авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

Правовое регулирование отношений в сфере оказания информационных и консультационных услуг в российской федерации

-- [ Страница 3 ] --

В работе исследуются вопросы современного состояния законодательства РФ об услугах. Анализу подвергаются нормативно-правовые акты, регулирующие отношения в сфере оказания информационных и консультационных услуг. Диссертант обращает внимание на их большое количество, а также отсутствие должной систематизации и предлагает структурировать законодательство следующим образом: 1) Конституция РФ; Гражданский кодекс РФ; Закон РФ «О защите прав потребителей»; 2) специальные законы, регулирующие отношения по конкретному договору на возмездное оказание услуг (Закон об информации, Закон об аудиторской деятельности, Закон о связи, Закон о частной детективной и охранной деятельности в РФ, Закон об оценочной деятельности в РФ и т.д.); 3) нормативно-правовые акты, принимаемые на уровне Правительства РФ. Делается вывод, что представленная система позволит упорядочить накопленный нормативно-правовой материал, достичь внутреннего единства правовых установлений и будет способствовать повышению эффективности реализации норм права в сфере оказания информационных и консультационных услуг.

В рамках настоящего исследования установлено, что категория «потребитель» характеризует физическое или юридическое лицо как участника гражданско-правовых отношений в сфере оказания информационных или консультационных услуг. Буквальное толкование понятия «потребитель», приведенное в ГОСТе 7.73–967 применительно к информационным и консультационным услугам, позволяет отнести к потребителям также определенную категорию юридических лиц и публичных образований, получающих определенные виды услуг и не использующих их в коммерческих целях. Автор присоединяется к мнению ученых А.Ю. Кабалкина и Э.Г. Корнилова о необходимости усовершенствования формулировок Федерального закона «О защите прав потребителей» и приходит к самостоятельному выводу о доработке отдельных положений названного Закона, в частности, уточнения понятия «потребитель». По мнению диссертанта, это обусловлено требованиями усовершенствования правовых норм в части защиты прав потребителей, а также приведения норм российского законодательства в соответствие с формулировками норм, принятых ГАТС, в связи с перспективой вхождения России в ВТО.

Во второй главе «Общие правовые проблемы информационных и консультационных услуг; их классификация и соотношение с другими видами услуг» основное внимание уделяется современному состоянию правового регулирования отношений в сфере оказания информационных и консультационных услуг и их классификации.

Отмечается, что динамичное развитие информационных услуг требует установления соответствующих правовых норм. Однако отсутствие законодательного определения понятия «информационная услуга» не позволяет обоснованно отнести тот или иной вид деятельности, связанной с информацией, к информационным услугам. Обосновывается необходимость определения критериев выделения информационных услуг из различного рода отношений по предоставлению и распространению информации.

В науке гражданского права, как отмечается диссертантом, сформировались две точки зрения относительно соотношения информационных услуг с отношениями, связанными с предоставлением и распространением информации. Согласно первой точки зрения (Е.Г. Шаблова, Е.В. Измайлова) авторы разделяют информационные услуги и отношения по передаче информации, согласно второй (Л.В. Санникова) – информационные услуги являются более широким понятием и включают в себя отношения по передаче информации. На основе проведенного анализа различного рода отношений по предоставлению (получению или передаче) информации сделан вывод, что отношения по предоставлению информации являются более широким понятием и включают в себя как информационную услугу, так и обязательственные отношения, возникающие из договора купли-продажи информационной продукции.

Установлено, что основным критерием выделения информационных услуг из отношений по предоставлению информации является активизация информационных потребностей субъекта в виде информационного запроса. Наличие или отсутствие данного критерия является определяющим в правильной квалификации отношений по предоставлению информации. Если предоставляемая информация находится в режиме, определенном ее конфиденциальностью, то стороны должны предусматривать и режим ее правовой охраны. При этом информационные услуги по предоставлению информации могут включать в себя и услуги по поиску, сбору, хранению, обработке и систематизации информации. В свою очередь, услуги по переводу полученной информации на различные виды носителей должны рассматриваться как возмездное оказание информационных услуг.

