авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Конституционно-правовые основы противодействия терроризму в российской федерации

-- [ Страница 3 ] --

Анализируя третью группу государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму, диссертант подчеркивает особое значение деятельности судебных органов в связи с наметившейся общей тенденцией повышения роли правосудия как инструмента обеспечения безопасности и прав граждан. Суды в Российской Федерации осуществляют защиту граждан и функции правосудия при разрешении споров, связанных с принятием мер по противодействию терроризму, определяют порядок и условия возмещения вреда, причиненного актами терроризма. Учитывая возрастание роли судов в исследуемом направлении, диссертант счел необходимым посвятить этому вопросу отдельную главу.

К иным государственным органам, обеспечивающим противодействие терроризму посредством защиты прав человека, охраны законности и правопорядка, относятся Прокуратура РФ, Уполномоченный по правам человека, Счетная палата РФ и другие органы, призванные защищать устои правового государства.

В параграфе 1.5. «Пределы ограничения прав человека и гражданина в период осуществления мер по противодействию терроризму» рассматривается вопрос о правовых границах, которые государствам не следует переступать при ведении борьбы с терроризмом с целью соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Одним из важных теоретических и практических вопросов определения возможностей ограничения прав человека в России при проведении мероприятий по противодействию терроризму является уяснение пределов действия норм ст. 56 Конституции Российской Федерации. Следуя буквальной логике содержания данной статьи, диссертант подчеркивает, что ее положения касаются лишь введения чрезвычайного положения. Вместе с тем конституционные требования к пределам ограничения прав человека должны затрагивать все виды особого режима или особого положения, то есть распространяться на режим чрезвычайного положения, военного положения, спецрежим контртеррористической операции и т.д.

Автор отмечает, что ограничение прав и свобод в условиях всех видов особых правовых режимов должно в полной мере отвечать международно-правовым стандартам, предусматривающим, что в целях защиты прав и свобод человека ограничения могут вводиться лишь в соответствии с законом по крайне серьезным причинам и в рамках международного публичного права, а также лишь в случаях, когда они необходимы в демократическом обществе в интересах общественной безопасности, для охраны общественного порядка, здоровья, нравственности или для защиты прав и свобод граждан.

Диссертант обращает внимание на неоправданное разнообразие подходов в положениях федеральных конституционных законов «О чрезвычайном положении» и «О военном положении», а также в Федеральном законе № 35-ФЗ относительно пределов ограничения прав и свобод, границ деятельности лиц, уполномоченных информировать о введении особого режима, обязанностей об уведомлении международных организаций о необходимости введения временных ограничений. На основе сравнительного анализа делается вывод о том, что меры по противодействию терроризму, осуществляемые в период контртеррористической операции и связанные с ограничением прав человека, необходимо адекватно соотносить с действиями против терроризма, осуществляемыми в период введения чрезвычайного или военного положения.

В работе подчеркнуто, что Федеральный закон № 35-ФЗ, устанавливая обширный перечень субъектов, имеющих право вводить особый правовой режим, не закрепляет, в форме какого акта должно быть принято решение о введении контртеррористической операции, проведение которой допускает ограничения прав и свобод граждан. В зависимости от лица, принимающего решение, на практике это может быть разный уровень нормативного правового акта.

К другим недостаткам рассматриваемого Закона в части ограничения прав и свобод человека в условиях противодействия терроризму диссертант относит такие, как неопределенность периода введения ограничений прав и свобод; отсутствие конституционных полномочий у органов, наделенных правом принимать решение о проведении операции, в условиях которой возможны ограничения прав и свобод; неадекватность уровня нормативных правовых актов о введении особого режима контртерорристической операции особым последствиям ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина; отсутствие положений, предусматривающих обязанность соответствующих лиц информировать международное сообщество о необходимости ограничения прав и свобод при проведении определенных мероприятий в силу взятых на себя Российской Федерацией международных обязательств.

Во второй главе «Роль судов в противодействии терроризму в контексте защиты основ конституционного строя и прав личности в Российской Федерации» проводится анализ судебной практики, формируемой в рамках исследуемого направления.

В параграфе 2.1. «Решения Конституционного Суда РФ в сфере противодействия терроризму» проанализирована практика конституционного правосудия на основе классификации решений Конституционного Суда РФ по трем основаниям:

- при выявлении конституционности мер, направленных на предупреждение терроризма, в том числе и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

- по вопросам, возникшим при выявлении, предупреждении, пресечении, раскрытии и расследовании террористического акта (борьба с терроризмом), направленных на защиту основ конституционного строя (в том числе и территориальной целостности государства, государственного суверенитета, государственной и общественной безопасности и др.) и на защиту прав и свобод личности;

- при оценке конституционности регулирования, связанного с минимизацией и (или) ликвидацией последствий терроризма.

