авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

Конституционный процесс реализации норм, закрепляющих основы конституционного строя россии

-- [ Страница 5 ] --

Вопросы федерализма в России, особенно изменения субъектного состава Федерации, являются важнейшими, ключевыми вопросами государственности и будущего страны, так как напрямую связаны с сохранением целостности Федерации и эффективной управляемостью ее субъектами. Поэтому субъектам Федерации необходимо гарантировать самостоятельность в решении вопросов исключительного ведения при одновременном сотрудничестве и взаимодействии с федеральным центром в решении вопросов совместного ведения для обеспечения быстрого и полного выполнения решений федерального уровня.

В третьем параграфе четвертой главы «Воздействие конституционного процесса на основы экономической системы России» дается характеристика экономической функции государства. Функция государства – это особый механизм государственного воздействия на отношения в важнейших сферах общественной жизни, в котором конкретизируются сущность, социальное назначение, задачи и цели государства на конкретном историческом этапе развития и раскрывается активная служебная роль государства как части надстройки по отношению к базису.

Существенная перестройка основ экономического строя – системы хозяйства и собственности, признаваемых господствующими в данном государстве, объективно обусловливает необходимость соответствующих изменений в конституционном законодательстве. Под экономическими отношениями понимаются: отношения людей к средствам производства; определяемое этими отношениями их место в системе общественного производства; вытекающая отсюда их роль в системе производства; размер и способы получения доли общественного богатства. Содержание рассматриваемых отношений достаточно широкое, в своей основе они возникают и развиваются объективно, но вместе с тем государство, используя законодательство, оказывает на них существенное влияние. Вмешательство государства в сферу экономики является минимальным и сводится: а) к выработке экономической политики общества; б) управлению предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность; в) установлению правовых основ рынка и ценовой политики, стимулированию государственными средствами предпринимательства и свободного труда, обеспечению равноправия всех форм собственности, правовой защиты собственника, принятию мер для пресечения недобросовестной конкуренции (монополизма) и охраны прав потребителей от недобросовестных производителей; г) регулированию внешнеэкономической деятельности.

Выделяют следующие функции государства в сфере экономики: защита прав собственности; обеспечение свобод предпринимательства, стимулирование деловой активности и борьба с монополистическими тенденциями; обеспечение законности и правопорядка в хозяйственной сфере; регулирование денежного обращения, обеспечение устойчивости национальной валюты; регулирование отношений между трудом и капиталом, предпринимателями и наемными работниками; контроль за внешнеэкономической деятельностью, включая организацию таможенной системы; обеспечение экономической безопасности страны.

В периоды радикальных социально-экономических и общественно-политических преобразований, провозглашения свободы экономической деятельности в России потребовался пересмотр конституционного регулирования роли и содержания экономической функции государства. Изменение экономической функции обусловлено реформированием фундаментальных юридических категорий, отражающих понятие и содержание функции государства (с учетом федеративного устройства страны) и его подфункций на современном этапе, а также технологий развития регионов, взаимосвязей экономики и права.

Новая функция предполагает наличие санкционированного и гарантированного государством правового режима, в условиях которого: осуществляются действия по устранению любых форм монополий, препятствующих гражданам и юридическим лицам заниматься легальной предпринимательской деятельностью; отсутствует или сведен к минимуму излишний государственный контроль и нормативно-правовая регламентация, ограничивающие предприимчивость. В условиях развития рыночных отношений, свободы предпринимательской деятельности, многообразия и равенства всех форм собственности, добросовестной конкуренции государство отстранилось от исполнения части экономических функций.

Основой правового режима выступает конституционный механизм регулирования экономических реформ в единстве материального и процессуального. Конституционный процесс оказывает существенное влияние на экономические реформы в России, которые достигают определенных качественных результатов (показателей). Воздействие на экономическую систему осуществляется следующими (далеко не равнозначными) средствами: 1) формированием принципов конституционного процесса, 2) установлением формы акта, необходимого для формирования экономического законодательства; 3) закреплением правовых процедур, наиболее существенно повлиявших на экономические реформы; 4) становлением процессуальных правил, которые осуществляются в отдельных сферах экономики.

