авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |

Правовое регулирование отношений в сфере оказания информационных и консультационных услуг в российской федерации

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Ситдикова Любовь Борисовна

Правовое регулирование отношений в сфере оказания информационных и консультационных услуг

в Российской Федерации

Специальность 12.00.03 – гражданское право;

предпринимательское право;

семейное право; международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Москва – 2009

Работа выполнена на кафедре гражданского права и процесса образовательного учреждение профсоюзов «Академия труда и социальных отношений»

Научный консультант: доктор юридических наук, профессор,

Заслуженный деятель науки

Российской Федерации

Толстой Владимир Степанович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Заслуженный деятель науки

Российской Федерации

Масевич Маргарита Генриховна

доктор юридических наук, профессор

Заслуженный юрист Российской Федерации

Ченцов Николай Васильевич

доктор юридических наук, профессор

Шевченко Любовь Ивановна

Ведущая организация: Казанский государственный университет

им. В.И. Ульянова Ленина

Защита состоится «14» мая 2009 г. в 14 часов 00 минут на заседании диссертационного совета Д 212.341.04 по юридическим наукам при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российский государственный социальный университет» по адресу:129226, г. Москва, ул. Вильгельма Пика, д. 4, корпус 2, зал диссертационных советов.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Российского государственного социального университета (г. Москва, ул. Вильгельма Пика, 4).

Автореферат разослан «____» ______________ 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.341.04

доктор юридических наук, доцент Д.А. Сумской

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. На протяжении длительного периода времени изучение вопросов в сфере оказания информационных и консультационных услуг не вызывало интереса в гражданско-правовой доктрине. Сложившаяся ситуация объясняется в первую очередь состоянием российской экономики, доставшейся в наследство от командно-административной системы, где большая часть услуг такого рода предоставлялась на безвозмездной основе.

Современное состояние отечественной экономики характеризуется стремительным развитием и инновационной направленностью. Переход от постиндустриального общества к обществу информационному обусловил резкое возрастание спроса на информационные и консультационные услуги и сформировал новые взгляды на роль информации в развитии общества. Вместе с тем ни в научной литературе, ни в нормативно-правовых актах до сих пор нет единства мнений в понимании содержания информационных и консультационных услуг, порядка и принципов их оказания.

Законодатель, введя в действие часть вторую ГК РФ, придал обязательствам об оказании услуг нормативный характер, выделив возмездное оказание услуг в качестве самостоятельного института, объединяющего ряд типичных договоров. Вместе с тем предложенная законодателем договорная модель гл. 39 ГК РФ содержит лишь общие положения норм, толкование которых показывает явную их недостаточность для эффективного регулирования информационных и консультационных услуг.

Следует признать, что понятие «информационная услуга» широко распространено в научном обороте, однако при более глубоком анализе этой сферы деятельности обнаруживается, что данная категория изучена недостаточно, а существующие исследования основывались на теоретическом постулате – информации как объекте гражданского права. Учитывая, что с 1 января 2008 г. законодатель вывел информацию из числа объектов гражданских прав (ст. 128 ГК РФ), особую актуальность приобретает вопрос уяснения смыслового понятия «информация», позволяющего рассматривать новое содержательное понятие «информационная услуга», а также особенности правового регулирования отдельных видов договоров возмездного оказания услуг информационного характера.

В связи с переходом к рыночной экономике резко возросла потребность и в получении консультационных услуг. Однако сохраняется значительное пространство правовой неопределенности в этой сфере общественных отношений. На сегодняшний день отчетливо проявляется неполнота и противоречивость правовых норм, регулирующих поведение субъектов консультационной деятельности, чему способствует неразработанность понятийного аппарата в рассматриваемой области правоотношений. В условиях недостаточности теоретических разработок, а также нормативно-правового регламентирования отношений в сфере консультационной деятельности суды зачастую лишены возможности правильно их квалифицировать. Указанная проблема требует комплексного решения, учитывая широкое содержательное значение такого понятия как «консультационная услуга». Представляется, что ключевым моментом в создании правового механизма регулирования названных отношений между субъектами должен явиться Федеральный закон «О консультационной деятельности в Российской Федерации».

