авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

Правовое регулирование отношений в сфере оказания информационных и консультационных услуг в российской федерации

-- [ Страница 2 ] --

9. Исследуя вопросы соотношения консультационных услуг с другими видами услуг на примере аудита, инжиниринга, правовых и юридических услуг, установлено, что консультационные услуги могут быть оказаны как самостоятельно, так и в качестве сопутствующих к основным. Сформулирована и обоснована авторская позиция, что правовые услуги, состоящие из действий фактического характера, представляют собой разновидность консультационных услуг. Услуги правового характера, представленные в Общероссийском классификаторе услуг населению3, предлагается разделить на группу правовых услуг, связанных с совершением фактических действий, и группу юридических услуг, связанных с совершением юридически значимых действий.

10. Установлена многомерность оценки качества информационной и консультационной услуги, на критерии которой влияют как объективные, так и субъективные факторы. Обоснована авторская позиция, согласно которой при оценке качества оказываемой услуги необходимо исходить из объективных факторов, влияющих на ее положительный результат.

Определены критерии оценки качества информационной услуги: (1) релевантность, показывающая степень достоверности, точности, полноты информации; (2) доступность информации, характеризующая степень адекватности выбора формы предоставления информации для усвоения ее субъектом.

Критерии оценки качества консультационной услуги определяются пятью составляющими его элементами: (1) информационные показатели; (2) квалификационные требования; (3) профессиональные качества консультантов; (4) профессиональность исполнения; (5) качество обслуживания.

11. Сформулированы концептуальные положения профессиональной ответственности консультантов и обоснована необходимость введения законодательного регулирования их профессиональной ответственности. Доказывается, что страхование профессиональной ответственности является наиболее оптимальным механизмом защиты прав и законных интересов клиентов и, кроме того, выступает одним из видов страхования гражданской ответственности применяемой к страхованию лиц, занимающихся консультационной деятельностью.

12. Аргументация диссертационного исследования позволяет внести предложения, направленные на изменения и дополнения действующего законодательства.

1) Законодателем сформулирована модель договора возмездного оказания услуг. В то же время в п.1 ст. 779 ГК РФ отсутствует признак нематериальности услуг, что не позволяет разграничивать обязательства по оказанию услуг от обязательств по выполнению работ. Поэтому целесообразно внести изменения в п. 1 ст.779 ГК РФ, который необходимо изложить в следующей редакции: «По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, не имеющие материального результата, которые потребляются в процессе совершения определенного действия или осуществления определенной деятельности, а заказчик обязуется оплатить эти услуги».

2) В договорах возмездного оказания услуг цена должна рассматриваться как существенное условие, нуждающееся в согласовании, и недостижение соглашения условия о цене услуги – размера вознаграждения или способа ее определения может являться основанием для отказа от заключения договора.

Поэтому целесообразно изменить название ст.781 ГК РФ «Оплата услуг» на «Цена и порядок оплаты услуг».

3) Статья 780 ГК РФ предусматривает в виде общего правила недопустимость передачи исполнения услуги третьим лицам, что является одной из основных особенностей договора оказания услуг. Данное положение в виде императивной нормы требует своего закрепления в п. 1 ст. 780 ГК РФ «Исполнитель обязан оказать услугу лично».

В случаях, установленных договором, такая передача возможна при условии, что исполнитель должен оставаться ответственным в полном объеме перед заказчиком за нарушение договора. Предлагается закрепить данное положение в п.2 ст. 780 ГК РФ. В соответствии с этим текст ст. 780 ГК РФ необходимо изложить в следующей редакции:

- п. 1. «Исполнитель обязан оказать услугу лично»;

- п. 2. «В случаях, установленных договором, исполнитель имеет право возложить выполнение договора об оказании услуг на другое лицо, оставаясь ответственным в полном объеме перед заказчиком за нарушение договора».

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования заключается в том, что подходы автора к решению проблем правового регулирования отношений в сфере оказания информационных и консультационных услуг в Российской Федерации основаны на широком охвате, а также раскрытии комплекса вопросов научно-теоретического и практического характера, формулировке новых выводов, положений и рекомендаций, которые могут служить для дальнейшего развития науки гражданского права и выступать доктринальным основанием для совершенствования законодательства об услугах.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена, рассмотрена и одобрена на кафедре гражданского права и процесса Академии труда и социальных отношений.