Исследование показало, что при распространении информации договорные отношения сторон, в отличие от предоставления информации, возникают не в связи с необходимостью получения по запросу субъекта определенной информации, а с необходимостью привлечения внимания как можно большего числа потребителей информации к этому объекту, где потребитель информации в договорных отношениях не определен. В данном случае активизацию своих потребностей субъект выражает в виде необходимости информационного оповещения.

Далее диссертантом анализируются вопросы соотношения консультационных услуг с другими видами услуг на примере аудита, инжиниринга, правовых (юридических) услуг. В работе обращается внимание на то, что в современной науке не сложилось какого-либо общепризнанного мнения относительно понятий консалтинга и аудита. Ученые, исследовавшие данный вопрос, имеют различные подходы к проблеме. С.В. Пятенко, например, использует термины «аудиторские услуги» и «консультационные услуги» как синонимы. Приведенная точка зрения автора, по мнению диссертанта, является небесспорной: не оспаривая факта принадлежности аудита и консалтинга к профессиональным видам услуг, это не дает оснований рассматривать их в качестве синонимов.

И. Исаева и А.Ф. Звороно высказывают по рассматриваемому вопросу отличную точку зрения, что понятие «консалтинг» является близким, но не тождественным аудиту. Данного мнения придерживается Европейская федерация ассоциации консультантов (FEACO), а также российский законодатель, разделив аудиторские и консультационные услуги (п. 2 ст.779 ГК РФ).

По мнению диссертанта, при исследовании соотношения данных понятий с позиции их взаимодействия следует руководствоваться Законом об аудиторской деятельности, который, раскрывая понятие «аудиторская деятельность», разделяет его на понятия «аудит» и «сопутствующие аудиту услуги». Представляется, что сопутствующие аудиту услуги становятся таковыми лишь применительно к тому аспекту, что ими могут заниматься аудиторы. В случае же осуществления этих видов деятельности иными субъектами речь идет об обычных разновидностях предпринимательства.

Спорным в юридической литературе является вопрос о соотношении понятий «консалтинг» и «инжиниринг». В литературных источниках существует несколько подходов к содержанию понятия рассматриваемых дефиниций. Ряд авторов под инжинирингом понимает разновидность консалтинга в производственной сфере; А.П. Посадский считает, что консультирование по инженерным вопросам (инжиниринг) является одним из видов специализированных консалтинговых услуг; несомненный интерес представляет подход к рассмотрению инжиниринга как совокупности интеллектуальных видов деятельности.

Заслуживает внимания и представленная в экономической литературе точка зрения авторов (Р.А. Бирбраер, И.Г. Альтшулер), полагающих, что инжиниринг нацелен на получение результатов от решения конкретной задачи и не влияет на процесс в целом, в то время как инженерные консультанты занимаются выстраиванием процесса и нацелены на передачу ноу-хау и технологий производства. Сказанное свидетельствует о разделении понятий инженерного консалтинга и инжиниринга. Исследовав существующие в науке точки зрения авторов на обозначенную проблему, а также учитывая особенности, характеризующие инжиниринг, диссертант приходит к выводу, что понятие «инжиниринг» более широкое, чем «инженерный консалтинг», и включает в себя собственно инжиниринг и инженерно-консультационные услуги (инженерный консалтинг).

При рассмотрении соотношения понятий консультационные, правовые и юридические услуги, был сделан вывод о необходимости разграничения понятий «правовые услуги» и «юридические услуги». Анализ положений гл. 49, 51, 52 ГК РФ показывает, что объединяющим признаком данных видов договоров является совершение исполнителем юридически значимых действий, имеющих значение юридического факта, что, по мнению диссертанта, позволяет выделить юридические услуги в самостоятельную группу договоров. Автор обращает внимание на необходимость разработки понятия «правовая услуга» и формирует ее содержательную сторону. Устанавливается, что совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности, которая опосредуется предоставлением заказчику информации правового характера (устная консультация) или предоставлением материального носителя такой информации (составленный документ правового характера), является определяющим квалифицирующим признаком правовой услуги. Результат исследования показал, что правовая услуга представляет собой разновидность консультационных услуг, основу которой составляет правовая информация, предполагающая действия фактического характера. В этой связи был сделан вывод, что предоставление такого рода услуг осуществляется по договору возмездного оказания правовых услуг.

