авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

Конституционный процесс реализации норм, закрепляющих основы конституционного строя россии

-- [ Страница 3 ] --

«Теория конституционного процесса» (имеется положительная рецензия в журнале, рекомендованном для публикации основных научных результатов диссертаций на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук);

«Конституционный процесс реализации норм, закрепляющих основы конституционного строя России» (общий объем монографий 37,69 п.л.). Тема диссертационного исследования отражена в 13 научных статьях в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации для опубликования результатов диссертационных исследований (общий объем 6,7 п.л.); более чем 50 научных статьях в различных изданиях (общий объем свыше 86,56 п.л).

Общий объем публикаций составляет 130,95 п.л.

Результаты диссертационного исследования обсуждены на заседании кафедры конституционного и муниципального права Института права, экономики и управления Тюменского государственного университета.

Положения диссертации использовались в учебном процессе при проведении лекционных и семинарских занятий в Институте права, экономики и управления Тюменского государственного университета.

Структура диссертационного исследования предопределена предметом, целью и задачами исследования. Диссертация включает введение, пять глав, состоящих из 18 параграфов, заключение, библиографический список.

Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, определены научная проблема, предмет, цель и задачи работы, показаны ее научная новизна и практическая значимость, охарактеризована степень изученности.

В первой главе «Теоретические положения процесса реализации конституционных норм» анализируются основные подходы к пониманию сущности и значения процессуальных норм, введение новых юридических конструкций, содержание которых требует научного осмысления и отграничения от смежных правовых явлений.

В первом параграфе первой главы «Процессуальное регулирование форм реализации конституционных норм» дается понятие реализации права как определенного, строго обусловленного процесса осуществления правовых предписаний и их воплощения в поведении людей.

Проводится сравнительный анализ категорий «реализация» и «действие» права, которые достаточно широко обсуждаются в науке конституционного права применительно к механизму реализации Конституции Российской Федерации, ее отдельным институтам.

Раскрываются понятия «реализация конституционных норм», включающее направление действия конституционного законодательства на общественные отношения, и его процессуальные особенности.

Рассматриваются формы реализации права: соблюдение, исполнение, использование - и дается их процессуальная характеристика.

Процессуальное регулирование соблюдения конституционных норм предполагает определение пределов компетенции субъектов конституционных правоотношений (государства, государственных органов, должностных лиц, граждан), в отношении претворения в жизнь верховенства конституционных принципов.

Исполнение заключается в обязательном совершении предусмотренных конституционными нормами действий, выполнении государственно-властных императивных требований независимо от личного отношения к ним субъектов права. Процессуальное регулирование исполнения конституционных норм включает обязательность юридического (документального) оформления с целью закрепить ситуацию, возникающую при реализации конституционной нормы; создание с помощью законодательных, организационных и иных мер таких условий и процедур, которые обеспечивали бы баланс государственных (публичных) интересов и интересов личности.

Использование представляет такую форму реализации, когда соответствующие субъекты совершают дозволенные Конституцией действия и осуществляют предоставленные им права. Процессуальное регулирование использования конституционных норм составляет совокупность избирательного, референдумного и парламентского и иных процессов, обеспечивающих взаимодействие непосредственной и представительной демократии.

Делается вывод, что соблюдение, исполнение и использование – это формы непосредственной реализации конституционных норм участниками общественных отношений. Государство (его органы) реализуют конституционные нормы в указанных формах; государство не может занимать нейтральную позицию, поскольку от его организационных и иных возможностей зависит использование гражданами своих прав и свобод, соблюдение конституционных запретов.

Отдельное внимание уделяется применению норм права – особой формы реализации конституционно-правовых норм, осуществляемой государством или общественными организациями в пределах их компетенции в форме властной организующей деятельности. Процессуальное регулирование применения конституционных норм включает конституционные полномочия органов законодательной (представительной) и исполнительной власти, а также местного самоуправления по осуществлению правотворческого процесса.

В Конституции Российской Федерации (ст. 15) названы следующие формы реализации: соблюдение, применение, прямое действие. В работе рассматривается их соотношение с категорией «реализация» закона как процессуальной составляющей. В то же время отмечается, что применение и соблюдение находятся на разных ступенях иерархии реализации. Об этом свидетельствуют многочисленные исследования теоретиков права, которые выделяют «применение» норм права в качестве более высокой формы реализации, которая осуществляется государством (органами).

Отмечается в исследуемом аспекте особая роль Конституции Российской Федерации, которая в процессе достижения цели как единый правовой массив сочетает все формы реализации конституционного законодательства.

