авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

Международные трудовые нормы и трудовое право россии: их соотношение и коллизии

-- [ Страница 2 ] --

четвертый этап 1977–1992 гг. В 80-е годы в новых исторических и экономических условиях МОТ принимает Трехстороннюю декларацию принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики (Женева, 16 ноября 1977 г.)6 и другие документы;

пятый этап (1993–2000 гг.) характеризуется развитием международного нормотворчества в сфере труда. В этот период к нормотворческой деятельности МОТ и ООН в области труда присоединяется Европейский Союз, а позже Содружество Независимых Государств, Союзное государство России и Беларуси, Евразийское экономическое сообщество. МОТ принимает Декларацию «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» 1998 г.7;

шестой этап — с 2001 г. по настоящее время. Основными направлениями в развитии международных трудовых норм в этот период можно назвать следующие: занятость; недопущение дискриминации; решение проблем детского труда; трудовая реабилитация инвалидов; развитие социального партнерства; решение проблем работников-мигрантов и членов их семей; гендерное равенство; деятельность ТНК в сочетании с государственной политикой и международными стандартами. В этот период МОТ принимает Декларацию о социальной справедливости в целях справедливой глобализации (Женева, 10 июня 2008 г.)8, Глобальный пакт о рабочих местах (Женева, июнь 2009 г.)9.

5.Проанализированы формы выражения (закрепления) международных трудовых норм. Это позволило предложить классификацию международных актов в области регулирования труда по следующим критериям: по количеству сторон, принимающих участие в заключении международного договора (двусторонние и многосторонние договоры); по степени охвата или распространения (универсального характера, регионального характера); по сроку действия (с неопределенным сроком действия, с определенным сроком действия); по вопросам, разрешаемым международными договорами (о необходимости создания международной организации, занимающейся трудовыми вопросами непосредственно или в качестве одной из уставных задач, о принципах трудовой деятельности граждан на территории договаривающихся государств, о гармонизации трудовой и социальной политики договаривающихся государств,  сближении (унификации) трудового законодательства и вопросов, касающихся регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений); по степени общности норм, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения на общие и специальные (общие, направленные на регулирование трудовых отношений, специальные, направленные на регулирование трудовых отношений); по сфере действия (акты универсальных организаций, акты организаций регионального характера, международные договоры государств); по способу имплементации (вступающие в силу без ратификации, вступающие в силу после проведения соответствующих государственных на основе национального права процедур).

6.Обоснован вывод о том, что одним из путей решения проблем глобализации служат международные трудовые нормы. Многие из существующих в национальных законодательствах различий в правовом регулировании трудовых отношений могут быть устранены и уже устраняются с помощью межгосударственной унификации в рамках международных организаций. Ведущее место международного унификатора принадлежит МОТ. В этой связи представляется уместным предложить создание при МОТ Центра по кодификации, унификации и мониторингу трудовых норм, результатом работы которого могла бы стать модернизация существующих конвенций МОТ, стремление к большему единообразию национального трудового законодательства. На этот Центр было бы целесообразно возложить проведение сравнительно-правовых исследований трудового законодательства государств, а также дополнительный контроль за соблюдением конвенций МОТ.

7. Отношения между государствами и международными организациями регулируются международным публичным правом. В результате появляются нормы международного уровня международные трудовые нормы.

В настоящее время получают (и в последующем получат) динамичное развитие межгосударственные региональные объединения, что позволяет констатировать наличие и прогнозировать дальнейшее расширение объема и содержания международных трудовых норм регионального характера. Поэтому есть основание выделить в международном трудо-правовом регулировании международное региональное регулирование, которое, несомненно, будет развиваться.

8. Сформулировано понятие «трудо-правовая интеграция» государств – это процесс взаимного приспособления трудового законодательства государств на основе международных трудовых норм, сближения, гармонизации и унификации.

Трудо-правовая интеграция рассматривается в следующих видах: всеобщая — глобальная интеграция; в региональном масштабе — европейская интеграция, государств СНГ, ЕврАзЭС; субрегиональная интеграция в рамках Союзного государства России и Беларуси. Выделяются стадии трудо-правовой интеграции: 1)сближение; 2)гармонизация; 3)унификация. Сближение определяется как процесс выражения волеизъявления государств о необходимости трудо-правовой интеграции. Гармонизация – это процесс согласования национального трудового законодательства интегрирующихся государств путем принятия модельных, типовых законов. Унификация рассматривается как принятие единообразного нормативного правового акта в сфере труда. Обосновано понятие синхронизации – одновременное принятие государствами внутригосударственных процедур по ратификации соответствующих международных договоров в сфере труда. Предлагается понятия синхронизации и интеграции закрепить в уставных документах СНГ и ЕврАзЭС.

Констатируется, что за годы действия указанных организаций был принят ряд документов, касающихся регулирования трудовых отношений. Однако в полной мере интеграционными они пока не стали, так как носят рекомендательный характер (модельные нормы) либо не были восприняты соответствующими государствами.

