возникают между самим должником, его кредиторами, государственными органами, третьими лицами. Конкурсные отношения могут складываться как до возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) (в предбанкротном состоянии должника), так и после инициирования конкурса, т.е. возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника. В рамках данных отношений на определённых стадиях, именуемых реабилитационными, финансовое состояние должника может быть восстановлено, а в случае невозможности восстановления должник - юридическое лицо подлежит ликвидации с учётом факторов, определяющих его особый статус. Данные факторы являются объектом пристального внимания, так как определяют применение к некоторым должникам иных норм, нежели ко всем остальным должникам.

Объектом исследования является также законный интерес конкретного из указанных субъектов в каждой из процедур; причём говорится об интересе в первую очередь экономическом – как в макроэкономическом смысле (оздоровление каждого экономического субъекта, испытывающего финансовые сложности), так и в микроэкономическом смысле (достижение цели финансового благополучия каждого хозяйствующего субъекта для исполнения налоговых обязанностей, осуществления социальных функций, т.д.); речь также идёт об интересе юридическом, выражающемся в соответствии законодательству тех или иных экономических мероприятий (например, реорганизации бизнеса субъекта, создании на базе имущества должника новых высоколиквидных бизнесов и т.п.). Выявление и анализ указанных интересов (их можно назвать конкурсными интересами) необходимы для создания наиболее адекватного (как с теоретической, так и с практической точек зрения) механизма (несостоятельности) банкротства должников особых категорий.

Предмет диссертационного исследования – теоретические и практические особенности гражданско-правового регулирования отношений несостоятельности (банкротства) должников отдельных категорий, юридический анализ гражданско-правовых проблем, возникающих в связи с неисполнением должником (как юридическим, так и физическим лицом) своих обязательств перед кредиторами и обязанностей перед публично-правовыми образованиями, что приводит к применению особого режима по отношению к должнику, состоящего как в осуществлении определённых мероприятий, направленных на предупреждение банкротства, так и в возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) и применении реабилитационных либо ликвидационных процедур.

В диссертации осуществлён сравнительно-правовой анализ как общих теоретических конструкций, категорий и механизмов конкурсного права, применимых ко всем должникам, так и частных понятий и закономерностей конкурсных отношений с участием особых должников – градообразующих, сельскохозяйственных, кредитных, страховых организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг, стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных монополий, физических лиц, ликвидируемых и отсутствующих должников.

В предмет диссертационного исследования не входят следующие вопросы:

- детальный анализ понятия «конкурсное право», определение отраслевой принадлежности конкурсного права, соотношение его с гражданским, предпринимательским и коммерческим правом;

- правовой анализ общих проблем несостоятельности (банкротства), связанных со статусом обычных должников, не относящихся к особым категориям;

- исследование регламентации несостоятельности (банкротства) особых категорий должников в зарубежных правопорядках;

- гражданско-правовой анализ тех аспектов статуса должников особых категорий, к которым в субсидиарном порядке применяются общие положения, т.е. является нецелесообразным установление каких-либо особенностей исходя из правового статуса данного должника (в частности, в диссертации не рассматриваются вопросы мирового соглашения, так как какие-то особенности правовой регламентации данной процедуры применительно к отдельным категориям должников отсутствуют).

За рамки научной работы также выходит рассмотрение вопросов истории развития конкурсного права; при этом следует отметить, что российское дореволюционное законодательство статус особых категорий не регламентировало, за исключением кредитных организаций, к которым предъявлялись более строгие требования по сравнению с обычными должниками9.

Методологическую основу диссертации составляет совокупность как общенаучных, так и частнонаучных приёмов и подходов, позволяющих применить такие методы исследования явлений и процессов, как конкретно-исторический, формально-юридический, структурно-функциональный, сравнительно-правовой, метод функциональной оценки, логический и др.