В четвертом параграфе четвертой главы «Формирование правовой политики России: процессуальный аспект» отмечается, что правовая политика как юридическая отражает властные предписания, которые реализуются на основе действия правового механизма и посредством норм Конституции в качестве основного законодательного акта.

Целью правовой политики является личность с ее интересами. Личность занимает центральное место в правовой системе и выступает в ней во многих качествах – гражданина, субъекта права и правоотношений, носителя прав и обязанностей, свободы и ответственности, правового сознания, правосубъектности, определенного социального и правового статуса. Выделяются следующие основные формы реализации правовой политики: 1) правозащитная; 2) правотворческая; 3) правоприменительная; 4) надзорно-контрольная; 5) обеспечительная; 6) организационная; 7) доктринальная; 10) просветительская.

Механизм формирования правовой политики средствами конституционного процесса проявляется во влиянии процедур и процессуальных правил на создание традиционных ценностей, мировоззренческих позиций и правосознания, правовых традиций личности, идеи реформирования основ конституционного строя.

Реализуясь в разнообразных формах, институты конституционного процесса участвуют в формировании приоритетов современной правовой политики Российского государства. К их числу относятся: усиление координирующей роли власти на основе общенационального представительства; борьба с бюрократизмом и коррупцией; минимизация отчуждения власти от насущных интересов населения; выравнивание баланса в разделении властей и разрешение проблем федерального устройства; поиск оптимального взаимодействия государства, права и общества; улучшение качества принимаемых актов и повышение профессионализма законодателей и правоприменителей; устранение разрыва между декларацией прав человека и практикой их реального использования; усиление нравственных основ в правовой политике и стимулирование социальной активности личности; укрепление законности, правопорядка и реальной демократии.

Отмечается, что конституционное правосознание, как и другие формы общественного сознания (правовое, нравственное, политическое), составляет единую структуру духовной жизни, общую сферу идеологических отношений в социально неоднородном обществе. Оно тесно связано с конституционным правом и выступает как специфическое проявление общественного, и в частности правового, сознания; как социальный фактор, влияющий на реализацию конституционных норм, а также как некая целостность со своими качественными характеристиками, позволяющими отличить его от других форм и видов духовных образований. Оно состоит из конституционной идеологии и конституционно - правовой психологии.

В итоге конституционное правосознание определяется как совокупность идеологических и психологических структурных элементов, включающих взгляды, оценки, установки, представления, отношения личности относительно целей и принципов конкретного государства и общества, реального состояния основных прав и свобод человека, действующей правовой системы, в том числе органов государственной власти, форм и методов их деятельности. Конституционный процесс как форма правовой политики оказывает существенное влияние на формирование правосознания и правовые традиции в России.

Пятая глава диссертационного исследования «Конституционный юрисдикционный (судебный) процесс как средство охраны и защиты основ конституционного строя» посвящена анализу важнейшей юридической гарантии принципа законности – судебной защиты.

В первом параграфе пятой главы «Воздействие федерального судебного (в том числе конституционного) процесса на охрану и защиту основ конституционного строя» указано, что судебная защита является видом правовой защиты в системе средств и органов юридического обеспечения соблюдения прав и свобод граждан.

Государственная защита прав и свобод – это деятельность правомочных органов и должностных лиц по соблюдению, обеспечению и охране конституционных прав и свобод. Правовая защита предполагает восстановление нарушенного права и широкий спектр правовых механизмов отстаивания законных интересов различных субъектов. Законодательное определение «правовой защиты юридических и физических лиц от незаконных действий (бездействия) законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти» отсутствует. Исходя из приведенных трактовок можно сформулировать это понятие как совокупность установленных законом средств и способов отстаивания прав и законных интересов юридических и физических лиц, направленных на восстановление нарушенного права и беспрепятственное его осуществление.

В рамках государственной защиты выделяются судебные и внесудебные гарантии. Судебная защита действует как часть системы средств и органов юридического обеспечения соблюдения прав и свобод граждан. Право на судебную защиту представляет собой единство материального содержания и процессуальной формы.