В работе отмечена особая роль Конституционного Суда РФ в сфере уточнения правовых основ противодействия терроризму, обеспечения их конституционности и соответствия требованиям международного права.

В параграфе 2.2. «Решения Европейского Суда по правам человека как международно-правовая основа защиты правового статуса личности в связи с противодействием терроризму в Российской Федерации (дела в отношении Российской Федерации и других стран)» проведен анализ практики Европейского Суда в обозначенной сфере.

На основе анализа практики рассмотрения дел в отношении Российской Федерации, а также других стран в части формирования общих правовых позиций диссертант посчитал целесообразным сгруппировать решения Европейского Суда по правам человека следующим образом:

- содержащие правовые позиции относительно общих вопросов понимания терроризма как противоправного деяния;

- о компенсации вреда, причиненного вследствие террористического акта лицам, находящимся под юрисдикцией (на территории страны);

- о нарушении прав и свобод граждан в результате осуществления мер, направленных на противодействие терроризму со стороны государства.

Оценивая в целом позитивную роль Европейского Суда, принимающего свои решения на основе Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, диссертант обращает внимание на то, что в современный период имеет место противоречивость позиций данного Суда по делам, связанным с террористической деятельностью. Фактором, снижающим авторитет решений Европейского Суда, является политизация ряда вопросов, позволяющая лицам, признанным виновными в совершении террористического деяния, оставаться безнаказанными. Весьма распространенной проблемой является несоблюдение Европейским Судом процессуальных норм своей деятельности, согласно которым он вправе принимать жалобы граждан к своему рассмотрению лишь после того, как исчерпаны все правовые возможности внутри страны.

Изучая вопросы адаптации законодательства и судебной практики Российской Федерации к правовым позициям Европейского Суда, автор отмечает, что в последние годы немало сделано для формирования единого европейского пространства по защите прав и свобод человека. Представляется, однако, целесообразным осуществлять дальнейшее совершенствование национального механизма защиты прав и свобод с учетом практики Европейского Суда. Данное обстоятельство позволило бы минимизировать количество жалоб, поступающих в Европейский Суд по правам человека, в том числе, связанных с деятельностью государственных органов в сфере противодействия терроризму.

В заключении подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы, рекомендации и предложения, направленные на формирование целостной правовой базы и политико-правовых механизмов противодействия терроризму.

По теме диссертационного исследования автором опубликованы следующие работы в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне Высшей аттестационной комиссии:

1. Темираев А.В. К вопросу о понятии терроризма как правовой категории и его видах // Российское правосудие. М., 2008. №10 (30). 0,5 п.л.

2. Конюхова И.А., Алешкова И.А., Темираев А.В. Конституционно-правовое регулирование противодействия терроризму в Российской Федерации: современное состояние и перспективы развития // Право и государство: теория и практика. М., 2008. №9 (45). 0,7 п.л.

Работы, опубликованные в иных научных изданиях:

1. Темираев А.В. О состоянии и проблемах совершенствования конституционно-правового регулирования противодействия терроризму в Российской Федерации // Известия Горского ГАУ. Том 45 ч.2 декабря 2008 г. 0,5 п.л.

2. Темираев А.В. Решения Конституционного Суда Российской Федерации в сфере противодействия терроризму // Материалы международной конференции молодых ученых и аспирантов «Молодые ученые агропромышленному комплексу». Владикавказ.- (21-22 октября 2008 года). 0.5 п.л.

3. Темираев А.В. Система и компетенция государственных органов, осуществляющих противодействие терроризму в Российской Федерации // Право и суд в современном мире. Материалы VII ежегодной итоговой научной конференции студентов и аспирантов. Ч.2. М., 2009. 0.5 п.л.

Темираев Амур Викторович

Конституционно-правовые основы противодействия терроризму в Российской Федерации

Специальность 12.00.02 - конституционное право, муниципальное право

Автореферат

диссертация на соискание ученой степени

Кандидата юридических наук

Изготовление оригинала-макета

Подписано в печать 19.02.2009 г.

Тираж 150 экз.

Формат 60х90

Объем 1,5 усл. п.л.

Оперативная полиграфия Российской академии правосудия

117418, Москва, Новочеремушкинская ул., 69 а



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.