авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Правовое регулирование бюджетных инвестиций

-- [ Страница 3 ] --

Одним из основополагающих актов в изменении налоговой системы стал налоговый акт экономического оживления 1981 года – ERTA22. Он был направлен на снижение влияния инфляционных эффектов на деловую активность, включая производство, сбережения и инвестиции. Была снижена предельная ставка подоходного налога на физических лиц, налога на доходы корпораций, кроме того, была введена индексация, цель которой сгладить инфляционное воздействие на сбережения и инвестиции. Цель ERTA состояла в том, чтобы путем снижения предельных ставок налогообложения повысить привлекательность труда, сбережений и инвестирования, планировалось также заменить устаревшую амортизационную систему, сдерживающую процесс накопления капитала.

Закон о налоговой реформе23, принятый в 1986 году представлял собой всеобъемлющую реформу, направленную на изменение предельных налоговых ставок, снижение диспропорций и искажений в экономике при расширении, принятый в 1986 году представлял собой всеобъемлющую реформу, направленную на изменение предельных налоговых ставок, снижение диспропорций и искажений в экономике при расширении налогооблагаемой базы и уменьшении дифференциации в уровне налогообложения. Большое внимание было уделено стимулированию процесса выравнивания капитальных затрат по всем видам активов24.

Налоговые изменения позволили несколько повысить эффективность использования капитала, увеличить инвестиционную активность.

Изменения в налоговом законодательстве и снижение инфляции привели также к повышению эффективности ставок налогообложения для ряда активов, где они были существенно снижены, а для некоторых типов оборудования отменены.

В целом трансформация системы налогообложения стимулировала не только производственное накопление, но в значительной мере инвестирование в те виды активов, на которые распространялись наиболее льготные условия налогообложения.

Третья глава работы «Совершенствование правового регулирования бюджетных инвестиций в Российской Федерации и другие способы стимулирования инновационно-инвестиционного развития» посвящена исследованию вопросов инвестирования в капитальные вложения, финансово-правовому регулированию венчурного инвестирования и проблем, связанных с осуществлением государством высокорисковых вложений и налоговому стимулированию инвестиционной деятельности в Российской Федерации.

Первый параграф «Совершенствование законодательства в области инвестирования в капитальные вложения» содержит анализ отечественного законодательства в сфере инвестиций в капитальные вложения.

Диссертант приходит к выводу о том, что понятие «капитальные вложения» не раскрыто в Бюджетном кодексе Российской Федерации и не имеет единого содержания в нормах, регламентирующих учет соответствующих расходов различных инвесторов. Объекты капитальных вложений и способы их осуществления в бухгалтерском учете определяются неоднозначно, их состав имеет варианты содержания в зависимости от видов субъектов, осуществляющих вложения, а сам термин «капитальные вложения» раскрывается сегодня только в нормативных актах, регламентирующих ведение бухгалтерского учета в кредитных организациях. Бюджетное законодательство не содержит норм, позволяющих установить точный круг объектов государственных и муниципальных капитальных вложений25.

Средства федерального бюджета, направляемые на финансирование капиталовложений, являются, по существу, основным инструментом федерального центра, регулирующим пропорции уровней экономического и социального развития территорий.

В то же время отсутствуют четко выработанные приоритеты государственного инвестирования, что не позволило в свое время эффективно заработать Бюджету развития, который можно признать одним из весьма эффективных инструментов государственной инвестиционной политики.

В исследовании предложен перечень приоритетов для государственных инвестиционных расходов, что должно положительно сказаться равномерном поступательном развитии всех отраслей.

Рационализация этих и поиск других нетрадиционных путей совершенствования федерального бюджетного инвестирования в капитальные вложения позволят в определенной мере оживить инвестиционную деятельность государства и повысить эффективность государственных бюджетных инвестиций.

Второй параграф «Правовое регулирование инвестиций в инновационный сектор экономики (венчурных инвестиций)» исследует высоактуальную проблему финансово-правового регулирования венчурного инвестирования в Российской Федерации.

В условиях постепенного восстановления в России контрольной и стимулирующе-регулирующей функции финансов, на первый план выходит необходимость анализа публично-правового воздействия инвестиционных процессов, а равно совершенствования правовых механизмов обеспечения эффективности бюджетного и частно-публичного (смешанного) инвестирования. В данном параграфе речь идет о бюджетных инвестициях в инновационный сектор и финансово-правовом регулировании и стимулировании венчурных инвестиций в России.

Анализ законодательного обеспечения венчурных инвестиций в инновационный сектор экономики на Западе и в России и всей венчурной индустрии в целом, позволяет сделать вывод о том, что в большинстве стран с развитыми рыночными отношениями не существует отдельного специального закона, регулирующего венчурное инвестирование. Автором делается вывод о том, что данный способ инвестирования осуществляется в рамках общих юридических норм и использует действующие юридические и организационные формы и схемы, которые регулируются основными положениями и актами о формах и правилах корпоративной и инвестиционной деятельности.

Приводится опыт неудачной попытки по созданию федерального закона, регулирующего инновационную и научно-техническую деятельности. Это был законопроект № 99029071-2 «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике», редакция которого была принята ГД ФС РФ в I чтении 16.06.1999, но который был снят с рассмотрения Государственной Думой ФС РФ 21.06.2001 Постановлением № 1664-III ГД.