Базовым элементом трудо-правовой интеграции выступают международные трудовые нормы. Интеграционное значение международных трудовых норм выражается в том, что их имплементация в национальное трудовое законодательство обеспечивает общность основных норм государств, воспринявших международные трудовые нормы, то есть эти нормы активно служат межгосударственной трудо-правовой интеграции.

9. Социальный аспект правовых норм отражен в ряде федеральных программ («Здоровье», «Образование», «Развитие агропромышленного комплекса» и др.). Эти программы влияют на совершенствование трудовых отношений. Необходимы и другие программы и концепции. По нашему мнению, в Российской Федерации требуется Концепция государственной политики достойного труда, которая должна быть направлена на повышение уровня существующих трудовых прав и гарантий работников, дальнейшее совершенствование трудовых отношений и их правовое регулирование10.

На VII съезде Федерации Независимых Профсоюзов России Постановлением от 14 января 2011 г. был утвержден Программный документ «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны»11, который служит подтверждением необходимости принятия Концепции государственной политики достойного труда, предложенной диссертантом.

Концепция государственной политики достойного труда определяется автором как правовая, целевая, долгосрочная, научно обоснованная, закрепленная в правовых формах деятельности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, направленная на реализацию положений Конституции РФ, международных норм, федеральных законов и обеспечение государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защиту прав и интересов работников и работодателей. Необходимо, чтобы этот аспект был учтен и реализован не только в последующих федеральных Программах и Концепциях, но и в нормах трудового законодательства и в первую очередь — нормах Трудового кодекса РФ.

В связи с этим предлагается дополнить Трудовой кодекс РФ Преамбулой, в которой закрепить вышеназванные положения о Концепции достойного труда. Необходимо также внести уточнение в абз. 4 ст. 2 ТК РФ: «обеспечение права каждого работника на справедливые и достойные условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление еженедельного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска».

Для успешной реализации предлагаемой Концепции Российской Федерацией необходимо ратифицировать конвенции МОТ, которые пока не ратифицированы (№ 129 «Об инспекции труда в сельском хозяйстве» (1969 г.), № 144 «О трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм» (1976 г.)), а также Конвенцию № 173 «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя» (1992 г.).

10.Принципы современного трудового права определяют соотношение международных трудовых норм и трудового права России на базе Конституции РФ, уставов международных организаций. Основополагающим среди них является принцип приоритета международных трудовых норм над национальными трудовыми нормами Российской Федерации. В диссертации обосновывается предложение о включении в принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 2 ТК РФ) следующий принцип: «если национальным трудовым законодательством для работника предусмотрены более льготные условия, то должны применяться национальные трудовые нормы». Этот принцип, как и другие принципы трудового права, представляет собой общее правило и должен найти свое отражение в конкретных нормах трудового законодательства. Поэтому необходимо дополнить ст. 10 ТК РФ новой частью: «Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами для работника предусмотрено более льготное положение, должны применяться нормы российского трудового законодательства».

11.Обосновано наличие в международном регулировании труда регулятивно-защитных правоотношений. Они представляют собой правоотношения, возникающие между субъектами международного права (государствами, международными организациями) по поводу принятия международных трудовых норм, регулирования отношений в сфере труда и защиты трудовых прав граждан на основе международных трудовых норм.

Субъектами этих правоотношений являются государства, международные организации.

Отношения внутри организаций, принимающих международные нормы о труде, регулируются уставами этих организаций (то есть актами, действующими внутри организации и распространяющимися на ее членов). Уставы принимаются самими членами данных организаций. Это означает, что они при принятии норм о труде руководствуются процедурой, ими самими установленной. И отношения между ними становятся правоотношениями в результате воздействия международных правовых актов внутриорганизационного характера. После принятия международных норм о труде государства-члены подчиняются ими же принятым международным нормам о труде в установленном в каждом из государств порядке.

Содержание и признаки регулятивно-защитных правоотношений в сфере труда позволяют выделить их функции (правоустановительную, обеспечительную, защитную).

12. На основе анализа общеправового, межотраслевого и отраслевого учений о коллизиях выявлены их связь и различие. Понятийный ряд «коллизии» «юридические коллизии»«коллизионность»«международные трудовые нормы»«национальные трудовые нормы» представлен по степени развертывания его содержания: от большего к меньшему. Соответственно диссертантом выделены следующие виды коллизий между: 1)международными трудовыми нормами различной сферы действия; 2) международными и национальными трудовыми нормами; 3) законами о труде различных государств в случае применения труда иностранных граждан.

По мнению диссертанта, коллизионность может проявляться в следующем: текстовом несоответствии международных трудовых норм; различиях по юридической силе международных норм (норм различных международных организаций); несоответствии понятий, содержащихся в международных трудовых нормах и нормах национального законодательства; отсутствии национальной нормы, отражающей мировые стандарты.

13.Представленая концепция влияния международных трудовых норм на трудовое право России, их соотношения и коллизий состоит из: 1)понятия международных трудовых норм; 2) их классификации и форм выражения; 3)этапов становления и развития; 4)научных выводов (положений); 5)предложений по совершенствованию трудового законодательства России.

Апробация результатов исследования. Работа выполнена и обсуждена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии имени О.Е.Кутафина.