Отмечается, что в науке гражданского права любая классификация рассматривается с точки зрения деления на определенные виды, а принимая во внимание отсутствие в правовой литературе разработок, деление информационных и консультационных услуг на их виды представляется ценным. На основе анализа научных источников выявлены основания классификации информационных и консультационных услуг.

Автор считает, что разработка классификации информационных услуг, позволяющей рассматривать их в общей системе услуг, значительно ускорит процессы исследований в различных областях услуг информационного характера. Проведенный анализ структур классификационных схем информационных услуг, предложенных рядом авторов (А.Н. Агафонов, В.В. Брежнева, М.Я. Дворкина, И.И. Родионов, С.В. Петровский), показал отсутствие четких критериальных подходов. На основании проведенного исследования предлагается авторская классификация информационных услуг исходя из особенностей их правового режима: по предмету запроса; по характеру информационного оповещения; группа услуг информационного характера.

В работе отмечается, что в научной литературе имеется множество подходов к критериям классификации консультационных услуг (У. Стентон, Д. Томас, Р. Чейз, Ф. Котлер, К. Лавлок, Д. Фукс, классификация FEACO, Г. Маринко, Ф. Шарков), при этом предлагаются различные экономические критерии. Диссертант, соглашаясь с мнением Е.А. Зверевой, также считает, что приведенные классификации являются во многом условными и необъективными с точки зрения права. На основании проведенного анализа различных критериев классификации консультационных услуг автором предложен свой предметно-видовой критерий классификации, который позволит разделить консультационные услуги на девять классификационных групп: правовой; управленческий; финансовый; инвестиционные проекты; производственная сфера; информационная сфера; управление кадрами; социально-культурная сфера; сфера бытового обслуживания. Принимая данное деление в качестве первоначальной ступени (теоретической), в дальнейшем классификацию консультационных услуг следует проводить по единому для всех последующих уровней основанию.

В главе третьей «Юридическая характеристика договоров возмездного оказания информационных и консультационных услуг» впервые на концептуальном уровне исследован механизм гражданско-правового регулирования договорных отношений по возмездному оказанию информационных и консультационных услуг, рассмотрены функции и взаимодействие в этом механизме его основных элементов, и прежде всего договора и закона (норм права).

Автор исследует теоретические и практические проблемы определения содержания круга существенных условий договора возмездного оказания информационных и консультационных услуг. Российский законодатель, определив место названным правоотношениям в системе гражданско-правовых обязательств и введя категории «консультационная услуга» и «информационная услуга», закрепил в ГК РФ лишь общие подходы к регулированию договора возмездного оказания информационных и консультационных услуг. Вместе с тем специфический характер сложного комплекса названных отношений требует более детальной его регламентации и позитивно-правового закрепления в действующей гражданско-правовой кодификации.

Диссертант остановился на спорных и проблемных вопросах договора: предмет, а также условия о цене и сроке. Для получения характеристики предмета договора в работе были использованы теоретические положения ряда ученых (М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Л.И. Шевченко, Е.Е. Шевченко, М. Н. Малеина, Д.И. Степанов, В.А. Вайпан), а также отдельно проанализированы нормативные акты и материалы судебной практики. Предпринятое исследование позволило сделать вывод, что для некоторых видов услуг, которые урегулированы в специальных законах (например, Закон об оценочной деятельности, Закон об аудите и т.д.), предмет договора требует лишь незначительной детализации. В то же время установлено, что в большинстве случаев предмет договора должен быть конкретизирован до степени, позволяющей определить ту предметную область, в которой будет оказываться услуга. Представляется, что условия о предмете применительно к договорам возмездного оказания информационных и консультационных услуг должны быть максимально конкретизированы и индивидуализированы сторонами, для того, чтобы можно было установить как сам факт оказания услуги, так и их объем. Проведенный автором анализ позволяет сделать вывод, что предметом договора возмездного оказания информационных и консультационных услуг выступают услуги, не имеющие материального результата, которые потребляются в процессе совершения определенного действия или осуществления определенной деятельности. Исходя из общего определения договора возмездного оказания услуг и особенностей предмета договора возмездного оказания информационных и консультационных услуг, дается авторское определение данных видов договоров.