Во втором параграфе первой главы «Соотношение понятий и юридических конструкций «процесс реализации конституционных норм», «конституционный процесс», «конституционные процедуры» со смежными категориями юридической науки» рассматривается вопрос о современной роли процессуальных норм в обеспечении оптимальных условий правового регулирования, отмечается, что на них возложена важная дополнительная нагрузка нормативного способа упрочения законности, обеспечения прав свобод и законных интересов граждан и иных субъектов конституционных правоотношений. Обращается внимание на то, что без анализа юридического процесса, процессуальных норм и правоотношений, без изучения процессуального права в целом невозможно оценить реальное состояние современного механизма правового регулирования, а также степень реализации конституционной обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность. Именно демократическое процессуальное право регулирует многообразие взаимодействия государства и личности, являясь средством координации частных и публичных интересов.

Обосновывается мысль, что формирование правового государства обусловило динамическое развитие самостоятельного правового явления -конституционного процесса, анализ которого позволяет сделать следующие выводы. Конституционный процесс - это деятельность компетентных органов государства и других субъектов конституционного права, направленная на реализацию материально-правовых норм отрасли. Сущностью конституционного процесса является создание правовых процедур, позволяющих гарантировать взаимодействие личности и государства, координацию частных и публичных интересов, трансформацию гражданского общества и экономики в современных рыночных условиях.

В современных условиях построения правового государства требуется исследование эффективности правовых механизмов воздействия конституционного процесса на реализацию материальных конституционно-правовых институтов, расширение сферы регулирования и распространение на новые области конституционной действительности.

В третьем параграфе первой главы «Методология научного исследования» рассматривается формирование инновационной парадигмы конституционного процесса, включая такие аспекты как государственное регулирование и поддержка процессуальных институтов, новые методы научного исследования, в частности индикативного планирования и аналитики конфликтов. Причиной, обусловливающей их применение, является отсутствие баланса интересов в системе «государство – гражданское общество – личность». С помощью методов разрешения конфликтов можно проследить динамику отношений между элементами системы и изменение степени конфликта в зависимости от внешних и внутренних факторов. Новая парадигма конституционного процесса ориентирована на формирование качественно нового законодательства, позволяющего обновленными процессуальными средствами (примирительные процедуры между конфликтующими субъектами конституционного права) эффективно достигать целей правового регулирования, выраженных через определенные индикаторы.

В четвертом параграфе первой главы «Воздействие международно-правовых институтов на процесс реализации конституционных норм» исследуются сущностные характеристики универсальных процедур и условия взаимодействия международных и национальных институтов в целях формирования единой непротиворечивой правовой системы. Обосновывается возможность существования конституционного субстантивного процесса, состоящего из процедур толкования и адаптации органами государственной власти международных норм для применения их во внутригосударственных отношениях, выработки норм национального законодательства, определения условий (международных стандартов) и субъектов применения норм международного права. Подробно рассматриваются группы процедур адаптации международных принципов и норм для их применения на внутригосударственном уровне. Отмечается необходимость кодификации международно-правовых норм и приведения их в единую систему действующих стандартов, более точной формулировки, отражения в договорной форме международных обычаев, выработки новых норм. Задача кодификации международно-правовых норм может быть в первую очередь реализована в рамках решений Совета Европы путем принятия соответствующей конвенции.

Во второй главе диссертации «Принципы, виды и формы конституционно-процессуальных норм и их эффективность» принципы конституционного права анализируются в виде самостоятельных элементов в системе права. Под ними понимаются исходные нормативно-руководящие начала, определяющие общую направленность правового регулирования общественных отношений. Обосновывается авторский подход к пониманию принципов конституционного процесса, исследуются их специфика, юридическая природа и содержание.

В первом параграфе второй главы «Принципы конституционного процесса» исследуются проблемы принципов как в теории права, так и в отраслевой правовой науке, в законодательной и правоприменительной практике. Раскрываются подходы к определению понятия правового принципа. Применительно к конституционному процессу принципы процессуального права имеют более широкое содержание, включающее, наряду с нормативным закреплением принципов процесса, руководящие идеи, новые достижения науки конституционного права и практики конституционного правосудия. Обосновывается широкая трактовка содержания принципа диспозитивности как юридически обеспеченной возможности свободной реализации субъективных прав. Изучение принципа диспозитивности показывает необходимость глубокого познания иных отраслевых принципов.

Функции принципов права детерминируются не законодателем или правоприменителем, а объективными закономерностями существования и развития государства и общества. Если рассматривать право с позиций системного подхода, в качестве соционормативной системы, то правовые принципы выражают внутрисистемные связи элементов данной системы (правовых норм, институтов отраслей), а также связи с системами более высокого уровня (социальной, экономической, культурной). Принципы права, по нашему мнению, с одной стороны отражают его объективные свойства, обусловленные закономерностями развития общества, со всей гаммой интересов, потребностей, противоречий и компромиссов классов, групп и слоев населения. С другой стороны, в принципах права воплощается его субъективное восприятие членами общества. Закрепление и реализация принципов в процессуальном праве особенно значимы. Это основные начала, наиболее общие, руководящие положения права, имеющие законодательно закрепленный общеобязательный характер.

