авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

Международные трудовые нормы и трудовое право россии: их соотношение и коллизии

-- [ Страница 4 ] --

Реализация прав и обязанностей, установленных международными трудовыми нормами, как считает автор, невозможна без ответственности государств, предусмотренной международными нормами и национальным законодательством.

Вторая глава «Международная правовая интеграция как форма влияния международных трудовых норм на трудовое право России» состоит их двух параграфов и посвящена рассмотрению форм, стадий международной правовой интеграции в сфере труда и коллизий международных трудовых норм и трудового законодательства России.

В первом параграфе «Основные формы международной правовой интеграции в сфере труда» предлагается авторская формулировка нового понятия «трудо-правовая интеграция». Это процесс взаимного приспособления трудового законодательства государств на основе международных трудовых норм путем сближения, гармонизации и унификации.

Трудо-правовая интеграция рассматривается в следующих формах: 1)глобальная интеграция; 2) региональная, то есть европейская, СНГ, ЕврАзЭС и др.; 3) субрегиональная интеграция в сфере труда (например, в рамках Союзного государства России и Республики Беларусь).

Выделяются стадии трудоправовой интеграции: 1)сближение; 2)гармонизация; 3)унификация; 4)интеграция. Сближение определяется как волеизъявление государств о необходимости трудо-правовой интеграции. Гармонизация – это процесс согласования национального трудового законодательства интегрирующихся государств путем принятия модельных, типовых законов. Унификация – принятие государствами единообразных нормативных правовых актов в сфере труда. Основой унификации в трудо-правовой сфере должны стать и становятся общепризнанные и основополагающие принципы трудового права.

Автором исследования предложено понятие «синхронизация» – одновременное осуществление государствами внутригосударственных процедур по ратификации соответствующих международных договоров в сфере труда. В связи с этим диссертант считает целесообразным закрепить понятия «синхронизация» и «трудо-правовая интеграция» в уставных документах СНГ и ЕврАзЭС.

Базовым элементом трудо-правовой интеграции выступают международные трудовые нормы28. Интеграционное значение международных трудовых норм выражается в том, что их имплементация в национальное трудовое законодательство обеспечивает общность основных норм государств, воспринявших международные трудовые нормы, то есть эти нормы активно служат межгосударственной трудо-правовой интеграции.

Начальным этапом трудо-правовой интеграции государств является сближение их трудового законодательства. Затем возможны его гармонизация и унификация. Делается вывод о необходимости развития всех форм трудо-правовой интеграции.

Региональными международными организациями (объединениями государств) принят ряд документов, касающихся регулирования трудовых отношений. Однако они не всегда играют в полной мере интеграционную роль, так как носят рекомендательный характер (так называемые модельные, типовые законы) либо не были восприняты соответствующими государствами. В связи с этим, как считает автор исследования, необходимы дальнейшие усилия государств по углублению интеграционных процессов.

Эффективность международных трудовых норм должна служить интеграции на всех уровнях, во всех формах. В трудо-правовой интеграции она должна выражаться в определенном результате (например, принятие объединениями государств соответствующих интеграционных документов, отражающих международные стандарты и гармонизационные трудовые нормы (нормы законодательства, модельные законы и др.)); закрепление в актах международных региональных организаций статуса принимаемых документов; отражение в национальном трудовом законодательстве стран-участниц трудо-правовой интеграции принимаемых документов.

По мнению диссертанта, эффективными международные трудовые нормы могут быть только тогда, когда они воспринимаются государствами и исполняются. Проблема эффективности правового регулирования ставит вопрос и об исполнимости норм права, в том числе и международных трудовых норм, поскольку возможность исполнения, заложенная в норме, напрямую связана с ее эффективностью. Эффективность международных трудовых норм29, как и других правовых норм30, во многом зависит от целей, которых намерены достичь органы, принимающие эти нормы, и целевой направленности деятельности самих этих органов.

Акцентируется внимание на общность целей, ради которых образованы органы и организации, принимающие международные трудовые нормы. Они получают свое закрепление в документах «глобальных» международных организаций, более детально развиваются в актах региональных международных организаций, договорах между государствами. Затем они должны занять свое место в национальном трудовом законодательстве стран-участниц трудо-правовой интеграции.

Интеграция государств в сфере правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений способствует гармонизации трудового законодательства государств. Это двусторонний процесс. Он идет не только в направлении воздействия международных трудовых норм на национальное трудовое законодательство, но и выражается в создании международных трудовых норм с учетом в них необходимых для унификации норм отдельных государств.

Во втором параграфе «Международные трудовые нормы и трудовое право России: коллизионные проблемы» указывается, что результатом влияния международных трудовых норм на трудовое право России могут быть: принятие нового нормативного акта; отмена действующего акта; принятие или отмена соответствующей нормы; возникшие коллизии.

Относительно легального определения юридических коллизий существуют различные мнения31. В диссертации под юридическими коллизиями понимаются ситуации, когда на решение вопроса претендуют несколько нормативных актов одной или различной юридической силы.

