авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Юридические последствия постановлений европейского суда по правам человека для российской федерации

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ДЕМЕНЕВА

Анна Валентиновна

ЮРИДИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА ДЛЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 12.00.10 – Международное право. Европейское право

АВТОРЕФЕРАТ

Диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва-2010

Работа выполнена на кафедре иностранного государственного и международного права Уральской государственной юридической академии

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Кучин Михаил Викторович
Официальные оппоненты: Ведущая организация: доктор юридических наук, профессор Энтин Марк Львович кандидат юридических наук, доцент Вагизов Рашит Гаязович Воронежский государственный университет

Защита состоится «___» ______ 2010 года в ____ часов на заседании диссертационного совета Д 503.001.03 при Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации по адресу: 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, д. 34.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

Автореферат разослан «__» ___________ 2010 года

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат юридических наук А.А. Каширкина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. За прошедшее десятилетие в науке международного права значительно возрос интерес к проблематике юридической природы постановлений Европейского суда по правам человека (далее – «Суд», «Европейский суд») и правовых последствий постановлений во внутреннем правопорядке государств-членов Совета Европы.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года (далее – «Конвенция») была ратифицирована Российской Федерацией 5 мая 1998 года. Практика вынесения Судом постановлений по существу дела в отношении России началась в 2002 году. Учитывая значительное количество постановлений Суда о нарушении со стороны Российской Федерации норм Конвенции и характер установленных нарушений, на сегодняшнем этапе анализ постановлений Европейского суда по правам человека должен проводиться не только для уяснения правовой позиции Суда о допущенных нарушениях, но и для определения содержания последствий, которые влечет каждое постановление, а также для подготовки предложений о мерах, которые Россия обязана принять в результате установления нарушения прав человека и для выполнения общих обязательств по Конвенции – обеспечивать права и свободы, ею гарантированные.

Актуальность исследования связана с необходимостью рассмотрения механизма реализации постановлений Европейского суда по правам человека в Российской Федерации в его взаимосвязи с процессом реализации норм Конвенции. Юридические последствия постановлений Европейского суда могут быть определены как изменения в правовой системе государств-участников Конвенции, которые происходят или должны происходить в результате вынесения Европейским судом по правам человека постановлений и последующей реализации государствами своих обязательств, возникающих из Конвенции и постановлений Суда. Целью таких изменений является формирование единых для Европы правовых стандартов обеспечения и защиты прав человека и их имплементация во внутреннем правопорядке государств.

Международно-правовое регулирование в данной сфере включает нормы Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 года, положения Международных пактов о правах человека 1966 года и Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, правовые позиции Европейского суда по правам человека, находящие свое отражение в его постановлениях, документы Комитета Министров Совета Европы (резолюции и меморандумы). Национальному правовому регулированию присуща объективная новизна, поскольку вопросы последствий постановлений Европейского суда по правам человека в Российской Федерации урегулированы лишь в незначительной части: нормы российского законодательства, предусматривающие решение отдельных вопросов, фрагментарно содержатся в актах различных уровней и различных отраслей права, системное регулирование в исследуемой сфере отсутствует.

Степень научной разработанности темы. Несмотря на то, что различные аспекты деятельности Европейского суда по правам человека и системы защиты прав человека, созданной Конвенцией, исследуются в последнее десятилетие в России достаточно активно, значительная часть работ ограничивается вопросами процедуры обращения в Европейский суд по правам человека и реализации индивидом права на международную защиту либо анализом отдельных категорий дел и нарушений, установленных Судом. Российские ученые исследуют общие проблемы применения норм о защите прав человека, соблюдения международных обязательств, вопросы функционирования международных органов по защите прав человека. Ряд российских авторов рассматривает отдельные вопросы влияния практики Европейского суда на российскую правовую систему, проблематику места правовых позиций Европейского суда в национальной правовой системе. Работы западных ученых посвящены особенностям практики исполнения постановлений Суда в зарубежных государствах.

Вопрос юридических последствий постановлений Европейского суда по правам человека для России до настоящего времени комплексно не изучался в отечественной литературе. Ранее не изученным является и вопрос связи и соотношения обязательств государства, возникающих из постановлений Суда, и обязательств по эффективному обеспечению прав и свобод национальными средствами в соответствии со статьей 1 Конвенции. В связи с этим создание теоретической и нормативно-правовой основы национального механизма реализации Российской Федерацией обязательств из постановлений Европейского суда по правам человека является актуальной задачей, востребованной с научной и практической точки зрения, что и обусловило выбор темы диссертации.

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в комплексном анализе юридических последствий, возникающих для Российской Федерации в результате вынесения постановлений Европейского суда по правам человека и последующем построении модели эффективного механизма выполнения Российской Федерацией обязательств, возникающих из постановлений Суда. Модель эффективного механизма реализации данных обязательств включает конкретные предложения по совершенствованию российского законодательства и мер по повышению эффективности правоприменительной практики.

