авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Отношения государства и религиозных объединений: теоретико – правовое исследование

-- [ Страница 2 ] --

3. Системный анализ правового механизма реализации прав граждан на свободу совести в России выявил две противостоящие друг другу тенденции как в развитии законодательства и государственной политики, так и в сфере правоприменения. С одной стороны, это – принципы светского государства, равенства религиозных объединений перед законом, защита в одинаковой степени свободы как религиозного, так и светского мировоззрения; с другой стороны – вовлечение религиозных и, прежде всего, православных организаций в политический процесс, создание правовых условий дискриминационного характера по отношению к представителям отдельных вероисповеданий, попытка навязать религиозным организациям ряд государственных обязанностей, внедрение теологических и религиоведческих категорий в основной правоприменительный корпус.

4. Вывод о том, что защита прав и свобод человека основывается на праве каждого человека на правовую защиту – субъективном праве, которое дает возможность человеку самостоятельно, а также с помощью государственных, общественных организаций гарантировать исполнимость и реальность своих прав и свобод. Обосновано, что для реализации права на свободу совести, права свободно исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, необходима защита государством интересов и религиозных организаций, ибо следовать какому-либо вероучению вне общины, объединения в ряде религиозных учений практически невозможно.

5. В Российской Империи фактически сосуществовали две системы права – светская и церковная, источником норм которых являлось государство. Положение церкви обусловливалось государственными интересами, а структура органов государственного управления религиозными объединениями базировалась на принципе «cujus regio illius religio» («чья власть, того и вера».). Доказывается, что на данном этапе принцип корректного взаимодействия государства и религиозных организаций был невозможен, ибо во главе управления «духовными делами» всех вероисповеданий находился Император, который мог исповедовать только православие.

6. Установлено, что в российском законодательстве экстремистская деятельность (экстремизм) отожествляется, в том числе, с возбуждением религиозной розни, пропагандой исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его религиозной принадлежности или отношения к религии; нарушением прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его религиозной принадлежности или отношения к религии; воспрепятствованием законной деятельности религиозных объединений, что также доказывает специфичный характер конституционного принципа светского государства.

7. Аргументируется необходимость создания межведомственных рабочих групп на уровне субъектов Российской Федерации, включающих представителей органов исполнительной власти, прокуратуры, МВД, управлений Минюста в целях проведения ими семинаров для повышения уровня правовой подготовки государственных и муниципальных органов власти в анализируемой сфере общественных отношений, предупреждения проявлений экстремизма и религиозной розни.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что она формирует целостное представление о современных правовых и идеологических моделях отношений государства и религиозных объединений, как в Российской Федерации, так и в ее субъектах (прежде всего, на примере Волгоградской области). Сформулированные теоретические выводы призваны способствовать оптимизации механизмов реализации прав граждан на свободу совести, свободу вероисповедания.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в качестве основы для дальнейших научных исследований в области совершенствования отношений государства и религиозных объединений, а также для более детального осмысления и разработки отдельных институтов теории права и государства и, в частности, институтов нормотворчества и правореализации. Выводы, полученные в ходе исследования и сформулированные на их основе предложения прикладного характера могут найти применение в практической деятельности органов исполнительной власти и управления федерального, регионального и муниципального уровня.

Результаты диссертационной работы могут использоваться при преподавании курсов теории права и государства, других юридических дисциплин, при написании учебников и учебно-методических пособий для студентов, аспирантов, пособий для лиц, занимающих должности в органах исполнительной власти Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационной работы обсуждены на заседаниях кафедры «Государственно – правовые дисциплины» НОУ ВПО «Российская академия адвокатуры и нотариата», отражены автором в его научных публикациях. Основные положения, выводы и рекомендации получили апробацию в научных докладах и выступлениях на международных и общероссийских научно - практических конференциях (2006 г.: «Общественные отношения и права человека на Юге России»: международная научно-практическая конференция; 28 января–3 февраля 2008 г.: I Международная зимняя религиоведческая школа «Религиозность в изменяющемся мире»; 7-8 февраля 2008 г.: XIX областные краеведческие чтения, посвящённые 65-летию Сталинградской битвы; 18 марта 2008 г.: на региональной научно-практической конференции «Волгоградская область: 10 лет федеральному закону «О свободе совести и о религиозных объединениях»; 6 апреля 2008 г.: на Международной конференции в Екатеринбурге «Свобода слова, совести и религиозных объединений»;16 октября 2008 г.: на VII Международной научной конференции «Мир православия»; 20-23 октября 2009 г.: на Международной научно-практической конференции в Волгограде «Диалог государства и религиозных объединений в пространстве современной культуры» 25 октября 2011 г.: на «круглом столе» в Москве «Экстремизм в России: проблемы профилактики и противодействия» и т.д.)