Соглашаясь с высказанным в литературе мнением о выделении родовых групп32 коллизий применительно к предмету настоящего исследования, диссертант считает необходимым представить следующую иерархию указанных групп: 1)коллизии между международными нормами различной сферы действия; 2) коллизии между национальными и международными нормами; 3) коллизии целей, поставленных государствами в трудо-правовой интеграции; 4) коллизии в правотворчестве в рамках международных организаций; 5) коллизии между нормативными актами или отдельными правовыми нормами.

Рассматриваются следующие виды коллизий между: 1)международными трудовыми нормами различной юридической силы; 2) международными и национальными трудовыми нормами; 3) в случае применения труда иностранных граждан (между законами о труде различных государств).

Коллизионность, по мнению автора, может проявляться в следующем: текстовое несоответствие международных трудовых норм; несоответствие международных норм по юридической силе (нормы различных международных организаций); несоответствие понятийного аппарата, содержащегося в международных трудовых нормах и нормах национального трудового законодательства; отсутствие национальной нормы, отражающей мировые стандарты.

Текстовое несоответствие международной и национальной нормы может возникать вследствие нескольких причин: проблемы перевода, изменений, происходящих в языке, и др. Существует коллизия и по причине, того, что государства-члены МОТ принадлежат к различным правовым семьям (системам): романо-германской, англосаксонской (общего права), обычно-традиционной, мусульманской, индусской, славянской. В различных правовых семьях юридические термины понимаются по-разному. Поэтому не всегда российское понимание того или иного юридического термина, относящегося к трудовому праву, совпадает с аутентичным текстом конвенции МОТ (несмотря на многочисленные согласования) или иного договора.

Коллизии международных трудовых нормам различной юридической силы имеют место в связи с несоответствием содержания норм, принятых разными международными организациями. Коллизии между нормами трудового права различных государств (в случае применения труда иностранных граждан) затрудняют регулирование трудовых отношений мигрантов. В России проблема трудовых мигрантов стоит достаточно остро. Однако сегодняшнее трудовое право России не в состоянии решить проблему регулирования трудовых отношений мигрантов без взаимосвязи с другими отраслями права (международным частным правом, конституционным, административным и др.) и международными трудовыми нормами.

В третье главе «Соотношение и взаимодействие международных трудовых норм и трудового законодательства России», состоящей из трех параграфов, в историческом аспекте рассматриваются современные проблемы взаимодействия международных трудовых норм и трудового законодательства, основные проблемы совершенствования трудового законодательства России под влиянием международных трудовых норм.

Первый параграф «Соотношение международных трудовых норм и трудового права России: исторический аспект» посвящен исторической ретроспективе взаимодействия международных и российских трудовых норм. Применительно к нормам права взаимная связь предполагает их взаимозависимое существование и действие. Международные трудовые нормы оказывают влияние на национальное трудовое законодательство, а национальное трудовое законодательство, в свою очередь, также оказывает влияние на международные нормы, хотя, с исторической точки зрения, правильнее будет сказать, что в первую очередь национальное трудовое законодательство способствовало появлению первых международных трудовых норм, а затем международные нормы стали оказывать влияние на трудовое законодательство различных стран.

Точкой отсчета для выявления соотношении трудового законодательства России и международных трудовых норм, по мнению диссертанта, следует считать период, начавшийся с Великой Октябрьской социалистической революции 1917 г. В то время не было международных трудовых норм. Международная организация труда еще не была создана и ее первые конвенции появились только спустя два года.

Уже в первые месяцы существования Советского государства начали формироваться нормы трудового законодательства. Они были достаточно прогрессивными для того времени, например, Декрет СНК РСФСР от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне»33. Впервые закреплялись нормы относительно возраста приема на работу, рабочем времени, льготы при применении женского труда, охране материнства, определенные гарантии для несовершеннолетних, страховании, инспекции труда.).

К 1934 г., то есть к моменту вступления СССР в МОТ, в национальном трудовом законодательстве существовали почти все нормы, отражающие общемировые тенденции, принятые в конвенциях Международной организации труда. Отдельные положения трудового законодательства того времени были более прогрессивными, чем международные трудовые нормы. Причем большинство норм советского трудового права были приняты еще до образования МОТ, что позволяет диссертанту сделать вывод о том, что многие нормы трудового законодательства РСФСР указанного периода повлияли на первые конвенции МОТ.

Период с 1956 до 1969 г. стал «золотым веком» в ратификации Советским Союзом конвенций МОТ: за это время было ратифицировано большинство конвенций, действующих на сегодняшний день в Российской Федерации.

Во втором параграфе «Международные трудовые нормы
и современное трудовое законодательство России» отмечается, что в эпоху глобализации актуальными становятся национальные интересы, включающие защиту трудовых прав работников.

Социальная сфера оказалась одной из главенствующих в деятельности государства (об этом говорят и разработанные на сегодняшний день программы национальных приоритетов). Такие проблемы, как демография, миграция, отток из России молодого трудоспособного населения, старение работающих кадров, требуют скорейшего разрешения. В этой связи, по мнению диссертанта, по-прежнему важно включение международных норм и стандартов в законодательство России с учетом национальных особенностей, юридических традиций, ментальности. Следует учитывать и нормы трудового законодательства советского периода, и накопленный опыт современного Российского государства.