Такой методологический подход позволяет сориентироваться как в общем подходе к правовому статусу и нормативно-правовой регламентации конкурсных отношений с участием должников особых категорий, так и в конкретных вопросах, связанных с производством по делу о несостоятельности (банкротстве) каждого из рассматриваемых должников. При этом методология диссертационного исследования позволяет применить универсальный подход с точки зрения заинтересованных субъектов – практически все затронутые вопросы освещены в работе с учётом позиций и должника, и кредиторов, и третьих лиц. В контексте каждого из названных субъектов на основании проведённого в диссертации анализа можно сделать вывод о положительных и отрицательных аспектах его правового положения в той или иной практической ситуации.

Конкретно-исторический метод позволяет выявить правовую ситуацию, существовавшую в российском дореволюционном праве, а также в ранее действовавших законодательных актах Российской Федерации, что даёт возможность сделать выводы о целесообразности либо нецелесообразности использования в настоящее время в отношении особых должников конкретных правовых механизмов, применявшихся ранее.

Формально-юридический метод позволяет сформулировать наиболее важные категории и понятия, используемые в диссертационном исследовании, на основании подходов законодателя, правоприменительной практики, взглядов учёных; кроме того, применение данного метода позволяет максимально конкретно сформулировать новые понятия и категории, использование которых способно усовершенствовать конкурсные отношения.

Структурно-функциональный метод исследования позволяет максимально эффективно структурировать огромный массив теоретического и практического материала, имеющего как непосредственное, так и опосредованное отношение к регламентации несостоятельности (банкротства) должников особых категорий. Целью использования данного метода является разработка такой структуры научной работы, которая функционально соответствует выполнению задач исследования с учётом особенностей конкурсно-правового статуса конкретного особого должника в рамках каждой процедуры несостоятельности (банкротства).

Использование сравнительно-правового метода привело к разработке общих подходов, применимых ко всем должникам особых категорий, и формулированию частных выводов, применимых только к конкретному должнику в конкретной ситуации (либо совокупности должников или ситуаций).

Использование метода функциональной оценки позволило рассматривать затронутые в диссертации вопросы статуса и особенностей правового положения должников особых категорий с точки зрения целей выделения каждого из этих должников и осуществляемых ими практических функций.

Использование логического метода позволило сделать выводы о причинах возникновения теоретических и практических проблем в контексте должников особых категорий, а также о способах их решения и вероятности успеха в применении того или иного способа.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют труды дореволюционных, советских и российских учёных, а именно: А.Э. Бардзкого, П.Д. Баренбойма, А.П. Башилова, В.С. Белых, С.Г. Беляева, Н. Бончковского, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, В.А. Вайпана, Е.А. Васильева, Е.В. Васьковского, Н.А. Весеневой, А.Ю. Викулина, В.В. Витрянского, Д.М. Генкина, А.Х. Гольмстена, В.В. Голубева, В.П. Грибанова, А.И. Гуляева, Е.В. Дементьевой, М.Н. Дмитриева, А.А. Добровольского, А.В. Дягилева, В.В. Залесского, С.А. Зинченко, А. Ерофеева, И.В. Ершовой, С. Завадского, А. Загоровского, С.И. Зарудного, И.В. Зенкина, О.С. Иоффе, А.И. Каминки, Н.И. Клейн, А.Ф. Клейнмана, Э.Э. Когана, О.М. Крапивина, М.И. Кулагина, А.Я. Курбатова, В. Лебенкова, Н.Г. Лившиц, А.Г. Лордкипанидзе, В. Лукьянова, К.И. Малышева, М.Г. Масевич, А.А. Маттеля, Л.А. Моисеевой, Н.А. Морозова, Е.А. Нефедьева, О.А. Никитиной, Ю.А. Николаева, Д.А. Носенко, Ю.П. Орловского, Е.А. Павлодского, К.П. Победоносцева, В.Ф. Попондопуло, Т.П. Прудниковой, С.М. Прушицкого, С.И. Раевича, В.А. Рахмиловича, Н. Ржондковского, Д.С. Розенблюма, В. Садовского, А.Н. Семиной, В.И. Сергеева, Е.В. Слепченко, Е.А. Суханова, Г.К. Таля, М.В. Телюкиной, Г.А. Тосуняна, А.Н. Трайнина, Т.И. Трефиловой, К.Т. Трофимова, Н.А. Тура, Д.В. Туткевича, А.И. Улинского, А.Ф. Федорова, Г.А. Федотовой, П.П. Цитовича, В. Черемискина, В.В. Чубарова, С.Ю. Чучи, Н.Б. Шеленковой, В.М. Шерстюка, Г.Ф. Шершеневича, Л.В. Щенниковой, В.Ф. Яковлева, К.Б. Ярошенко, Г.Б. Юна и др10.