Структура исследования соответствует его цели и задачам: диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, перечня законодательных и иных нормативных правовых актов, составивших нормативную базу диссертационного исследования, перечня использованных материалов судебной практики, а также списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяются степень ее научной разработанности, объект, предмет, цели и задачи исследования, определяются методологическая и теоретическая основы работы, обосновывается научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, раскрывается теоретическая и практическая значимость работы, приводятся сведения об апробации результатов исследования и его структуре.

Первая глава «Теоретические основы и эволюция отношений государства и религиозных объединений» – выявлены и охарактеризованы институциональные и методологические аспекты процессов генезиса и развития светских и религиозных государств, исследована сущность и специфика модели отношений государства и религиозных объединений в Российской Империи, феномен советского «атеистического государства» изучен в контексте задач диссертационного исследования.

В первом параграфе – «Институциональные, методологические аспекты процессов генезиса и развития светских и теократических государств» – формируются основы теоретического изучения проблемы отношений государства и религиозных объединений: охарактеризован понятийный аппарат, определены основные методы научного исследования, в том числе, в исторической ретроспективе и т.д. Изучен процесс эволюции государств в контексте преобладания (сочетания) в их правовых системах атеистических, «светских» и религиозных начал.

Обосновано суждение о том, что государство обладает собственной уникальной моделью отношений с религиозными организациями, что определяется сложной природой данных субстанций. Предпринята попытка формирования авторской концепции понимания сущности и структуры механизма отношений государства, права и иных социальных регуляторов (прежде всего, религии). Особое внимание уделено таким элементам данной концепции, как правовая система, государственная политика, структура органов государственной власти, непосредственно взаимодействующих с религиозными объединениями.

Во втором параграфе – «Специфика правовой модели отношений государства и религиозных объединений в Российской Империи» осуществлен ее научный анализ в контексте значения для уяснения и характеристики современных тенденций, в том числе, связанных с доминированием одной религии.

Доказывается, что, несмотря на определенную трансформацию «имперской модели», главной её отличительной чертой всегда являлось взаимное обеспечение господствующего положения церкви, выраженного в форме симбиоза суверена и дворянства, с одной стороны, и духовенства – с другой. В данной системе взаимоотношений господствующая церковь осуществляла легитимизацию власти монарха, наделяя его верховной властью через сакральную процедуру венчания на царство, поддерживала его законодательные акты, осуществляла их распространение среди подданных и обеспечивала лояльное отношение к их исполнению административными структурами. В свою очередь, правоохранительные структуры посредством ограничения свободы совести уголовно-правовыми, полицейскими и административно-правовыми мерами обеспечивали целостность церкви.

Выявлено и охарактеризовано основное преимущество имперской правовой модели – возможность осуществления на постоянной основе убеждения общественности в общегосударственной стабильности, при ограниченном числе источников массовой информации. В условиях значительной социальной и финансовой дифференциации представителей разных сословий, низкого уровня грамотности населения, вера в царя и общегосударственный религиозный порядок не допускали массовых народных выступлений, обеспечивали исполнение законодательства.

В третьем параграфе – «Феномен советского атеистического государства» - изучено его влияние на формирование современной модели отношений государства и религиозных организаций, на формирование особого типа правосознания государственных служащих и религиозных деятелей.

Аргументирован вывод о том, что приоритет идеологии и политики перед правом затруднял возможность государственных институтов обеспечивать «свободу отправления религиозного культа». На данном историческом этапе религиозные объединения обладали правовым статусом юридических лиц, но в гражданских и административных правоотношениях выступали как неравноправные субъекты по сравнению с иными видами юридических лиц вследствие меньшего объема правоспособности. Государство законодательно минимизировало способы воздействия религиозных объединений на общество через ограничение их дееспособности.

Установлено, что структура государственных органов обеспечения законодательства о культах – представляла собой единый, централизованный правительственный орган, включающий в себя систему уполномоченных на региональном уровне. Его специфической чертой являлось наличие функций, которые в иных правовых системах распределены между различными государственными органами: осуществление контроля исполнения законодательства, изучение и обобщение практики применения законодательства, содействие религиозным организациям, регистрация религиозных объединений, осуществление связи между религиозными объединениями и правительством, подготовка законодательных актов о свободе совести и др.

Вторая глава «Совершенствование законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях в России как федеративном государстве» – посвящена исследованию процесса создания новых моделей отношений государства и религиозных объединений, разрешению некоторых проблемы правового регулирования данного процесса, изучению права на свободу вероисповедания в контексте противодействия экстремисткой деятельности

Первый параграф – «Формирование новых правовых моделей отношений государства с религиозными объединениями (на примере Волгоградской области)» посвящен исследованию соответствующих актуальных концепций, совершенствованию механизма обеспечения прав и законных интересов граждан и религиозных организаций, в том числе, на основе оптимизации законодательства о свободе совести, противодействии экстремисткой деятельности, общих принципах организации местного самоуправления.

Выявлен потенциал и основные направления совершенствования регионального законодательства в сфере защиты свободы совести, в частности, посредством создания правовых основ формирования муниципальными органами власти отделов по работе с религиозными объединениями, а также способов повышения правовой подготовки их специалистов.