Процессы интеграции в Европе, а также в рамках других региональных организаций, где Россия является участником, идут, хотя, как уже отмечалось, не очень успешно и играют определенную роль в жизни общества. Однако региональные нормы и стандарты, содержащиеся в Европейской социальной хартии, созданы, прежде всего, для Европы. Поэтому российскому законодателю необходимо внимательно относиться к ним, и думать о том, как их учитывать, что именно принять и включить в наше законодательство.

Региональные и международные нормы и принципы должны предоставлять более высокие гарантии и более выгодное положение, по сравнению с ранее действовавшим национальным законодательством. Это приобретает большую актуальность, в связи с тем, что Россия собирается стать членом европейской интеграции, а это значит, что национальное законодательство необходимо будет привести в соответствие с европейскими и международными нормами.

Для интеграции важны общие принципы международного права, относящиеся к правовому регулированию трудовых отношений: 1)добровольность принятия на себя обязательств, мирное разрешение международных споров, невмешательство во внутренние дела государства (ст. 2 Устава ООН); 2)свобода и равенство в правах, право на жизнь, запрещение рабства, равенство перед законом, право на равную судебную защиту, право на свободное передвижение, равенство мужчин и женщин, право на социальное обеспечение, право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. Каждый человек без какой-либо дискриминации имеет право на равную оплату за равный труд, на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения, право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов, право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск, право на образование, право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы могут быть полностью осуществлены. Каждый человек имеет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности; 3)труд не является товаром, свобода слова и профсоюзной деятельности, борьба с нищетой и нуждой путем постоянных и объединенных международных усилий, при которых представители рабочих и предпринимателей, пользующиеся равными правами с представителями правительств, присоединятся к ним в свободном обсуждении и принятии демократических решений в целях содействия общему благосостоянию и др. Автором рассматривается соотношение с трудовым законодательством РФ: 1) общепризнанных принципов (общих принципов) и норм международного права; 2) международных договоров; 3) международных трудовых норм.

Международные трудовые нормы влияют на трудовое право России по следующим направлениям: внесение изменений в действующий нормативный акт; отмена действующего акта; принятие нового нормативного акта.

Делается вывод о том, что влияние международных трудовых норм на действующее трудовое законодательство России и их соотношение имеют позитивное значение. Это означает совершенствование трудового законодательства России с учетом глобальных проблем, развития интеграционных процессов, отраженных в территориальных трудовых нормах.

В третьем параграфе «Основные проблемы совершенствования трудового законодательства и международных актов о труде» рассматриваются перспективы дальнейшего совершенствования трудового законодательства России.

Отношения между государствами и международными организациями регулируются международным публичным правом. В результате появляются нормы международного уровня международные трудовые нормы.

В настоящее время получают (и в последующем получат) динамичное развитие межгосударственные региональные объединения, что позволяет констатировать наличие и прогнозировать дальнейшее расширение объема и содержания международных трудовых норм регионального характера. Поэтому автор считает, что есть основание выделить в международном трудо-правовом регулировании международное региональное регулирование, которое, несомненно, будет развиваться.

Развитие трудового законодательства России неотделимо от мировых тенденций, от экономических реалий сегодняшнего и завтрашнего дня. Глобализационные процессы в перспективе будут оказывать все большее влияние на экономику нашего государства, а, значит, можно будет прогнозировать усиление влияния международных трудовых норм на трудовое законодательство России. Потребуется адаптация международных трудовых норм к трудовому законодательству России и социально-экономическим условиям, историческому развитию, реалиям развития экономики.

Мировые тенденции и проблемы в большей степени затронут регионы. Это проблемы занятости (особенно молодежи, лиц с пониженной трудоспособностью, женщин с детьми), моно-городов, трудовой миграции. Прежде всего, это будет актуально для так называемых «не востребованных» регионов, которые через 15-20 лет могут стать ведущими. Проблемы освоения этих регионов будут связаны с трудовой миграцией. В связи с этим ощутимое влияние международные трудовые нормы будут оказывать на региональное законодательство в сфере труда, а также на коллективные договоры и соглашения, на фоне начавшегося процесса укрупнения субъектов РФ. Поэтому, по мнению диссертанта, необходимо предусмотреть соотношение федеральной и региональной стратегии развития Концепции достойного труда.

Интеграция России в мировое экономическое пространство ведет к увеличению количества ТНК, в том числе российских, и действующих на ее территории зарубежных корпораций. Исследования в области трудового права свидетельствуют о влиянии ТНК на трудовое законодательство, которое, как считает автор исследования, будет усиливаться. Деятельность ТНК будет оказывать влияние на: международные нормы, принимаемые как на уровне глобальных организаций ООН и МОТ, так и на уровне региональных организаций СНГ, ЕврАзЭС и других; национальное трудовое законодательство; локальные нормативные акты, коллективные договоры и соглашения.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.