Указанная цель предопределила необходимость решения следующих задач:

- исследование природы обязательного характера постановлений Европейского суда по правам человека;

- изучение роли постановлений Европейского суда по правам человека в российской правовой системе;

-анализ состояния нормативного регулирования вопроса о юридических последствиях постановлений Европейского суда в Российской Федерации;

-классификация видов обязательств государств по исполнению постановлений Европейского суда по правам человека;

-рассмотрение практики принятия Россией индивидуальных и общих мер по исполнению постановлений Суда на примере конкретных дел;

-определение возможностей повышения эффективности правоприменительной практики и подготовка предложений о совершенствовании национального законодательства в сфере взаимодействия национального и международного механизмов реализации Конвенции.

Объект и предмет диссертационного исследования. Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере определения Российской Федерацией содержания обязательств, возникающих в результате вынесения Европейским судом по правам человека постановлений, и их реализации. Предметом исследования выступает система международных и национальных правовых норм, регулирующих в Российской Федерации вопросы юридических последствий постановлений Европейского суда по правам человека, а также практическое действие национального механизма исполнения обязательств, возникающих из постановлений Суда.

Теоретическую основу исследования составили труды в области международного и конституционного права, общей теории права, отраслевых наук. Работы, использованные при подготовке диссертации, можно разделить на следующие группы:

-теоретическое решение проблем правоприменения, системы источников права (В.В. Лазарев, М.Н. Марченко, Г.Е. Недбайло, П.А. Гук);

-общетеоретические исследования в области международного права и, в частности, в области международных норм о правах человека (К.А. Бекяшев, Г.В. Игнатенко, А.Я. Капустин, И.И. Лукашук, О.И. Тиунов, И.С. Марусин, Ю.В. Самович);

-работы об определении места постановлений Европейского суда по правам человека в российской правовой системе (Л.Б. Алексеева, Г.В. Игнатенко, Б.Л. Зимненко, Е.С. Алисиевич, В.З. Абдрашитова);

-теоретические и практические аспекты феномена правовых позиций судебных органов (В.А. Туманов, В.Г. Степанков) и последующее развитие данных вопросов в работах других авторов (П.В. Батурин, Д.С. Власов);

-анализ различных аспектов взаимодействия конвенционной системы с российской правовой системой (Л.Б. Алексеева, А.И. Ковлер, Т.Н. Нешатаева, Е.С. Алисиевич, Н.В. Витрук, С.А. Горшкова, Б.Л. Зимненко, Н.Г. Муратова, Е.Н. Мурашова, М.Л. Энтин);

-рассмотрение отдельных вопросов исполнения государствами постановлений Европейского суда по правам человека (Ю.Ю. Берестнев, М.Б. Лобов, А.Я. Капустин, В.З. Абдрашитова, А.Л. Бурков, Д.Ю. Матвеев);

-анализ механизма реализации норм международного права (Г.Е. Лукьянцев, С.Ю. Марочкин, А.Н. Морозов, В.Я. Суворова).

При написании диссертации использовались работы зарубежных авторов, рассматривающих процесс исполнения постановлений Европейского суда по правам человека в странах Западной Европы и феномен влияния постановлений Европейского суда по правам человека на национальную практику: Л. Вильдхабера, Л. Гарлицкого, А. Држемжевски, Л. Зваака, Э.Ламбер, Р. Макдональда, Ф. Матшера, Х. Петцольда, Г. Ресса, К. Рейд, М. де Сальвиа, Н. Моул, К. Харби, Э. Фриберга и других.

Эмпирическую базу исследования составили Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года, а также российское законодательство. В процессе работы над диссертацией автором были проанализированы тексты 104 постановлений Европейского суда по правам человека по делам в отношении Российской Федерации, 25 постановлений Суда в отношении других государств-участников Конвенции, 13 резолюций Комитета Министров Совета Европы, постановления и определения Конституционного суда Российской Федерации, Верховного суда РФ и судов общей юрисдикции (районных и городских судов Свердловской области: 60 – по уголовным делам, 55 – по гражданским делам), ряд постановлений арбитражных судов.

В работе также использованы результаты специально проведенного автором анализа практики обращений в государственные органы с запросами по теме персональной ответственности субъектов национального правоприменительного процесса за нарушения Конвенции, установленные Европейским судом по правам человека.

Методологическую основу диссертации составили общенаучные и частнонаучные методы познания. В процессе исследования использованы общие методы (исторический, диалектический, статистический, метод моделирования), логические приемы (анализ, синтез, дедукция, индукция и гипотеза), а также специальные методы юридической науки (сравнительно-правовой метод, метод системного анализа, метод юридического анализа).

Научная новизна диссертационного исследования. В диссертации впервые комплексно рассмотрены вопросы реализации в России обязательств, возникающих из постановлений Европейского суда по правам человека, в которых государство является стороной спора по делу о защите прав человека, а также их взаимосвязь с обязательствами, возникающими у государства в силу статьи 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обеспечивать каждому, находящему под его юрисдикцией, права и свободы, гарантированные Конвенцией. Автором впервые предпринята попытка построения системы правовых последствий постановлений Европейского суда по правам человека для России. В работе формулируется комплекс предложений по совершенствованию российского законодательства и правоприменительной практики с целью создания эффективного национального механизма выполнения международных обязательств по защите и обеспечению прав человека.