Необходимо также отметить, что основной проблемой при рассмотрении названных отношений является отсутствие в гражданском законодательстве самого определения понятия «услуга», что порождает противоречивость и неполноту разработанности понятийного аппарата в нормативно-правовых актах, регулирующих отдельные виды услуг.

С учетом изложенного решение проблем правового регулирования отношений в сфере оказания информационных и консультационных услуг возможно лишь путем комплексного анализа существующих норм гражданского законодательства, а также правоприменения, выработки рекомендаций, предложений и на этой основе формирование нормативно-правовой базы в сфере оказания информационных и консультационных услуг.

Названные обстоятельства предопределили содержательную направленность исследования, результаты которого составили основу настоящей диссертации.

Степень научной разработанности проблемы. Исследованию проблем правового регулирования сферы услуг уделяли внимание в своих трудах такие известные ученые-цивилисты, как: Н.А. Баринов, А.Ю. Кабалкин, О.А. Красавчиков, Ю.Х. Калмыков, М.В. Кротов, В.П. Мозолин, Е.Д. Шешенин, А.Е. Шерстобитов. Именно научные разработки ученых советского периода стали отправной точкой для еще более глубоких научных исследований на современном этапе.

В разработку основ правового регулирования отношений по оказанию услуг в настоящее время внесли существенный вклад: М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, Н.В. Козлова, М.В. Кратенко, Л.В. Санникова, Д.И. Степанов, Е.Г. Шаблова, О.М. Щуковская и др.

Относительно поставленных автором в работе проблем теоретического и практического характера необходимо отметить, что в настоящее время разработаны лишь отдельные их аспекты, которые нашли отражение в следующих направлениях научных исследований.

Исследование договора возмездного оказания консультационных услуг представлено в работе А.И. Петрова1; договор на возмездное оказание информационных и консультационных услуг рассмотрен Р.Н. Мородумовым2.

Имеют место исследования, посвященные кругу вопросов статуса информации как правовой и гражданско-правовой категории, которые представлены в трудах М.К. Башаратьяна, В.М. Богданова, М.С. Зельцер, А.А. Снытникова, Е.Н. Насоновой и др.

Отдельные виды и группы информационных объектов, а также вопросы правового регулирования рекламы, маркетинга, связи, аудита, услуг риэлторской, оценочной и детективной деятельности затрагиваются в работах: Л.Л. Арзумановой, Е.В. Воскресенской, О.А. Городова, А.Ю. Головина, В.В. Гущина, О.М. Залавской, И.А. Зенина, В.И. Иванова, Е.В. Измайловой, А.Г. Карташяна, Т.В. Лариной, Е.И. Мелихова, В.Л. Нечуй-Ветер, О.Г. Павловой, С.В. Петровского, В.А. Северина, Э.Л. Страунинга, В.В. Суденко, А.А. Чиркова, Р.Ф. Шайдуллина и др.

Однако проблемы правового регулирования отношений в сфере оказания информационных и консультационных услуг до сих пор не привлекли к себе должного внимания исследователей. Одна из причин проведения настоящего исследования заключается в отсутствии комплексных разработок по данной проблематике.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования определяется недостаточным уровнем научной разработанности проблемы, состоящей в теоретическом и практическом обосновании концепции правового регулирования отношений в сфере оказания информационных и консультационных услуг.

Достижение поставленной цели предполагает необходимость решения следующих взаимосвязанных задач:

- провести теоретический анализ понятия «услуга»;

- рассмотреть проблемы соотношения понятий «услуга» и «обслуживание»;

- исследовать понятия «информация» и «консультация» и дать определения дефинициям «информационная услуга» и «консультационная услуга»;

- проанализировать современное российское законодательство и провести систематизацию источников правового регулирования в сфере оказания информационных и консультационных услуг; выработать рекомендации и предложения по совершенствованию законодательства;

- провести теоретико-правовой анализ современных видов информационных услуг;

- проанализировать соотношение понятий «консультационная услуга» и «консалтинговая услуга», а также исследовать соотношение консультационных услуг с другими видами услуг на примере аудита, инжиниринга, правовых и юридических услуг;

- рассмотреть существующие научные классификации информационных и консультационных услуг и предложить юридически значимые критерии классификации рассматриваемых видов услуг;

- исследовать механизм договорного регулирования отношений по оказанию информационных и консультационных услуг;

- исследовать правовую природу отдельных видов договоров возмездного оказания услуг информационного характера;

- теоретически обосновать целесообразность и практическую значимость внесения изменений и дополнений в нормы статей гл. 39 ГК РФ, регулирующих договор возмездного оказания услуг;

- разработать концепцию проекта Федерального закона «О консультационной деятельности в Российской Федерации».