Основные положения диссертации нашли отражение в 59 опубликованных работах, в том числе в трех монографиях, шести учебно-методических пособиях, в 13 научных статьях, опубликованных в изданиях, рекомендованных ВАК Российской Федерации для опубликования результатов научных исследований при подготовке докторских диссертаций, материалах международных научных и научно-практических конференций, конгрессах, а также всероссийских научно-практических конференций. Общий объем работ, опубликованных по теме диссертации, составляет 65,7 печатных листов.

Наиболее важные научные и практические итоги диссертационного исследования докладывались автором на 35 международных и 6 всероссийских научных и научно-практических конференциях, конгрессах, среди них: «Национальная государственность и европейские интеграционные процессы» (г.Минск, Республика Беларусь, Белорусский государственный университет, 10-11 октября 2008 г.); «Актуальные проблемы развития законодательства по трудовому праву и праву социального обеспечения» (г.Харьков, Республика Украина, Национальная юридическая академия Украины им. Я. Мудрого, 20-23 апреля 2009 г.); «Теоретичнi та практичнi проблеми реализацii прав людини у сферi працi I соцiального забезпечення» (8-9 жовтня 2010 г., г.Харькiв, Национальная юридическая академия им. Я.Мудрого); I-IV Европейско-Азиатский правовой конгресс (г.Екатеринбург, 2007-2010 гг.); «Роль права в обеспечении национальных интересов» (посвященная 80-летию Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ) (г.Москва, 25-26 октября 2005 г.); «Трудовое право: актуальные проблемы теории и практики. Третьи Пашковские чтения» (г.Санкт-Петербург, юридический факультет Санкт-Петербургского университета, 15-16 февраля 2006 г.); «Проблемы международного и сравнительного трудового права и права социального обеспечения» (г.Омск, юридический факультет Омского государственного университета, 20-25 октября 2006 г.); «Современное российское законодательство: законотворчество и правоприменение» (г.Москва, юридический факультет МГУ, 7-8 декабря 2007 г.); «Проблемы ответственности в современном праве» (г.Москва, юридический факультет МГУ, 10-11 декабря 2009 г.); «Проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и социального обеспечения» (г.Москва, Московская государственная юридическая академия, 27-29 мая 2009 г.); «Современное состояние законодательства и науки трудового права и права социального обеспечения» (г.Москва, Московская государственная юридическая академия имени О.Е.Кутафина, 26-29 мая 2010 г.); «Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении (сравнительный анализ) (г.Москва, Московская государственная юридическая академия имени О.Е.Кутафина, 25-28 мая 2011 г.).

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Сформулированные автором положения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы при дальнейшем исследовании теоретических проблем общей теории права, Общей части трудового права, иных отраслевых юридических наук, а также в учебном процессе при изучении курса «Трудовое право России», чтении спецкурсов, подготовке учебных программ и подготовке учебно-методической литературы.

Результаты диссертационного исследования, выводы и предложения могут быть приняты во внимание в правотворческой деятельности федеральных органов государственной власти по совершенствованию трудового законодательства.

Выводы, полученные в результате исследования, используются автором при чтении лекций и ведении практических занятий по курсу «Трудовое право России» в Саратовской государственной академии права, а также в ее филиалах в г.Астрахани и г.Смоленске); разработке курсов лекций по дисциплинам «Международное трудовое право» (для студентов международно-правовой специализации Института российского и международного права Саратовской государственной академии права), «Деятельность прокуратуры и международно-правовое регулирование труда» (для студентов Института прокуратуры Саратовской государственной академии права); подготовке учебно-методических пособий по трудовому праву и праву социального обеспечения, а также при составлении экспертного заключения по трудовому законодательству (по уголовному делу, возбужденному отделом Генеральной прокуратуры Приволжского Федерального округа по ч. 4 ст. 159 УК РФ); в парламентских слушаниях «Развитие российского законодательства в социальной сфере: перспективы дальнейшей ратификации Российской Федерацией конвенций Международной организации труда (МОТ)» (6 октября 2009 г.); участии в качестве эксперта экспертной группы Европейско-Азиатского конгресса по формированию трудового законодательства стран-членов ЕврАзЭС.

Структура диссертации обусловлена предметом, целями и задачами исследования и направлена на системное отражение основных положений диссертации. Работа включает в себя введение, три главы, десять параграфов, заключение, библиографический список.

Основное содержание диссертации

Во введении определены актуальность темы, цели и задачи исследования, методологическая и теоретическая основы, эмпирическая база; сформулированы положения и выводы, выносимые на защиту; обоснованы научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования.

Первая глава «Международные трудовые нормы: понятие и классификация», состоящая из пяти параграфов, посвящена теоретическим проблемам, имеющим базовое значение для последующего раскрытия темы.

В первом параграфе «Сущность и содержание норм трудового законодательства» отмечается, что нормы трудового законодательства обладают всеми характеристиками правовых норм12

, и в то же время им присущи специфические особенности: они устанавливаются не только в централизованном, но и в договорном и локальном порядке; с участием представителей работников и работодателей; подразделяются на общие и специальные; эволюционируют под влиянием международных норм; оказывают воздействие на развитие международных трудовых норм.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.