Судебную защиту от неправомерных решений, действий (бездействия) законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти осуществляют федеральные суды (Конституционный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и арбитражные суды) и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Конституционный контроль – это специфическая функция компетентных государственных органов по обеспечению конституционной законности, верховенства Конституции в системе нормативных актов, ее прямого непосредственного действия. Его задачи следующие: проверка, выявление, устранение несоответствий нормативных актов Конституции; участие в разрешении спорных вопросов, имеющих конституционное значение; участие в развитии и совершенствовании законодательства. Конституционный контроль как форма судебной защиты прав человека осуществляется преимущественно на национальном уровне в соответствии с действующим в каждой из стран законодательством и судебной практикой рассмотрения конкретных дел. Поэтому при рассмотрении различных типов институтов конституционного контроля необходимо избрать такой подход, который позволяет не только сравнивать особенности каждого из этих институтов, но и выявить сложившуюся устойчивую тенденцию к универсализации и сближению принципов и процедур судебной защиты прав человека. Раскрыты основные процедуры разрешения дел Конституционным Судом РФ, определены основные полномочия Суда в разрешении дел, особенности субъектного состава и процессуальных прав субъектов.

На основе обобщения правовых позиций Конституционного Суда предлагается в ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»: 1) закрепить две группы принципов конституционного судопроизводства, разграничив их содержание: принципы деятельности и принципы конституционного судопроизводства (ст. 5 гл.1); добавить принципы: законности, презумпции невиновности, участия представителей общественности; 2) закрепить право Конституционного Суда самостоятельно определять объем толкования Конституции РФ через практику принятия решений, а также право толкования федеральных конституционных законов, как вытекающих из текста Конституции РФ; 3) расширить содержание права законодательной инициативы, исключив из текста Конституции ограничение «в пределах ведения»; 4) закрепить возможность использования права посланий Конституционного Суда Российской Федерации Федеральному Собранию РФ с целью обобщения состояния конституционности в стране и предложений о путях ее укрепления; 5) закрепить положения, расширяющие практику применения доктринального толкования с целью формирования правовой идеологии конституционализма в России.

Во втором параграфе пятой главы «Особенности конституционного (уставного) правосудия в субъектах Российской Федерации» отмечается, что конституционная юстиция субъектов Российской Федерации создается исходя из реальной необходимости авторитетного и эффективного конституционного контроля за деятельностью региональных органов государственной власти и местного самоуправления в целях признания и соблюдения ими конституционных норм, защиты прав и свобод человека и гражданина. Конституционное правосудие, являясь правовой формой судебной защиты конституционных положений основных законов субъектов Российской Федерации, призвано обеспечить их непосредственную реализацию и не допустить злоупотреблений со стороны региональных властных государственно-правовых институтов.

Из анализа процесса создания, полномочий конституционных (уставных) судов, участия их в нормотворческом процессе, наличия возможностей проверять на соответствие Конституции РФ и федеральному законодательству только законопроекты субъектов РФ, заключения по ходатайствам законодательных органов субъекта РФ следует, что необходимо расширение компетенции конституционных (уставных) судов. Перспективой развития конституционного судопроизводства является уточнение инстанционности и подведомственности Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов субъектов РФ, в частности: разграничение их компетенции в сфере судебного нормоконтроля, установление права на обжалование решений органов конституционной юстиции и их процедур.

В заключении систематизированы наиболее значимые положения и выводы диссертационного исследования, отражающие понимание конституционного процесса с точки зрения теории юридического процесса, а также характеризующие статус процессуальных норм в системе конституционного права и в механизме конституционно-правового регулирования. Обобщены выводы и предложения, касающиеся совершенствования ряда правовых институтов конституционного права процессуального содержания, основанные на исследовании актуальных проблем правоприменения как формы (способа) реализации современного конституционно-правового законодательства России.

Основные научные результаты диссертации опубликованы в следующих изданиях:

Монографии

1. Теория конституционного процесса / Под ред. Г.Н. Чеботарева. Тюмень.: Изд-во ТюмГУ, 2008. (8,75 п.л.)