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере оказания информационных и консультационных услуг.

Предмет исследования составляет законодательство, регулирующее информационные и консультационные услуги, правоприменительная практика, а также взгляды ученых по рассматриваемой проблематике.

Методология и теоретические основы исследования. В процессе исследования автор руководствовался как общенаучными, так и частноправовыми методами познания: историко-правовым, формально-юридическим, сравнительно-правовым и др. Одним из основных применяемых методов являлся системно-структурный, который позволил выявить объект исследования во взаимосвязи его с другими явлениями, внутреннее сущностное содержание каждого изучаемого правового феномена.

При подготовке работы учитывались теоретические разработки, относящиеся к объекту и предмету исследования, содержащиеся в трудах российских ученых-правоведов: Т.Е. Абовой, Н.А. Баринова, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского, Б.М. Гонгало, В.В. Гущина, В.А. Дозорцева, Н.Д. Ершовой, О.С. Иоффе, А.Ю. Кабалкина, Ю.Х. Калмыкова, В.В. Кваниной, В.А.Копылова, О.А. Красавчикова, М.В. Кротова, М.Н. Малеиной, В.С. Мартемьянова, В.П. Мозолина, И.Б. Новицкого, Б.И. Пугинского, Ю.В. Романца, О.Н. Садикова, Л.В. Санниковой, В.А. Северина, А.П. Сергеева, А.А. Стрельцова, Е.А. Суханова, Д.И. Степанова, Ю.К. Толстого, В.С. Толстого, Е.Г. Шабловой, С.Н. Шевердяева, А.Е. Шерстобитова, Г.Ф. Шершеневича, Е.Д. Шешенина, и др., а также в трудах ученых-экономистов и маркетологов: Э.А. Агабабьяна, В.И. Алешниковой, О.К. Елмашева, В.А. Зимина, О.В. Курбатовой, М.И. Кныша, Г.И. Маринко, В.Д. Марковой, А.П. Посадского, М.Л. Тюнякина, С.В. Хайниша, Э.А. Уткина.

В работе использовались труды зарубежных ученых: Н. Барбера, Л. Грейнера, К. Гронруса, Ф. Котлера, Т. Левитта, К. Лавлока, Р. Метцгер, У. Стентона, У. Сэссера, Д. Томаса, Д. Фукса, Т. Хилла и др.

Комплексный характер исследования обусловил необходимость использования при написании работы также трудов представителей смежных отраслей знаний по социологии, философии, связи, кибернетике, изучавших те или иные аспекты обозначенной проблемы. Необходимо отметить, что труды перечисленных авторов, выполненные в различные годы, способствовали формированию позиции автора по исследуемым вопросам.

Эмпирическую базу исследования составили материалы судебной практики Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Федеральных арбитражных судов округов, а также Арбитражного суда г. Москвы и Московского кассационного арбитражного суда при Торгово-промышленной палате РФ.

Научная новизна исследования. Настоящая работа является одним из первых в отечественной юридической науке монографическим исследованием, в котором представлена концепция правового регулирования отношений в сфере оказания информационных и консультационных услуг в Российской Федерации.

Впервые на основе анализа действующего гражданского законодательства и материалов судебной и иной правоприменительной практики, с учетом современных экономических реалий диссертантом были получены следующие конкретные результаты, составляющие новизну исследования:

  • разработан ряд новых дефиниций: «информационная услуга», «консультация», «консультационная услуга», «консультационная деятельность», а также обоснована необходимость их законодательной регламентации;
  • дана и научно обоснована классификация информационных и консультационных услуг;
  • в сфере правового регулирования отношений по оказанию информационных и консультационных услуг разработаны авторские рекомендации по совершенствованию российского законодательства, а также предложен ряд мер по улучшению качества оказания информационных и консультационных услуг;
  • предложена концепция правового регулирования отношений в сфере оказания консультационных услуг, которая нашла свое отражение в авторском проекте Федерального закона «О консультационной деятельности в Российской Федерации».

