авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

Правовое регулирование отношений в сфере оказания информационных и консультационных услуг в российской федерации

-- [ Страница 4 ] --

Рассматривая субъектный состав договора возмездного оказания информационных услуг, диссертант приходит к заключению, что в качестве исполнителя информационных услуг могут выступать как сами обладатели информации, так и операторы информационных систем, а также информационные посредники. Проведенный анализ терминологического определения «информационный посредник», который выступает самостоятельным субъектом в рассматриваемых отношениях, позволил автору сделать вывод, что данное понятие шире понятия «оператор информационной системы». В этой связи обращается внимание на то, что информационные посредники могут выступать промежуточными пользователями информации.

Современное законодательство не содержит общих требований к конкретному субъекту, оказывающему профессиональную услугу, в то же время вводит ряд императивных норм для лиц, осуществляющих некоторые виды консультационной деятельности (государственная регистрация, лицензирование). Отдельные нормативные акты прямо предусматривают, что оказывать услуги вправе исключительно специализированные субъекты, удовлетворяющие определенным правилам8. В данном случае имеет значение персонификация личности исполнителя. Диссертантом отмечается, что не во всех возмездных отношениях по оказанию услуг исполнитель обязывается к личному исполнению. В качестве примера приводятся суждения ряда авторов, изложенные в литературе (Е.А. Зверева, В.В. Кванина, С.В. Сарбаш). Анализ норм ст. 313 и 780 ГК РФ, а также материалов судебной практики позволил диссертанту прийти к следующему выводу: ст. 780 ГК РФ предусматривает в виде общего правила недопустимость передачи исполнения услуги третьим лицам, что характеризует одну из основных особенностей договора оказания услуг, и только в случаях, установленных договором, такая передача возможна, при условии, что исполнитель должен оставаться ответственным в полном объеме перед заказчиком за нарушение договора.

Обосновывается положение об исполнителе – профессиональном консультанте, которому принадлежит ведущая роль в договоре возмездного оказания консультационных услуг. При этом современное российское законодательство не дает определение понятия «консультант». Имеющиеся подходы к данному определению свидетельствуют о несовершенстве терминологии. Установлено, что единственным критерием, позволяющим систематизировать предложенные определения, является профессионализм исполнителя. В рамках проведенного исследования предлагается авторское определение понятия «консультант». Консультант – физическое лицо, осуществляющее профессиональную деятельность в конкретной области консультационных услуг, обладающее специальными знаниями, умениями, навыками и отвечающее квалификационным требованиям профессии.

Следующим проблемным вопросом диссертант считает выбор оптимальных критериев оценки качества информационных и консультационных услуг. Отмечается, что ни законодатель, ни юридическая доктрина не предлагают участникам гражданского оборота и судам какой-либо стройной концепции оценки надлежащего исполнения договора возмездного оказания услуг именно с позиции ее качества. Приводится критический обзор мнений по данному вопросу, высказанных в цивилистической литературе (Ю. Андреев, Е.М. Берлин, А.В. Дроздова, В.В. Кванина, Н.В. Козлова, М.В. Кратенко, Р.Г. Мельниченко, Д.И. Степанов, Е.Г. Шаблова). Исследование показало, что все вышеизложенные точки зрения заслуживают внимания, однако вызывают сомнение предложения относительно законодательного установления более высокого критерия качества в отношении квалифицированных профессиональных услуг, исключая «обычные профессиональные услуги». Диссертантом поддерживается позиция В.В. Кваниной, которая предлагает системный подход к оценке качества на примере образовательной услуги, что предопределяет его через оценку качества ее элементов. В то же время представляется отчасти верным подход Е.Г. Шабловой к формализации качества услуги методом моделирования результата, хотя, по мнению диссертанта, моделирование результата услуги имеет «естественные» пределы, но при этом может использоваться и в консультационной деятельности. Рассмотренные выше точки зрения авторов носят общесоциологический характер, хотя, безусловно, являются весьма ценными, так как характеризуются комплексным подходом, при этом не все свойства услуги влияют на оценку ее качества, а только та совокупность, которая определяется потребностями клиента. Отсюда следует, что большинство параметров качества услуги носит эмпирический характер, под которым, с точки зрения заказчика, понимается своеобразная форма мнения. Научная дискуссия, развернувшаяся вокруг соотношения понятий объективных и субъективных критериев оценки качества, свидетельствует о том, что конструкция понятия «качество информационной и консультационной услуги» довольно условна и стандартного, всеохватывающего, логически четкого понятия не существует. Исследование по определению параметров оценки качества услуг, в частности информационных и консультационных, с учетом теоретических подходов к формированию понятий «информационная услуга» и «консультационная услуга», позволило диссертанту сделать вывод, что качество услуги – это понятие многомерное и к нему следует подходить дифференцированно. В основу оценки качества информационных и консультационных услуг могут быть заложены различные элементы, перечень которых будет зависеть от формы оказания самой услуги, особенностей ее потребления, а также способа удовлетворения потребностей клиента.