На монографию опубликована рецензия заслуженного юриста РФ, доктора юридических наук, профессора кафедры конституционного и международного права Воронежского государственного университета Т.Д. Зражевской (Вестн. ТюмГУ. 2010.№ 2. С.15-20).

2. Конституционный процесс реализации норм, закрепляющих основы конституционного строя России / Под ред. Г.Н.Чеботарева. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2010. (28,94 п.л.).

Статьи

в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации

3. Конституционные гарантии защиты собственности// Законы России: Опыт, анализ, практика. 2007. №3.(0,6 п.л).

4. Современные аспекты конституционного права собственности// Вестн. Ун-та МВД России. 2007. №3.(0,5 п.л).

5. Механизм реализации бюджетного процесса// Вестн. Ун-та МВД России. 2007. №4. (0,6 п.л).

6. Воздействие конституционного процесса на формирование гражданского общества// Законы России: Опыт, анализ, практика. 2007. № 8. (0,5 п.л.).

7.Влияние конституционного процесса на эффективность деятельности предприятий нефтегазового комплекса//Законы России: Опыт, анализ, практика. 2007. № 5. (0,6 п.л.).

8. Влияние конституционного процесса на формирование правовых традиций и правосознания// Закон и право. 2007. №7. (0,5 п.л.).

9. Современные виды и формы конституционного процесса//Закон и право.2007. №8. (0,5п.л.).

10. Воздействие публичных конституционных институтов на формирование рыночной экономики//Законы России: Опыт, анализ, практика. 2007. №9.(0,4 п.л.) (в соавторстве).

11. Судебная система России. О некоторых проблемах, возникающих в процессе ее развития//Закон и право. 2008. №5. (0,5 п.л.).

12. Проблемы формирования процессуальных гарантий конституционализма // Закон и право. 2008. №6. (0,4 п.л.) (в соавторстве).

13. Процесс взаимодействия норм и принципов международного и национального права// Вестн. Ун-та МВД России. 2010. №3. (0,6 п.л.).

14. Инновационные юридические конструкции конституционного права и процесса//Закон и право. 2010. №4. (0,5 п.л.).

15. Принцип законности как основа конституционного процесса осуществления государственной власти в России//Вестник Тюменского государственного университета. 2011. №3. (0,5 п.л.).

Основные публикации в иных изданиях

16. Какой сегодня быть юридической службе органов местного самоуправления?// Материалы Всерос. науч. - практ. конф. Практика взаимодействия властных структур и вузов. Власть и вузы: Тюмень: Вектор-БУК, 1999. (0,2 п.л.)

17. Совершенствование профессиональной юридической деятельности - направления правовой реформы // Актуальные проблемы юриспруденции: Сб.статей. Вып. 3. Ч. 1.Тюмень: Изд-во ТюмГУ,1999. (0,5п.л.).

18. Место юридической службы в системе управления предприятиями нефтегазового комплекса//Сб. науч. тр. Под ред. М.И.Клеандрова, О.И. Клоца. Тюмень: Вектор-БУК, 1999. Вып.1. (0,5 п.л.).

19. Влияние государства на формирование, осуществление и изменение правоспособности предприятий нефтедобывающего комплекса в процессе управления, и контроле за их деятельностью// Социально-экономические и правовые проблемы нефтегазового региона: Материалы межвуз. науч. практ. конф., Нижневартовск. 2000. (0,4 п.л.) (в соавторстве).

20. Особенности становления мировых судей в РФ//Материалы регион. науч.-практ. конф. «Юридическая наука и юридическое образование в России на рубеже веков: состояние, проблемы, перспективы» (26-27 октября 2000 г.). Тюмень: Изд-во ТюмГУ. 2001. (0,4 п.л.).

21. Улучшение качества высшего юридического образования с учетом особенностей нефтегазового комплекса Тюменской области//Качество высшего профессионального образования в начале ХХ1 века: Материалы Всерос. науч. метод. Конф. (13-15 сентября 2002 г.), Туапсе. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2002. (0,8 п.л.).



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.