Основные положения и теоретические выводы обсуждались в период с 2000 г. по 2008 г. на международных, общероссийских, республиканских, региональных, межрегиональных научно-практических конференциях и семинарах:

- Международных научно-практических конференциях «Резервы повышения производительности труда в современных условиях» (г. Казань – Набережные Челны, 2003 г.); «Наука и практика. Диалоги нового века» (г. Набережные Челны – КамПИ, 2003 г.); «Профсоюзы и местная власть» (г. Москва – Уфа, БИСТ филиал АТиСО, 2006 г.); «Технологии управления социальным аудитом» (г. Уфа, РИО БИСТ, 2007 г.).

- Общероссийских научно-практических конференциях «Актуальные проблемы образования на современном этапе» (г. Москва – Казань – Бугульма, 2003 г.); «Актуальные проблемы правового обеспечения приоритетных национальных проектов» (г. Москва, 2007 г.).

- Республиканских научно-практических конференциях «Развитие рыночных отношений в российском обществе в условиях формирования новой институционально-правовой среды» (г. Набережные Челны, 2002 г.); «Профсоюзы Бурятии: исторический опыт и практика борьбы производства за социально-трудовые права трудящихся» (к 100-летию профсоюзного движения в России и к 15-летию Федерации независимых профсоюзов России) (г. Улан-Удэ, 2005 г.); «Социальное партнерство в Республике Бурятия: опыт, проблемы и перспективы развития» (г. Улан-Удэ, 2006 г.).

- Региональных научно-практических конференциях «Бизнес и власть в условиях институциональных преобразований» (г. Казань, 2003 г.); «Совершенствование внутрифилиального менеджмента как фактор повышения качества и эффективности образования» (г. Улан-Удэ, 2007 г.).

- Межрегиональной конференции-семинара «Неоэкономика и стратегия развития российских регионов» (г. Киров, 2004 г.); научно-практической конференции «Студент как субъект образовательного процесса» (г. Краснодар, 2005 г.).

Проект Федерального закона «О консультационной деятельности в Российской Федерации» был одобрен правовым управлением Аппарата Государственной Думы Российской Федерации.

Результаты диссертационного исследования, а также отдельные положения законопроекта «О консультационной деятельности в Российской Федерации» использовались в практической деятельности ряда консалтинговых компаний: НППК (некоммерческое партнерство профессиональных консультантов) Консалтинг Сибири, экспертно-аналитической и информационно-рейтинговой компании «ЮНИПРАВЭКС», ЗАО «Центр Консалтинг», ООО «ИТ–Диалог» и др.

Научные результаты диссертационного исследования опубликованы в монографиях, учебно-практических, методических пособиях и комплексах; использовались в учебном процессе при чтении лекций и проведении семинарских занятий по курсам «Гражданское право», «Российское предпринимательское право», «Коммерческое право», а также включены в информационно-правовые системы «Гарант» и «Консультант-плюс».

Большая часть статей диссертанта была опубликована в ведущих рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК РФ: «Российская юстиция», «Современное право», «Юридический мир», «Арбитражный и гражданский процесс», «Российский судья», «Налоги», «Право и образование», «История государства и права», «Предпринимательское право», «Труд и социальные отношения», «Адвокатская практика», «Нотариус», «Юрист», «Юридическое образование и наука», в которых нашли отражение основные выводы и положения диссертационного исследования.

Структура диссертации обусловлена предметом, целями и задачами исследования и состоит из введения, пяти глав, списка литературных источников и приложения, в котором представлена концепция проекта Федерального закона «О консультационной деятельности в Российской Федерации».

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы исследования, характеризуется степень научной разработанности проблемы, определяются теоретические и методологические основы, цель, задачи, объект и предмет исследования, отмечаются научная новизна и практическая значимость работы, излагаются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов и структуре диссертационной работы.