Диссертантом формулируется собственная позиция, согласно которой при выработке критериев оценки качества необходимо исходить из объективных факторов, влияющих на положительный результат оказываемой информационной или консультационной услуги, а это будет означать, что данные критерии, прежде всего, должны соответствовать требованиям ISO (Международные стандарты качества), а также нормативно-правовым актам, в качестве последнего необходимо назвать Закон о защите прав потребителей.

Проведенное исследование позволило выделить группу факторов, влияющих на качество оказания информационной услуги: факторы, связанные с формированием и пополнением баз данных информационных систем, факторы, связанные с процессом поиска, предоставления и распространения информации, а также факторы, связанные с услугами связи и телекоммуникационных систем. На этом основании формулируются критерии оценки качества информационной услуги, предлагаемые в качестве положения выносимого на защиту.

Отмечается, что большое внимание к критериям оценки качества консультационных услуг уделяется в экономической литературе (К. Гронрус, У. Сессер, Ф. Котлер, В. Алешникова, Н. Николайчук). Анализ различных подходов к критериям оценки качества консультационной услуги позволил диссертанту выделить пять основных ее составляющих элементов: информационные показатели, квалификационные требования, профессиональные качества консультанта, профессиональность исполнения и качество обслуживания.

Автором работы анализируются вопросы реализации различных механизмов государственного воздействия, влияющих на качество оказываемых услуг. В литературе существует мнение (О.В. Курбатова, В. Сергеев, Г.И. Маринко), что одним из механизмов государственного воздействия будет являться введение лицензирования консультационной деятельности. По мнению диссертанта, Закон о лицензировании не является универсальным регулятором, вместе с тем к отдельным видам деятельности, осуществление которых может нанести ущерб правам, законным интересам, здоровью граждан и т.д., в рамках которых оказываются консультационные услуги, данный Закон предъявляет лицензионные требования. Поэтому лицензирование консультационной деятельности как метод административно-правового регулирования общественных отношений не приведет к повышению качества оказываемых услуг и росту профессионализма консультантов. Диссертант также считает, что нет необходимости и введения регулирования качества услуг законодательным установлением технических регламентов посредством Федерального закона «О техническом регулировании». В качестве аргумента приводятся доводы, что обязательные нормы безопасности уже устанавливают лицензионные требования на некоторые виды деятельности, в то же время условия о качестве услуги как составной части стандарта организации в соответствии со ст.17 Закона о техническом регулировании могут разрабатываться и утверждаться самими профессиональными объединениями.