Специального внимания, по мнению диссертанта, заслуживает вопрос о сроке договора возмездного оказания информационных и консультационных услуг. Признавая правомерность существования в науке различных точек зрения (Д.И. Степанов, А.А. Сироткина, В.В. Гущин, Г.М. Резник и др.), диссертант, исходя из работ ведущих специалистов, считает целесообразным введение дифференцированного режима в отношении срока договора. В этой связи в работе формулируется вывод, что стороны могут устанавливать срок по собственному усмотрению, при этом основным условием выступает их договоренность, что позволяет рассматривать срок как объективно-существенное условие договора.

Вопрос определения оплаты информационных и консультационных услуг следует относить к договорным условиям. Дискуссионный характер вопроса условий о цене в договоре возмездного оказания услуг в цивилистической литературе (В.В. Витрянский, М.В. Кратенко, Н.К. Нарозников, Л.В. Санникова, В.В. Суденко, Е.Г. Шаблова) свидетельствует о расхождениях в точках зрения ученых по данной проблеме, которые обусловлены в первую очередь разными концептуальными подходами к определению возмездности самого договора. Неоднозначность позиции по данному вопросу показывает и анализ судебной практики. Восполняющий критерий, предусмотренный п. 3 ст. 424 ГК РФ, проблематичен в применении к консультационным услугам, поскольку рынок консультационных услуг еще находится в стадии формирования, а сами услуги часто являются уникальными. Исследования показали, что и в отношении информационных услуг применение восполняющего критерия также является проблематичным, так как предоставление одинакового объема и содержания информации может различаться по степени сложности ее поиска, и сама услуга будет, таким образом, различна по цене. Поэтому диссертант делает обоснованный вывод, что цена для информационных и консультационных услуг должна рассматриваться как существенное и дифференцированное условие, нуждающееся во взаимном согласовании сторон.

Теоретический и практический интерес представляет вопрос определения порядка оплаты в договоре возмездного оказания консультационных услуг. Отмечено, что в мировой практике приняты в основном четыре формы оплаты: почасовая, фиксированная, оплата как процент от стоимости объекта консультирования и комбинированная форма оплаты. Наиболее приемлемой является комбинированная форма оплаты, которая предусматривает «премию за результат», что, по мнению автора, стимулирует консультантов к достижению максимального эффекта. Однако в науке гражданского права не сложилось единого мнения относительно допустимости обязательств по оказанию услуг с «гарантией результата». На недопустимость договорных условий, ставящих размер оплаты в зависимость от решения судебных или государственных органов, которое будет принято в будущем, указывает и Президиум ВАС РФ. Автор отмечает, что было бы правильнее считать допустимым включение в договор положения, предусматривающего дополнительное вознаграждение за положительный результат, при условии, что оно не будет противоречить основам правопорядка и нравственности.

На основе анализа современного законодательства диссертантом выявляются особенности субъектного состава. В результате исследования было установлено, что субъектами обязательств по оказанию информационных и консультационных услуг могут выступать граждане, юридические лица и публичные образования, если иное не предусмотрено законом и не вытекает из существа обязательства. Сделан вывод, что понятие «услуга» дифференцируется и охватывает не только услуги в сугубо гражданско-правовом смысле, но и оказание публичных услуг. При этом услуги, оказываемые на возмездной основе государственными и муниципальными образованиями, в лице их органов, а также некоммерческими организациями, обладающими правом юридического лица, должны подчиняться правилам гражданского законодательства.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.