Глава первая «Доктринальные подходы и законодательные основы к регулированию отношений по оказанию информационных и консультационных услуг» посвящена исследованию теоретико-методологических подходов к формированию понятий информационных и консультационных услуг. Отмечается, что понятия «информационная услуга» и «консультационная услуга» складываются из значений составляющих их терминов – собственно «услуга», а также «информация» и «консультация» в отношении которых в правовой доктрине не выработаны общие теоретические подходы. На основе проведенного анализа теоретических концепций понятия «услуга» сделан вывод о том, что рассматриваемая дефиниция принадлежит двум областям науки – экономики и права. Отмечается, что в правовой доктрине действия (деятельность), сгруппированные по наличию выделенных свойств услуги (неосязаемость, неотделимость от источника, несохраняемость, неустойчивость ее качества) и признаку отсутствия вещественного результата, позволяют отграничивать их от работ и квалифицировать как оказание услуг. Акцентируется внимание на том, что как для работ, так и для услуг действие (деятельность) услугодателя должно привести к определенному результату (в данном случае речь идет о неовеществленном результате). На основе изложенных выводов автор утверждает, что услуга и желаемый от нее результат (цель) – взаимозависимые категории.

Применение системного подхода к рассмотрению определения понятия «услуга», а также существующих доктринальных взглядов ученых позволили диссертанту выработать определение понятия «услуга», которое, по мнению автора, требует законодательного закрепления в гл. 6 ГК РФ.

В цивилистической литературе (работах Н.А. Баринова, А.Ю. Кабалкина, Ю.Х. Калмыкова, О.А. Красавчикова, Л.В. Санниковой, Е.А. Суханова, Е.Г. Шабловой, А.Е. Шерстобитова, Е.Д. Шешенина) существуют различные подходы ученых на проблему соотношения понятий «услуга» и «обслуживание». В результате проведенного анализа данной проблемы на примере информационного и консультационного обслуживания, диссертант приходит к выводу, что основополагающим элементом в сфере обслуживания выступает услуга. С этой позиции считается целесообразным применение общей легальной правовой модели услуг в сфере обслуживания.

Диссертант останавливается на характеристике информации как правовой категории и в частности гражданско-правовой. Указывается, что в юридической науке до сих пор уделяется недостаточное внимание проблемам изучения информации как гражданско-правовой категории. Актуализируется данная проблема в связи с исключением информации из перечня объектов гражданских прав4. В диссертации содержится вывод о том, что информация участвует в гражданском обороте в виде информационных услуг, результатов интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности). В то же время отмечается, что понятие «информационная услуга», несмотря на ее широкое распространение в гражданском обороте, не имеет общепринятого определения. Для рассмотрения понятия «информационная услуга» особую актуальность приобретает вопрос уяснения содержания понятия «информация». В этом контексте исследуются вопросы правовой регламентации информации, анализируются исходные начала ее правового режима5. Диссертант подчеркивает, что законодатель ввел в научный оборот родовое определение информации, позволяющее использовать его для формирования производных дефиниций в других нормативных правовых актах6.

Обзор различных научных концепций по вопросу о понятии «информация» позволяет говорить о широком спектре взглядов на ее содержание. Показано, что информация как предмет определяется по трем параметрам: синтаксическому (количество), логико-семантическому (качество) и прагматическому (ценность), при наличии определенной формы передачи сведений. Сделан вывод, что приведенные параметрические характеристики свойственны информации как гражданско-правовой категории.

Анализ научных исследований свойств информации, представленных различными учеными (Ю.А. Белевская, Т.В. Белова, Е.А. Зверева, М.С. Зельцер, В.А. Копылов, Е.В. Меднякова), позволил диссертанту выделить юридически значимые ее характеристики. Такие свойства, как физическая неотчуждаемость, содержательность и независимость информации, характеризуют ее в первую очередь как правовую категорию (общие свойства информации). Доказывается, что свойства обособляемости, тиражируемости, релевантности и организационной формы информации (особые свойства) характеризуют ее с позиции гражданско-правовой категории. В работе отмечается, что для использования информации как гражданско-правовой категории необходимо соблюдение следующих принципов: конституционный принцип свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; допустимость ограничения доступа к информации только федеральными законами; сделки, предметом которых является информация, не должны противоречить действующему законодательству; информация должна быть полезна для субъекта. Автор уделяет внимание их характеристике.