Наиболее приемлемым способом повышения качества и эффективности работы консультантов является их добровольная сертификация. Следует признать, что отсутствие законодательного делегирования государственных функций по проведению сертификации негосударственным организациям приводит к стихийному формированию стандартов квалификации консультантов. Автором обосновывается необходимость создания системы независимых объединений консультантов в виде СРО (саморегулируемых организаций) по профессиональному и территориальному признаку, которым будут законодательно делегированы регулятивные и контрольные функции государства, что будет составлять основу их ответственности за соблюдение общественных интересов и обусловливаться особыми взаимоотношения с государством. Целесообразно в качестве основания объединения субъектов консультационной деятельности использовать предложенную автором предметно-видовую классификацию консультационных услуг.

Глава четвертая «Отдельные виды договоров возмездного оказания услуг информационного характера: правовые и экономические аспекты» посвящена выявлению основных черт и форм проявления информационных и консультационных услуг в отдельных видах договоров возмездного оказания услуг информационного характера.

Диссертант останавливается на вопросах правового режима маркетингового договора. Особое внимание уделяется анализу маркетинговой практики, которая показывает, что в рамках маркетингового договора стороны активно используют элементы различных видов договоров. Отмечается, что информация в системе маркетинга имеет ключевое значение. Поэтому проблема выявления правовой природы маркетингового договора и определения его места в системе гражданско-правовых обязательств продолжает обсуждаться в цивилистической литературе.

Ряд ученых (Е.В. Измайлова, О. Икрянникова) относят маркетинговый договор к обязательствам подрядного типа. Другие авторы (Б.И. Пугинский, Е.Г. Шаблова, В.А. Писчиков, Ю.А. Метелева) формулируют иной подход, рассматривая его как самостоятельный вид договора, занимающего промежуточное место между договором возмездного оказания услуг и договором на выполнение научно-исследовательских работ. По данной проблеме высказано противоположное мнение ученых (О.М. Олейник, Л.В. Санникова), что маркетинговый договор является разновидностью информационных услуг. Исходя из приведенных в ходе исследования точек зрения, диссертант сформулировал свой взгляд на правовую природу маркетингового договора.

Установлено, что информационный характер маркетинговых исследований не препятствует отнесению маркетингового договора к информационным услугам. В то же время на основании анализа информации, используемой в маркетинговой деятельности, и информации, полученной в результате проведения маркетинговых исследований, автор разделяет отношения по передаче клиенту обобщенных баз данных, содержащих маркетинговую информацию, которая оформляется договором оказания информационных услуг, с информацией, выработанной в результате маркетингового исследования по конкретному заказу клиента. Доказывается, что характерные черты, присущие маркетинговым исследованиям, корреспондируются с чертами, присущими консультационной услуге, и на этом основании автор делает вывод, что в маркетинговых исследованиях присутствуют составные элементы и консультационных услуг. В связи с тем, что маркетинговый договор не урегулирован законодателем, автор признает, что он относится к непоименованному договору, к которому должны применяться унифицированные нормы, обусловленные присутствующим в нем системным признаком услуги. Автор считает при этом, что элементы других договоров есть не что иное, как другие сделки (подряд, НИОКР и т.д.), входящие в структуру маркетингового договора в качестве его составных частей.

Далее диссертантом исследуется информационное содержание рекламного договора. Рассматривая категорию понятия «реклама», автором отмечается, что правовая природа рекламных отношений может быть различной и предполагать отношения не только по распространению рекламы, но и по ее производству. Особое внимание в диссертации уделяется вопросу правовой природы договоров, опосредующих рекламные отношения. Свидетельство тому – отсутствие самостоятельного типа (вида) таких договоров в ГК РФ. Отмечается, что в юридической литературе сформировалось несколько точек зрения, согласно которым: (1) обязательства возмездного оказания рекламных услуг представляют особую разновидность обязательств возмездного оказания услуг; (2) рекламный договор – это смешанный договор, сочетающий в себе элементы договора подряда и договора возмездного оказания услуг; (3) выделяются две группы договорных отношений, различных по своей правовой природе, – это отношения по производству рекламного продукта и отношения по размещению и (или) распространению рекламы. Ряд авторов считает, что в отдельных случаях рекламный договор может включать в себя и элементы договора на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также предусматривать регулирование исключительных прав на результат интеллектуальной деятельности. В процессе исследования автор обращает внимание на то, что законодатель закрепляет определение понятия «рекламы» через понятие информации. Отмечается, что понятие рекламы весьма близко к понятию информации, но вместе с тем имеет и свои особенности, позволяющие выделить ее как вид информации через ряд специфических признаков. Обосновано, что законодательство о рекламе необходимо рассматривать, прежде всего, как сегмент правового регулирования информационных отношений, возникающих по поводу оказания рекламных услуг. Обобщая различные подходы ученых, имеющиеся в научной литературе относительно рекламного договора, диссертант устанавливает, что его правовая природа носит собирательный характер и опосредуется разнообразными обязательственными конструкциями: договором подряда, аренды, услугами фактического и юридического характера, а также договорами по распоряжению исключительных прав на результат интеллектуальной деятельности. В этом контексте сделан вывод, что совершение фактических действий рекламистом – распространение материалов, содержащих рекламные объявления (рекламную информацию), являются информационными услугами рекламного характера.

