авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Защита прав и интересов физических и юридических лиц при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд

-- [ Страница 3 ] --

Третий параграф второй главы посвящен формам защиты прав и интересов физических и юридических лиц при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В науке можно обнаружить различные критерии для классификации форм защиты гражданских прав. Наиболее распространенной и удобной с точки зрения анализа и изложения материала является дифференциация форм защиты по критерию участия государственного или уполномоченного им органа в защите нарушенных или оспариваемых прав на юрисдикционную и неюрисдикционную, которую диссертант принял за исходную.

Автор приходит к выводу о том, что самозащита при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд является неюрисдикционной формой защиты, которая может характеризоваться пассивным поведением субъекта защиты, выражающимся в отказе от заключения соглашения об условиях изъятия.

Кроме того, физическое или юридическое лицо вправе прибегнуть к защите своих прав и интересов, осуществляя активные действия, направленные на принудительную реализацию своих прав и законных интересов при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а в случае несогласия с самим фактом предполагаемого изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд – направленные на устранение нарушения (в том числе ограничения) субъективного имущественного права на земельный участок. В таких случаях защита прав и законных интересов физических и юридических лиц при изъятии земельных участков для публичных нужд осуществляется в юрисдикционной форме.

Рассмотрение и разрешение земельных споров, связанных с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, осуществляется арбитражным судом и судом общей юрисдикции в соответствии с правилами о подведомственности дел, установленными процессуальным законодательством. Также физическое или юридическое лицо вправе обратиться c жалобой в Европейский Cуд по правам человека, как в случае несогласия с окончательным решением суда, принятым внутри государства, так и в случае, если у него есть основания полагать, что государство не смогло обеспечить ему эффективное средство правовой защиты, соответствующее общепризнанным нормам международного права.

В завершении параграфа диссертант выявляет особенности юрисдикционной и неюрисдикционной форм защиты прав и интересов физических и юридических лиц при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Третья глава «Проблемы защиты прав и интересов физических и юридических лиц при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд» содержит исследование новелл правового регулирования изъятия земельных участков для публичных нужд в Краснодарском крае и их влияния на защиту прав и интересов физических и юридических лиц, анализ практики рассмотрения дел, связанных с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд, а также рекомендации по совершенствованию защиты прав и интересов физических и юридических лиц при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В первом параграфе третьей главы уделяется внимание особенностям изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях размещения олимпийских объектов. Выявлен приоритет действия на территории Краснодарского края в период с 1 января 2008 года до 1 января 2014 года специального Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»2.

Определены новеллы правового регулирования изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях размещения олимпийских объектов на территории Краснодарского края, отмечены их положительные и отрицательные стороны с точки зрения защиты прав и интересов физических и юридических лиц, проведен анализ спорных положений.

В частности, автором отмечается, что сокращение сроков на заключение соглашения и подачу иска об изъятии земельного участка в суд, а также немедленное исполнение решения суда, удовлетворяющего данный иск, ухудшает правовое положение граждан и юридических лиц – обладателей прав на изымаемые земельные участки (и расположенные на них объекты иного недвижимого имущества) – в случаях, когда они не согласны с решением об изъятии и намерены отстаивать свои права и законные интересы в судебном порядке.

В то же время автор приходит к выводу на примере реализации норм данного федерального закона о возможности сокращения предельных сроков не только резервирования, но и изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целом.

Для более углубленного исследования проблем защиты прав и интересов физических и юридических лиц, а также для подтверждения полученных в результате исследования выводов, во втором параграфе третьей главы диссертант проводит сравнительно-правовой анализ правоприменительной практики, связанной с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Анализ арбитражной практики показал, что соблюдение органом власти организационных и компенсационных гарантий при изъятии земельных участков для публичных нужд является основанием для вывода суда о том, что права и интересы лица, у которого производится изъятие земельного участка, не нарушены. Иными словами, нашел подтверждение вывод о том, что в таких случаях субъективное имущественное право на земельный участок защитить невозможно, поскольку оно подлежит прекращению при соблюдении уполномоченным на изъятие органом установленных в законе условий.

На основе анализа арбитражной практики диссертант пришел к выводу о том, что для обоснования изъятия земельного участка в целях размещения объектов государственного или муниципального значения уполномоченный на изъятие земельного участка орган обязан доказать именно публичное значение объектов, размещение которых планируется на изымаемом земельном участке, и отсутствие иных вариантов возможного размещения.

Кроме того, подтвердились выводы об особенностях прекращения обязательственных прав. Так, право аренды в отличие от вещных прав имеет обязательственную природу и возникает из договора, поэтому аренда земельного участка может быть досрочно прекращена по основаниям, предусмотренным в договоре аренды земельного участка.

Отдельное внимание уделяется практике Европейского Суда по правам человека, которая, в отличие от отечественной судебной практики, носит прецедентный характер. Рассматриваются средства правовой защиты, используемые данным судом при выявлении нарушений со стороны государства-ответчика положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также Протоколов к ней.