Научная новизна диссертационного исследования раскрывается в следующих основных положениях, выносимых на защиту.

1. Действие принципа добросовестного выполнения государством своих международных обязательств обеспечивается при реализации Конвенции о защите прав человека в рамках двух основных направлений. С одной стороны, Европейский суд по правам человека является элементом механизма контроля за исполнением государством своих обязательств по Конвенции: статья 46 Конвенции содержит требование об обязательности постановления Европейского суда для государства – стороны по делу. С другой стороны, выполнение государством обязательств, предусмотренных статьей 1 Конвенции – обеспечивать гарантированные ею права и свободы во внутреннем правопорядке государств – предполагает ориентирование практики и законодательства государства на толкование Конвенции, даваемое Европейским судом по правам человека в его постановлениях.

2. Постановление Европейского суда влечет юридические последствия для сторон по делу как акт применения права в конкретном деле (меры исполнения постановления). При этом правовые позиции, которые содержатся в постановлении Суда и представляют собой результат толкования Конвенции, дают потенциальный ориентир, как будут рассмотрены аналогичные дела и в отношении других государств-участников. В этом смысле велика роль правовых позиций в формировании потенциальных последствий постановления для государств, не являющихся стороной по делу. Существование правовых позиций Европейского суда отражает общую цель Конвенции – сформировать единые минимальные стандарты обеспечения и защиты прав человека для всех государств-участников. В связи с этим правовой анализ постановлений Европейского суда по правам человека должен проводиться не только для уяснения правовой позиции Суда о допущенных нарушениях, но и для определения содержания юридических последствий, которые влечет каждое постановление, и подготовки предложения о мерах, которые Россия обязана принять в результате установления факта нарушения прав человека и для выполнения общих обязательств по Конвенции - обеспечивать права и свободы, ею гарантированные.

3. Установленная Конвенцией система исполнения государством-ответчиком постановлений Суда полностью отвечает принципу субсидиарности средств международной защиты. Особенности содержания постановлений Европейского суда по правам человека состоят в том, что в тексте постановлений нет прямого указания на меры, которые государство обязано предпринять для исправления ситуации, а также отсутствует упоминание конкретных государственных органов и должностных лиц, от которых требуется предпринять активные действия. Государство призвано самостоятельно определить меры индивидуального и общего характера для восстановления прав заявителя и предотвращения подобных ситуаций в будущем, а Комитет Министров Совета Европы контролирует результативность предпринятых мер.

4. Разграничение правовых последствий постановлений Суда для стороны конкретного дела и потенциальных правовых последствий для иных государств-участников Конвенции позволяет рассматривать национальное применение Конвенции и правовых позиций Суда в двух аспектах. Применение правовых позиций Суда из дел в отношении данного государства есть правовое последствие для стороны по делу (общая мера исполнения). Применение правовых позиций Суда по делам в отношении других государств – это правовое последствие постановления для государств, не являющихся стороной по делу, связанное с обязательствами государства по статье 1 Конвенции – обеспечивать каждому права и свободы, гарантированные Конвенцией.

5. Наибольшая эффективность в сфере исполнения государством своих международных обязательств по Конвенции достигается при реализации двух обозначенных видов юридических последствий постановлений Суда для России: и при принятии мер исполнения по конкретным делам, и при регулярном ориентировании деятельности всех своих органов на правовые позиции Суда в рамках национального правоприменительного и законодательного процессов. Для эффективного выполнения государством своих обязательств, возникающих в результате вынесения постановления Суда о нарушении Конвенции, система мер реагирования на установленное нарушение должна быть четко законодательно регламентирована на национальном уровне.

6. Негативное влияние на эффективность национального механизма реализации Конвенции оказывает отсутствие в России системы реализации ответственности должностных лиц за нарушение прав, гарантированных Конвенцией. В результате этого констатация международным органом нарушения прав человека со стороны государства не трансформируется внутри государства в публично-правовые санкции для конкретных лиц, чьи действия или бездействие привели к нарушению прав заявителя либо неустранению этих нарушений внутри государства. Предложенное практическое введение на национальном уровне мер административной и дисциплинарной ответственности для должностных лиц в случае признания Судом факта нарушения Конвенции призвано обеспечить связь конвенционного механизма реализации норм Конвенции с национальным механизмом и тем самым обеспечить превенцию возможных нарушений.

7. Исследование состояния национального нормативного регулирования в сфере определения мер по исполнению постановлений Европейского суда и анализ предпринятых мер позволяют сделать вывод о необходимости формирования в российском законодательстве и практике системной концепции, объединяющей нормативные и институционные средства: через исполнение постановлений Суда и национальное применение норм Конвенции. Для решения этих задач в работе предложены следующие аспекты регулирования, которые должны найти свое закрепление в федеральном законе «Об исполнении Российской Федерацией обязательств, возникающих из Конвенции о защите прав человека и основных свобод и из постановлений Европейского суда по правам человека»:

- описание перечня и процедуры реализации мер индивидуального и общего характера по исполнению постановлений Европейского суда по правам человека с указанием субъектов исполнения;



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.