В диссертации проводится критический анализ существующих подходов к определению понятия «информационная услуга», как учеными-цивилистами, так и экономистами. Выстроенная система, объединяющая взгляды ученых, позволила сформулировать определение понятия «информационная услуга», которое предлагается закрепить путем внесения дополнительного пункта 13 в ст. 2 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Обоснование содержания предложенной дефиниции сформулировано в качестве положения, выносимого на защиту.

В ходе анализа установлено, что в науке гражданского права существуют различные точки зрения относительно соотношения понятий информационных и консультационных услуг. Диссертантом выделяются три основных подхода цивилистов по данному вопросу. Первый отражает точку зрения, что консультационные услуги являются разновидностью информационных услуг (В.А. Копылов, О.М. Олейник, Р.Н. Мородумов). Автор второго подхода (А.В. Брызгалин) отождествляет данные понятия. Третий (В.А. Северин) – отражает мнение, что это разные понятия, входящие, наряду с другими услугами информационного характера, в так называемую систему обязательств по предоставлению информационных услуг. Неоднозначное понимание юридической природы понятия «консультация», а также современное состояние правового регулирования консультационных услуг, наличие спорных (неоднозначных) точек зрения порождают проблемы в правоприменительной деятельности.

Автор полагает, что в научно-теоретическом плане целесообразно рассмотреть точки зрения относительно определения понятий «консультация», «консультационная услуга», «консультационная деятельность», выделить наиболее значимые концептуальные подходы, а также обосновывает необходимость выработки единой терминологии в сфере оказания консультационных услуг.

Анализ подходов к определению понятия «консультация» зарубежных ученых (Ф. Стиле, Л. Грейнер, Р. Метцгер), а также российских ученых и практиков (М.И. Кныша, А. Саврука, Р. Красюк, В.В. Худолеев) с очевидностью показал, что, несмотря на наличие определенных общих свойств информации и консультации, они имеют свои особенности, которые позволяют принципиально разграничивать данные понятия. Установлено, что результатом консультации выступает интерпретированная информация – знания, получаемые заказчиком. Ряд ученых (С.Н. Шевердяев, Л.В. Санникова) считают информацию более широким понятием, чем знания. В то же время И.А. Негодаев высказывает обратное, что понятие «знание» шире понятия «информация», так как знание – элемент человеческого сознания. Наиболее предпочтительнее, по мнению автора, выглядит точка зрения А.Е. Шерстобитова, разделяющего обязательства по передаче информации и обязательства по передаче знаний.

Доказано, что смысловым содержанием консультации являются знания, при этом термин «знание» означает осознанную информацию и отражает наиболее важный аспект понятия «консультация». Изложенное выше позволило автору теоретически обосновать вывод о нетождественности понятий «информация» и «знания», выделить основные черты, присущие консультации, и дать определение рассматриваемого понятия с точки зрения права.

Исходя из понятия «услуга» и основных характеристик, присущих консультации, диссертант формулирует определение понятий «консультационная услуга», а также «консультационная деятельность». Отмечается, что большинство консультационных услуг предоставляется в качестве сопутствующих услуг. В то же время автор отмечает, что дача консультации может являться основным видом деятельности. В этом контексте диссертант разграничивает понятия «консультационная услуга» и «консультационная деятельность». Обоснование содержания предложенных дефиниций позволило сформулировать их в качестве положений, выносимых на защиту.

Далее рассматриваются вопросы о соотношении понятий «консультационная услуга» и «консалтинговая услуга». Анализ отечественных и зарубежных литературных источников, терминологических определений, приведенных в экономическом и юридическом словарях, а также отраслевых определений понятия консалтинга (социологический, психологический, политический, управленческий, менеджмент-консалтинг) позволил диссертанту сделать вывод, что термины «консультационная услуга» и «консалтинговая услуга» необходимо рассматривать в качестве синонимов.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.