Автор приходит к выводу о том, что обращение в Европейский Суд по правам человека путем подачи жалобы позволяет защитить права и интересы физических и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов, наделенных со стороны государства властными полномочиями, в частности, от произвольного нарушения принципа беспрепятственного пользования своим имуществом. При этом Европейский Суд по правам человека вправе присудить в случае установления им нарушений со стороны государства-ответчика прав, признанных в Конвенции или в Протоколах к ней, выплату потерпевшей стороне (заявителю) справедливой компенсации, а также обязать государство-ответчика устранить нарушения иным способом.

В третьем параграфе третьей главы автором приводятся рекомендации по совершенствованию защиты прав и интересов физических и юридических лиц при изъятии земельных участков для публичных нужд. Отмечается, что проблемной стороной института принудительного отчуждения недвижимого имущества еще в дореволюционный период являлось соотношение частных и публичных интересов, что характерно в настоящее время для института изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Автор использует принцип баланса публичных и частных интересов при выработке рекомендаций по совершенствованию защиты прав и интересов физических и юридических лиц при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Затрагивается проблема теоретического осмысления и практического применения термина «государственные или муниципальные нужды». При этом автор обосновывает позицию о недопустимости замены данного понятия иным (в частности, таким как «общественное использование»), имеющим более широкое значение.

Доказывается в целях защиты прав и интересов физических и юридических лиц при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд необходимость строгого разграничения процедур изъятия и предоставления земельных участков, а также возмещения убытков, причиненных изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, за счет соответствующего бюджета в зависимости от того, для чьих нужд производится изъятие.

Однако диссертант допускает, что на практике довольно часто отсутствуют соответствующие бюджетные средства для выплаты возмещения. В связи с этим с согласия правообладателя и в его интересах возмещение убытков, причиненных ему изъятием земельного участка для публичных нужд, может производиться лицом, которому в последующем предоставляется земельный участок. Однако в таких случаях необходимо законодательно установить дополнительные гарантии прав и интересов физического или юридического лица, у которого производится изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в виде субсидиарной ответственности Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования (в зависимости от того, для чьих нужд изымаются земельные участки) по обязательствам, связанным с выплатой возмещения убытков.

Поскольку баланс публичных и частных интересов становится на практике недостижим в силу коллизий, пробелов, неоднозначности толкования правовых норм, регулирующих данный срез общественных отношений, что, в первую очередь, негативно сказывается на правах и интересах физических и юридических лиц, диссертант предлагает свое видение решения данной проблемы путем совершенствования действующего законодательства.

В частности, автор предлагает воспользоваться положительным опытом правового регулирования изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях размещения олимпийских объектов в части детальной регламентации процедуры изъятия; приравнивания права пожизненного наследуемого владения и права постоянного (бессрочного) пользования граждан к праву собственности; установления срока выплаты возмещения на основании решения суда.

В заключении работы подводятся итоги исследования, формулируются выводы по существу работы, основанные на материалах проведенного исследования, и содержатся предложения по совершенствованию действующего законодательства.

По теме диссертационного исследования опубликованы работы:

I. Публикации в рецензируемых журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации:

  1. Сидорова Е.Л. Размещение олимпийских объектов и развитие прилегающих к ним территорий как основания изъятия земельных участков для публичных нужд // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. – 2009. – № 9. – С. 55-60. 0,56 п.л.
  2. Сидорова Е.Л. Баланс публичных и частных интересов при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд // Журнал российского права. – 2010. – № 4 (160). – С. 140-147. 0,55 п.л.

II. Публикации в иных изданиях:

  1. Сидорова Е.Л. Ретроспективное исследование возмещения потерь сельскохозяйственного производства // Правовые проблемы развития сельского хозяйства (материалы Международной научно-практической конференции. Москва. 26 сентября 2007 г.). – М.: ИД «Юриспруденция», 2007. – С. 218-222. 0,32 п.л.
  2. Сидорова Е.Л. Практика изъятия земельных участков для публичных нужд // Защита прав на природные ресурсы: научно-практическое пособие / Под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Изд-во Юрайт, 2009. – С. 230-252. 1,23 п.л.
  3. Сидорова Е.Л. Изъятие земельных участков для публичных нужд // Централизация и децентрализация правового регулирования: материалы конференции аспирантов, соискателей и молодых ученых (М., 19 мая 2008 г.) – М.: ИД «Юриспруденция», 2009. – С. 119-122. 0,19 п.л.
  4. Сидорова Е.Л. Эффективность правового регулирования изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд // Эффективность законодательства и современные юридические технологии (материалы заседания Международной школы-практикума молодых ученых-юристов. Москва, 29-31 мая 2008 г.) / Отв. редактор Т.Я. Хабриева. – М., 2009. – С. 181-184. 0,37 п.л.

1 См., например: Венецианов М.В. Экспроприация с точки зрения гражданского права. Казань: Типография Императорского Университета, 1891. 114 с.

2 С учетом посл. изм. и доп., внесенных Федеральным законом от 30 июля 2010 года № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта» // Собрание законодательства РФ. - 2010. - № 32. - Ст. 4298.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.