Нормативную правовую базу диссертационного исследования составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, постановления (определения) Конституционного Суда Российской Федерации, а также акты Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и нижестоящих арбитражных судов по вопросам правоотношений в области несостоятельности (банкротства) с участием особых категорий субъектов конкурсного права.

Эмпирической базой диссертации является судебно-арбитражная практика (диссертант проанализировал более 100 дел, связанных с несостоятельностью (банкротством) должников особых категорий и рассмотренных различными арбитражными судами), использование более 150 нормативных правовых и иных правовых актов, а также статистические данные Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации за 1998 – 2006 годы и мнения экспертов – судей арбитражных судов в 7 субъектах Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нём впервые в науке гражданского права осуществлена комплексная разработка теоретических и практических основ несостоятельности (банкротства) должников отдельных категорий; выделена система этих должников (как реальная, так и идеальная), названы принципы её построения; проанализирован правовой статус каждого из особых должников; выявлены проблемы, возникающие при возбуждении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должников особых категорий, при применении к ним восстановительных и ликвидационных мероприятий.

Исследований, охватывающих все аспекты (как теоретические, так и практические) и особенности конкурсно-правового статуса должников особых категорий, ранее в науке гражданского права не проводилось.

Научная новизна диссертации определяется также тем, что в ней дан сравнительно-правовой анализ особенностей и последствий применения механизмов конкурсного права относительно всех должников отдельных категорий и разработаны соответствующие научные выводы. При этом под механизмом конкурсного права понимается порядок и характер воздействия правовых норм, регламентирующих производство по делу о несостоятельности (банкротстве), на должников, кредиторов, третьих лиц; само понятие механизма конкурсного права охватывает особенности инициирования конкурса; основания и сущность дифференциации субъектов; целесообразность (либо отсутствие таковой) применения к должнику каждой из процедур конкурса, а также конкретных мероприятий в рамках процедур.

Проведённое диссертационное исследование позволило аргументировать новые выводы, наиболее важные из которых сформулированы как положения, выносимые на защиту.

1. Разработаны теоретические положения, определяющие правовой статус субъектов конкурсного права вообще и особых субъектов – отдельных категорий должников в частности.

Субъектами конкурсных отношений являются должник, кредиторы, арбитражный управляющий, собрание кредиторов, комитет кредиторов, публично-правовые образования. Правовой статус этих субъектов определяется иными факторами, нежели правовой статус субъектов гражданского права, в частности, особенности субъектов конкурсного права связаны с характером обязательственных отношений, особенностями правовой регламентации, влиянием на осуществление мероприятий конкурса и т.д.

Гражданско-правовой статус должника в конкурсных отношениях определяется не только и не столько тем, является он физическим или юридическим лицом, а определёнными характеристиками, позволяющими выделить две наиболее общие категории – обычные должники (в отношении которых нет необходимости разрабатывать особые правила, применяемые в конкурсных отношениях) и должники особых (отдельных) категорий (для которых особые конкурсные правила необходимы для достижения целей возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

Необходимо считать, что к должникам особых категорий относятся следующие субъекты: градообразующие, сельскохозяйственные, кредитные, страховые организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг, стратегические предприятия и организации, субъекты естественных монополий, граждане (как имеющие статус индивидуального предпринимателя, так и не имеющие такового), ликвидируемые должники, отсутствующие должники.