Второй параграф второй главы «Виды и формы реализации конституционно-процессуальных норм» посвящен исследованию избирательного, парламентского и бюджетного процессов как самостоятельных видов. Процессуальная форма определяется как совокупность однородных процедурных требований, предъявляемых к действиям участников процесса и направленных на достижение определенного материально-правового (в ряде случаев - и процессуального) результата. Существование процессуальной формы в конституционном праве отражает опыт государственного строительства, его потребности; она непосредственно связана с политическим содержанием деятельности государственных органов, способствуя полному и точному выполнению ими своих функций. Ее значение отмечают и некоторые ученые, считающие, что процессуальная форма определяет порядок проведения в жизнь законов и других правовых актов, обеспечивает правильное осуществление правовых норм, реализуемых в правоотношениях. Тем самым создаются юридические предпосылки для соблюдения законности в деятельности государственных органов. По нашему мнению, наличие развитой процессуальной формы (как гарантии законности), прав участников правоотношений (как показателя зрелости демократии) является важнейшим признаком правосудия.

В третьем параграфе второй главы «Особенности процесса применения норм, регулирующих основы конституционного строя России» осуществляется анализ основ конституционного строя через призму правоприменения, что позволило выявить несовершенство правового регулирования элементов конституционного процесса в динамике их развития. Раскрываются элементы правоприменительного процесса: процессуальные производства, процессуальные режимы, процессуальные стадии. Подробно характеризуются стадии конституционного судопроизводства, показано их влияние на результат реализации процессуальных прав сторон. Обязательными элементами стадий формирования баланса в конституционном судопроизводстве являются процедуры, направленные на достижение единого решения при конфликте сторон. Отсутствие судебных процедур совместной деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего арбитражного Суда РФ может привести к проблемам в правоприменительной деятельности. Отмечается возрастание роли Конституционного Суда РФ в текущем развитии конституционных норм, что связано с превращением Конституции РФ в доктринальный акт. Суд формирует конституционно-правовую доктрину, предлагает свое понимание тех или иных положений Конституции РФ, выполняя при этом правотворческую функцию. При этом необходимо создание постоянно действующей системы обратной связи между судом и субъектами нормотворческой деятельности, которая должна быть урегулирована с помощью правового мониторинга. Выявление стадий конституционного процесса и раскрытие эффективности регулирования отдельных видов процессуальных производств позволит оценить их эффективность, изучить влияние на реализацию норм материального законодательства и развитие материально-правовых отношений в сфере конституционно-правового регулирования.

В четвертом параграфе второй главы «Эффективность конституционно-процессуальных норм» рассматриваются ряд научных подходов к пониманию эффективности правовых норм. Наиболее точно понятие эффективности правовых норм может быть определено как соотношение между фактическим результатом их действия и социальными целями, для достижения которых эти нормы были приняты.

Раскрываются признаки эффективности конституционно-правовых норм, по которым можно сравнивать, сопоставлять их действия: 1) эффективность правовых норм является свойством их действия. Право может действовать не только путем соблюдения, использования и применения правовых установлений, но и путем иного влияния на индивидуальное, групповое, общественное сознание и поведение; 2) цели правовых норм выступают критерием оценки их эффективности; 3) без информации о результатах действия правовых норм и соотнесения их с целью определение эффективности невозможно; 4) юридическую эффективность правовых норм следует отличать от их социальной эффективности; 5) эффективность правовых норм может выражаться в различных показателях; 6) эффективность правовых норм отграничена от иных свойств их действия. Действие норм конституционного права является одновременно эффективным, полезным и экономичным.

Проводится сравнение понятий «критерий эффективности» и «показатель эффективности» действия норм конституционного права, установлены их взаимосвязь и соотношение.

Сделан вывод, что проблема эффективности действия правовых норм приобрела в настоящее время большую актуальность, однако среди ученых нет единства мнений в отношении понятия эффективности действия правовых норм, показателей, критериев эффективности, методики ее исследования.

Третья глава диссертационного исследования «Структура и содержание конституционно - процессуальных норм» посвящена исследованию отдельных процессуальных стадий, их разнообразия, определению наиболее общих принципиальных правил, способствующих обеспечению принципа законности, улучшению деятельности государственных органов. Производства, стадии и правила в процессе реализации формируют разнообразные процессуальные режимы, образующие единство материальных и процессуальных регуляторов, воплощенных в реальном правоотношении.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.