авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Миграционная политика россии - объект конституционно-правового регулирования

-- [ Страница 3 ] --

Если же оценивать в целом современное состояние региональной миграционной политики, то необходимо заметить, что все региональные миграционные программы, как правило, являются дубликатами федеральных миграционных программ, несколько адаптированных к условиям конкретных регионов. Практически ни в одной из них не отражены местная специфика, средства и способы преодоления негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции, вопросы создания условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, а также обеспечения гуманного отношения к лицам, ищущим убежище на территориях данных субъектов. К серьезным недостаткам названных программ можно отнести и весьма поверхностное освещение проблем, связанных с защитой прав и интересов вынужденных мигрантов.

Миграционная политика должна проводиться едиными миграционными органами, «пронизывающими» уровни публичной власти в стране, по принципу: «сверху – вниз». При этом основная деятельность в направлении регулирования миграционных процессов должна осуществляться региональными отделениями Федеральной миграционной службы.

Третий параграф второй главы - «Роль местного самоуправления в реализации миграционной политики» - посвящен анализу деятельности органов местного самоуправления в сфере реализации миграционной политики.

Анализ действующего федерального законодательства России, осуществленный диссертантом, показал, что миграционная политика на муниципальном уровне в настоящее время находится в еще худшем состоянии, чем региональная. Органы местного самоуправления принимают участие в регулировании миграционных процессов, ограничиваясь лишь неким взаимодействием с органами государственной власти регионов в решении затронутых задач. Только в таком контексте органы местного самоуправления упоминаются в законодательстве России, посвященном миграционной политике. Косвенно органы местного самоуправления могут быть названы в перечне органов власти, участвующих в регулировании процессов миграции, если учесть их полномочия по регистрационному учету граждан.

Региональное законодательство, изученное диссертантом, также не регулирует вопросы осуществления муниципальной властью каких-либо полномочий в рассматриваемой сфере. Нормативные акты органов муниципальной власти, относящиеся непосредственно к реализации миграционной политики, и вовсе имеют единичный характер. И это при том, что именно на местном уровне традиционно проживает коренное население, возникают самые драматичные ситуации, связанные с неприятием местным населением приезжих, разрушением устоявшихся местных обычаев, нарушением их языкового, культурного, исторического уклада жизни.

Нормативная база России включает в себя и избирательные права мигрантов в общепринятом международном объеме. Однако расширить круг этих прав, именно в отношении иностранцев и лиц без гражданства для участия в муниципальных выборах наравне с гражданами нашей страны, с точки зрения диссертанта, является преждевременным.

На данном этапе развития нашего общества, с учетом политической ситуации и большого миграционного притока, наличие таких прав у мигрантов и других лиц, не являющихся гражданами России, создаст предпосылки для вытеснения коренного населения, сепаратизма и, в конечном итоге, приведет к возникновению угроз территориальной целостности Российской Федерации.

Необходимым условием стабильности на территориальной уровне является четкое и последовательное проведение политики исключения «неграждан» России из процесса формирования государственной власти в России.

В последнем, четвертом параграфе второй главы - «Защита прав человека в миграционном процессе» - проанализированы правовые, общественные и политические основы для защиты прав мигрантов в России. Отмечается, что в законодательстве России защита прав и свобод мигрантов, ее способы и формы отдельно не выделяются. И это правильно, поскольку в современном правовом обществе совокупность прав, свобод человека не должны быть поставлены в зависимость от его национальной, расовой или политической принадлежности, тем более, что для граждан России и мигрантов в российском законодательстве имеются нормы, устанавливающие общие условия защиты своих прав и свобод. На этой основе диссертант приходит к выводу, что с юридической точки зрения мигранты в нашей стране защищены в полной мере, в соответствии со всеми принципами и нормами международного права.

Основные права и свободы человека, их защита, в полной мере характерны и для мигрантов: равенство перед законом и судом, равенство прав и свобод мужчин и женщин, право на жизнь, достоинство личности, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, неприкосновенность жилища, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, свобода совести, свобода вероисповедания, свобода мысли и слова и т.д.

Однако, если рассматривать специальные нормы правового статуса граждан, воплощенные не только в нормах национального, но и международного права, то здесь могут быть отличия как в содержании правового статуса гражданина, так и производно в способах и формах их защиты.