Кроме того, новизну диссертационного исследования отражают основные положения, выносимые на защиту:

1. Применение системного подхода к рассмотрению понятия «услуга» позволяет сделать вывод, что услуга и желаемый от нее результат (цель) – взаимозависимые категории. Достижение нематериального результата может свидетельствовать о соответствии оказываемых услуг определенному уровню качества.

Предлагается авторская дефиниция «услуга», под которой следует понимать действия (деятельность) юридического лица или гражданина – услугодателя, направленные на достижение определенного нематериального результата, удовлетворяющие потребности нуждающихся в них субъектов – услугополучателей, имеющие самостоятельную имущественную ценность и потребляемые в процессе оказания услуги.

Обоснована целесообразность правового закрепления понятия «услуга» в гл. 6 ГК РФ в качестве самостоятельной статьи под названием «Услуги».

2. В результате исследования проблем соотношения понятий «услуга» и «обслуживание» установлено, что понятие «обслуживание» более широкое по отношению к понятию «услуга», а последняя является системным элементом первого.

3. Выявлены три специфические черты свойственные информационной услуги, а именно: целевая направленность услуги, определяемая заданием заказчика; исполнение услуги путем поиска, сбора, хранения, переработки, систематизации, предоставления и распространения информации; фиксация услуги, выраженная в ее нематериальном результате. На основании выявленных свойств дается определение понятия «информационная услуга», под которой следует понимать действия (деятельность) по поиску, сбору, хранению, переработке, систематизации, предоставлению и распространению определенного объема информации, в соответствии с целями и запросом, определяемыми заказчиком.

4. Предоставление и распространение информации реализуется в виде отношений по оказанию информационных услуг, либо посредством договора купли-продажи экземпляра материального носителя с информацией. Обоснованы критерии выделения информационных услуг из данного рода отношений, которые выражаются в виде информационного запроса или необходимости информационного оповещения.

5. Определены основные направления информационной услуги, выраженные в виде действий по предоставлению или распространению информации. При этом процесс предоставления информации может включать в себя как услуги по поиску, сбору, хранению информации, так и услуги по ее обработке, систематизации и т.д.

6. Исследованы специфические особенности отдельных видов договоров возмездного оказания услуг (маркетинговых, рекламных, консультационных, аудиторских, риэлторских, оценочных, услуг связи, услуг детективного характера). Доказывается, что рассматриваемые договоры опосредуются разнообразными обязательственно-правовыми моделями и устанавливается, что в вышеперечисленных договорах информация является доминирующей. Обосновывается авторская позиция отнесения их к группе договоров по оказанию услуг информационного характера.

7. Разграничены понятия «информация» и «консультация», выделены специфические черты, свойственные консультации: (1) знания (интерпретированная информация), выработанные применительно к заданному объекту; (2) знания связаны с персонификацией их создателя; (3) знания передаются конкретно заданному субъекту.

На основании выделенных свойств сформулировано авторское определение понятия «консультация». Консультация – это интерпретированная информация, предоставляемая профессиональными консультантами в виде знаний, как на возмездной, так и безвозмездной основе (в установленном законом порядке), в форме дачи советов, рекомендаций и экспертиз клиентам в различных сферах деятельности.

8. На основании проведенного исследования соотношения понятий «консультационная услуга» и «консалтинговая услуга» сделан вывод, что данные понятия необходимо рассматривать в качестве синонимов. В диссертации разграничиваются понятия «консультационная услуга» и «консультационная деятельность» и предлагается авторская трактовка данных дефиниций.

Консультационные услуги – это действия (деятельность) по предоставлению потребителям (клиентам) консультаций в форме дачи советов, рекомендаций и экспертиз в различных сферах деятельности.

Консультационная деятельность – совокупность профессиональных действий консультантов, направленных на обслуживание потребностей клиентов.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.