Рассматривая правовые формы реализации современных услуг связи, автор отмечает, что в жизни современного общества обработка, хранение и передача информации немыслимы без хорошо разветвленных и устойчиво функционирующих систем связи. В ходе исследования констатируется, что современные средства связи и вычислительной техники составляют техническую базу в информационных услугах и в совокупности с информацией представляют собой информационно-телекоммуникационные сети. Диссертант считает, что массовое использование услуг связи делает актуальными вопросы реализации правовых форм услуг связи и определения их места в договоре возмездного оказания информационных услуг. Проведенный диссертантом анализ различных точек зрения, а также действующего законодательства показал, что наличие вещественной формы почтовых отправлений не дает оснований применять термин «работа» при оказании услуг почтовой связи, так как правовой природой данных отношений являются услуги по обмену и получению информации. В то же время услуги почтовой связи нельзя относить и к информационным услугам ввиду отсутствия в них выделенного диссертантом квалифицирующего признака информационной услуги – запроса на определенную информацию. В работе дан анализ услуг электросвязи. Отмечается, что услуги электросвязи, как и услуги почтовой связи, являются услугами технологического характера, как правило, жестко привязанными к определенным коммуникационным маршрутам и предполагающими обеспечение информационного обмена путем персональной коммутации коммуникационных маршрутов. На этом основании сделан вывод о самостоятельности услуг связи. Исследование показало, что в зависимости от характера деятельности оператора электросвязи можно выделить основные (технологические) услуги, которые непосредственно связаны с предоставлением доступа к проводной телефонной связи, обеспечивающей информационный обмен и дополнительные услуги (нетехнологические) информационно-справочного и потребительского характера, которые имеют свои особенности и предоставляются, как правило, в виде информационных услуг (информационно-справочное обслуживание как составная часть услуг связи).

Диссертант отмечает, что в случаях предоставления информационных услуг с использованием телекоммуникационных сетей и современных информационных технологий происходит определенное переплетение услуг связи с информационными. Наиболее ярко это проявляется при предоставлении доступа в сеть Интернет. Анализ объектов различных правоотношений, возникающих в виртуальной среде, а также их субъектного состава позволил диссертанту сделать вывод, что правоотношения в сети Интернет можно свести к двум основным видам: услугам связи и отношениям по распространению и предоставлению информации с использованием сети Интернет. При этом если оператор связи предоставляет пользователю только услуги по доступу в сеть Интернет, то названные отношения квалифицируются как договор возмездного оказания услуг связи. К числу таких договоров можно отнести: договоры подключения пользователя к сети Интернет, договоры на оказание услуг электронной почты и т.д. Если же стороной, предоставляющей услуги по доступу, выступает информационный посредник-провайдер, то особенностью договора подключения пользователя к сети Интернет является обеспечение доступа к общедоступной информации, и возникающие отношения между сторонами квалифицируются как договор возмездного оказания информационных услуг.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.