Изучен опыт субъектов Российской Федерации и, в первую очередь, Волгоградской области, по созданию в структуре органов исполнительной власти каждого муниципального образования отдела, специализирующегося на работе с религиозными объединениями. Обращено внимание на то обстоятельство, что только в ряде российских регионов (Волгоградская, Тюменская области) действуют законы, наделяющие органы местного самоуправления правом создания специализированных отделов по работе с религиозными объединениями. Доказывается, что такая практика способствует осуществлению профилактики экстремизма, что подтверждает, в частности, отсутствие уголовных дел, связанных с возбуждением национальной или религиозной розни.

Установлено, что лишь в 15 субъектах РФ из 83 созданы самостоятельные структурные подразделения (отделы, секторы или комитеты по делам религий) в рамках исполнительного органа власти. Обосновывается, что от оперативности в решении проблем, возникающих в правоприменительной сфере, от осуществления профилактики экстремизма, основанной на регулярном мониторинге религиозной ситуации, средств массовой информации, постоянной работы с религиозными объединениями, зависит наличие либо отсутствие религиозных свобод; доказывается необходимость создания единой общефедеральной централизованной структуры по защите прав граждан на свободу совести.

Во втором параграфе – «Теоретико-правовые основы реформирования отношений государства и религиозных объединений в субъекте Российской Федерации» – исследовано соответствующее законодательство, выявлены его пробелы, противоречия, недостатки, предложены способы их решения или минимизации.

Так, в числе противоречий законодательства о свободе совести указан необходимый срок деятельности религиозной группы для ее регистрации в качестве юридического лица. Выявлены недостатки в правовой регламентации процедуры предоставления муниципальными органами власти земельных участков религиозным организациям для строительства зданий культового назначения.

Обосновано суждение о целесообразности мониторинга законотворческих инициатив в сфере свободы совести специализированными подразделениями по защите прав граждан на свободу совести и проведении правовой экспертизы соответствующих законопроектов в прокуратурах субъектов Российской Федерации.

На основе анализа правоприменительной практики в Волгоградской области доказывается необходимость создания из представителей администрации субъекта Российской Федерации, управлений Федеральной службы Безопасности, управлений внутренних дел и Министерства Юстиции Российской Федерации рабочих групп для обмена информацией о состоянии дел в сфере религиозных отношений и обеспечения взаимодействия заинтересованных ведомств в целях предотвращении экстремизма.

В третьем параграфе «Право на свободу вероисповедания: примеры теории и практики в контексте противодействия экстремистской деятельности» – исследована возможность создания новых правовых механизмов профилактики экстремизма, включающих в себя межведомственные рабочие группы органов государственной власти, постоянно действующие семинары повышения правовой подготовки в анализируемой сфере отношений для государственных и муниципальных служащих, поддержание диалога с религиозными организациями, правовое и консультативное содействие религиозным объединениям.

Предложен комплекс теоретических выводов и практических рекомендаций по использованию этого механизма в муниципальных образованиях Российской Федерации. Содействовать его формированию будет централизованный государственный орган власти, специализирующийся на вопросах предотвращения дискриминации по религиозному и национальному признакам.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, формулируются выводы и предложения по правовому регулированию и совершенствованию нормативной составляющей обеспечения прав, свобод и законных интересов личности при противодействии экстремизму в Российской Федерации.

По теме диссертационного исследования

опубликованы следующие работы:

Монографии:

1.Садченков С.Ю. Отношения государства и религиозных организаций в России на примере Волгоградской области (1980–2008 годы). Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2010. 176 с.

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях,
рекомендованных ВАК при Министерстве образования и науки РФ

2. Садченков С.Ю. Светский взгляд на «Основы православной культуры» // Религия и право. 2007. № 1 С.33-34.

3. Садченков С.Ю., Садченков Ю.Т. Право, религия, закон в призме правоотношений государства и религиозных объединений // Современное право 2009. № 2. С.126-128.

4. Садченков С.Ю., Садченков Ю.Т. Раздельно, но совместно // Государственная служба. 2008. С.163-165.

5. Володина Н.В., Садченков С.Ю. Конституционно-правовые принципы современной модели политики Российской Федерации в сфере свободы совести // Современное право. 2010. № 7. С. 44–50.

Иные публикации

6. Садченков С.Ю. Приоритет международного права как залог социальной стабильности / Общественные отношения и права человека на Юге России: материалы международной научно-практической конференции. Волгоград: Волгоградское научное изд-во, 2006. С.106-110.

7. Религиозная ситуация в Волгоградской области. Аналитический отчёт / ВолГУ, отдел по связям и содействию религиозным организациям аппарата Главы Администрации Волгоградской области. Волгоград, Изд-во ВолГУ, 2006.166с.

8. Садченков С. Ю. Российская правовая традиция / Волгоградская область: 10 лет федеральному закону «О свободе совести и о религиозных объединениях»: материалы региональной научно-практической конференции. Волгоград, изд-во ВолГУ, 2008. С.57–63.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.