В диссертации обосновывается необходимость правовой регламентации всех названных особых категорий в одной главе Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», посредством разработки для каждой по самостоятельному параграфу. В настоящее время существует непоследовательность правового регулирования, состоящая в том, что правовой статус должников отдельных категорий урегулирован разными главами (IX, X, XI Закона о банкротстве), причём в каждой из этих глав установлено субсидиарное применение общих положений Закона о банкротстве; это приводит к проблемам толкования и правоприменения.

2. Вывод о том, что как критерий, так и признак несостоятельности (банкротства) имеют регулирующий характер, что прямо влияет на экономические отношения с участием должников особых категорий, а также о необходимости использовать это свойство (регулирующее воздействие на экономику) признаков и критериев при разработке основ конкурсно-правового статуса должников особых категорий.

Регулирующий характер критерия (неоплатность либо неплатёжеспособность) состоит в том, что в зависимости от позиции законодателя и соображений экономической целесообразности принятие определённого критерия влечёт увеличение либо уменьшение вероятности инициирования производства по делу о несостоятельности (банкротстве), а также признания должника банкротом и его ликвидации; проявляется регулирующий характер критерия на макроэкономическом уровне.

Регулирующий характер признаков состоит в том, что посредством их системы критерий конкретизируется для определённых целей (недопущения возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве); восстановления финансового состояния должника; ликвидации должника); проявляются регулирующие свойства признаков на микроэкономическом уровне.

Использование регулирующих функций критериев и признаков банкротства наиболее целесообразно для должников особых категорий. В диссертации доказывается, что для таких должников, как градообразующие, стратегические организации, естественные монополисты критерии и признаки должны сочетаться таким образом, чтобы не допустить возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) и принятия решения о банкротстве должника.

3. Разработаны концептуальные основы правового механизма несостоятельности (банкротства) градообразующего должника, учитывающие социальный фактор, влияние которого на все процедуры конкурса должно максимально приниматься во внимание и который должен иметь основополагающее значение при решении вопроса о признании градообразующей организации банкротом. В связи с этим доказана необходимость разработки и внедрения в отношении градообразующих субъектов правовых механизмов, включающих в себя:

- расширение полномочий (прав и обязанностей) арбитражного управляющего, связанных с защитой интересов работников должника;

- наделение дополнительными правами представителя работников должника;

- приоритет введения финансового оздоровления либо внешнего управления под поручительство (при одновременном наличии иных оснований введения восстановительных процедур, не предполагающих предоставление поручительства);

- установление максимального срока (с учётом продления) внешнего управления до 36 месяцев;

- применение конструкции злоупотребления правом (что позволит отказать в защите права, т.е. прекратить производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении единственного кредитора, заявившего свои требования в рамках наблюдения, если их размер несущественен по сравнению с размером имущества должника, и должник частично погашает задолженность;

- необходимость при несоблюдении покупателем бизнеса градообразующего должника условий конкурса и расторжении соответствующих договоров установления, что, во-первых, возврат предприятия осуществляется не муниципальному образованию, а должнику, если он ещё не ликвидирован; во-вторых, при возврате предприятия муниципальному образованию оно обязано соблюдать условия конкурса так же, как и любой другой покупатель.

4. Обоснована необходимость введения в конкурсное законодательство, теорию и практику особого понятия – «конкурсное поручительство», наряду с понятием «поручительство», для обозначения особого способа обеспечения исполнения обязательств, применяемого при введении финансового оздоровления в отношении обычных должников и внешнего управления в отношении градообразующих должников. Этот способ обеспечения исполнения обязательств отличается от поручительства, предусмотренного ГК РФ, по содержанию; его введение ГК РФ не противоречит, так как федеральные законы могут создавать способы обеспечения исполнения обязательств, не известные ГК РФ. Однако в настоящее время два разных правоотношения обозначаются одним понятием – «поручительство», что неудобно с практической точки зрения и недопустимо с точки зрения юридической техники закона.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.