Существенными причинами сложившейся неблагоприятной обстановки в сфере реализации прав мигрантов являются:

- отсутствие в России механизма реализации общей концепции защиты прав человека, одной из составляющих которой служит защита мигрантов;

- противоречия требований законов, регламентирующих широкий спектр прав и свобод беженцев и вынужденных переселенцев и правоприменительной практики;

- непрерывная реорганизация системы и структуры органов государственной власти, призванных регулировать отношения в сфере миграции;

- отсутствие четкого разграничения полномочий в сфере миграции между федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;

- игнорирование государством инициатив международных организаций и российских общественных объединений по вопросам обеспечения и защиты прав мигрантов.

Таким образом, защита прав мигрантов в России является проблемным аспектом не столько с точки зрения ее нерегламентированности действующим законодательством, сколько из-за отсутствия единой концепции государственного регулирования миграционных процессов. Можно сказать, что защита прав и свобод мигрантов зависит, в первую очередь, именно от наличия четко выработанной стратегии государственной политики в сфере регулирования миграционных процессов.

Резюмируя вышеизложенное, диссертант заключает, что в таком аспекте миграционной ситуации, как защита прав мигрантов, в первую очередь необходимо сделать все, чтобы миграционные потоки были поставлены под жесткий контроль и учет. Только в этом случае порядок и способы защиты прав и свобод мигрантов будет реально работать.

Диссертант выделяет еще один аспект рассматриваемой проблемы. Говоря об общественной, непубличной форме защиты прав и свобод мигрантов, отмечается необходимость повышения активности во взаимодействии с общественными объединениями в миграционной сфере, но только при надлежащем контроле за их деятельностью, так как общественные объединения, призванные способствовать привлечению внимания к проблемам субъектов миграционных процессов, своей деятельностью не должны «расшатывать ситуацию», менять представление о стратегии миграционной политики нашего государства.

В заключении диссертации сформулированы выводы, предложения и рекомендации, отражающие основные результаты исследования.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях:

В изданиях, рекомендованных перечнем ВАК:

1. Стаханова, Е.Ю. Концептуальные основы миграционной политики в Российской Федерации / Е.Ю. Стаханова // Аспирантский вестник Поволжья. – 2008. - № 5-6. – С. 136-139. - 0,5 п.л.

В иных изданиях:

2. Стаханова, Е.Ю. К вопросу о становлении и развитии миграционной политики в России / Е.Ю. Стаханова // Юридический аналитический журнал. – 2007. - № 1-2 (19-20). – С. 56-62. - 0,6 п.л.

3. Стаханова, Е.Ю. Уроки исторического опыта Франции и миграционная политика современной России / Е.Ю. Стаханова // Юридический аналитический журнал. – 2007. - № 3-4 (21-22). – С. 107-112. - 0,6 п.л.

4. Стаханова, Е.Ю. К вопросу реализации избирательных прав мигрантов в Российской Федерации / Е.Ю. Стаханова // Материалы Второй региональной научно-практической конференции «Региональные выборы в Российской Федерации: опыт, проблемы и перспективы». – Самара, 2007. – С. 118-122. - 0,3 п.л.

5. Стаханова, Е.Ю. Правовые принципы регулирования миграционных процессов и проблемы их конституционно-правового закрепления в Российской Федерации / Е.Ю. Стаханова // Пробелы и дефекты в конституционном праве и пути их устранения: Материалы международной научной конференции. – Москва, 2008. – С. 348-352. - 0,3 п.л.

6. Стаханова, Е.Ю. Конституционные принципы политики России в сфере миграции и их развитие в текущем законодательстве / Е.Ю. Стаханова // Конституционные чтения: межвузовский сборник научных трудов. – Саратов, 2008. – С. 223-227. - 0,5 п.л.


1 См.: Бобырев В.В. Актуальные проблемы правового обеспечения противодействия незаконной миграции // Право и экономика. - 2008. - №1. - С. 92-96; Шугаев А.А., Нежибецкая И.Е. О некоторых проблемных аспектах предупреждения преступлений мигрантов в России // Гражданин и право. - 2006. - №2. - С. 21-32.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.