Автором сформулированы принципы, которые закладываются в законодательные акты, регламентирующие инновационную, инвестиционную и венчурную деятельность в Западных странах такие как, отсутствие мелочной регламентации, ориентация на малые и средние предприятия, предоставление налоговых льгот и преференций, стимулирующих венчурные вложения и привлечение средств в венчурные институты, ограничение деятельности венчурных институтов рамками основной деятельности, преимущественно ограниченный срок существования венчурных институтов, регламентация функций частных управляющих венчурными институтами в случае участия государства в формировании венчурных фондов или схем, уведомительная процедура государственной регистрации венчурных институтов.

В выводах утверждается о том, что преобразования, которые сейчас происходят в России, позволяют говорить о том, что отсутствие должной инфраструктуры, в том числе и правовой, венчурного инвестирования и высокая потребность в ней современного российского рынка высоких технологий, будут являться стимулом для создания полноценной и работоспособной национальной инвестиционной системы.

В третьем параграфе «Бюджетное инвестирование как основная форма государственной поддержки промышленных предприятий и другие финансово-правовые меры в условиях мирового финансового кризиса» проводится анализ законодательства, содержащего различные финансово-правовые меры государственной поддержки промышленных предприятий наряду с бюджетными инвестициями.

Проанализирована законодательная работа, направленная на поддержку российской промышленности. На уровне субъектов Федерации было принято значительное количество нормативно-правовых актов, предусматривающих дополнительные меры по поддержке предприятий, занятых в промышленной сфере. В исследовании приводятся некоторые акты с целью выявления наиболее распространенных мер финансово-правовой поддержки в современных условиях и их классификации.

А также диссертант ставит вопрос о необходимости внесения изменений в налоговое законодательство в связи с целесообразностью установления процедуры переоценки нематериальных активов промышленных предприятий, налоговые последствия которой Налоговым кодексом Российской Федерации никак не регулируются. Существование системы переоценки нематериальных активов в работе называется одной из основополагающих финансовых мер поддержки инвестиционной и инновационной активности в стране в целом.

Автором работы формулируется один из важнейших принципов бюджетной системы Российской Федерации в сфере управления государственным долгом – принцип инвестиционной ориентированности государственных заемных средств, направленный на существенное повышение эффективности управления государственным долгом и бюджетных расходов.

В заключении автором сформулированы основные результаты исследования, выводы и рекомендации.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

  1. Акопян О.А. Правовое регулирование инвестиций в инновационный сектор экономики (венчурных инвестиций) // Журнал российского права, 2008, № 5. – 0,5 п.л.
  2. Акопян О.А., Иванюк О.А., Мещерякова М.А. Проблемы централизации и децентрализации правового регулирования: мнение молодых ученых // Журнал российского права, 2008, № 8. – 0,5 п.л.
  3. Акопян О.А. Опыт регулирования бюджетных расходов в США // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения, 2008, второй выпуск (№ 13). – 0,5 п.л.
  4. Акопян О.А. Раздел 2 глава 1, параграф 3, глава 3, параграфы 1,3; раздел 3 глава 3, параграфы 1-4 (совм. с Н.М. Казанцевым), параграф 5. // Институты финансового права/ под ред. д.ю.н., проф. Н.М. Казанцева – М. ИЗиСП – М.: ИД «Юриспруденция», 2009. – 512 с. - 1,8 п.л.
  5. Акопян О.А. Органы государственной власти Российской Федерации и ее субъекты: полномочия в сфере инвестиционной деятельности // Централизация и децентрализация правового регулирования: Материалы конференции аспирантов, соискателей и молодых ученых (М., 19 мая 2008 г.) –М.: ИД «Юриспруденция», 2009. – 160 с. – 0,2 п.л.
  6. Акопян О.А. Эффективность законодательства в сфере регулирования микрофинансовых организаций // Эффективность законодательства и современные юридические технологии (материалы заседания Международной школы-практикума молодых ученых-юристов. Москва. 29-31 мая 2008 г.). Отв. редактор Т.Я. Хабриева. –М., 2009. – 0,2 п.л.
  7. Казанцев Н.М., Акопян О.А., Иконникова О.А. Правовое регулирование бюджетного кредитования юридических лиц в США // Влияние международного права на национальное законодательство (Материалы заседания Международной школы-практикума молодых ученых-юристов. Москва. 24-25 мая 2007 г.) / Отв. редакторы Т.Я. Хабриева и Ю.А. Тихомиров. –М.: ИД «Юриспруденция», 2007. – 408 с. – 0,2 п.л.
  8. Акопян О.А. Ангелы риска // Деловой экологический журнал, 2006, №2 (13). – 0,5 п.л.

1 «Парламентская газета», № 28, 29.05.2009.

2 Телеологическое толкование советского закона: понятие, содержание и роль в юридической практике. Дис. канд. юрид. наук: 12.00.01 / Насырова Т.Я.- Казань, 1985. – 202 с.

3 Raiborn C.A., Barfleld J.T., Kinney M.R. Managerial Accounting. New York: West Publishing Company, 1993. P.761.

4 Закон о банках и банковской деятельности 1933 г. (48 Stat. 162 (1933)).

5 Утв. приказом Минфина России от 27 декабря 2007 года № 153н

6 Приказ Минфина России от 27 декабря 2007 года № 153н вступил в силу с бухгалтерской отчетности 2008 года

7 Горбунова О.Н. Селюков А.Д., Другова Ю.В. Бюджетное право России. Учебное пособие. М., 2002. с.25

8 Институты финансового права / под ред. д.ю.н., проф. Н.М. Казанцева – М. ИЗиСП – М.: ИД «Юриспруденция», 2009. С.306.

9 The public finances. The Budget 2007 projections for the public finances/ The golden rule C.5, C.6 and The sustainable investment rule C.7 http://www.hmtreasury.gov.uk/budget/budget_07/report/bud_budget07_repindex.cfm

10Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2003. С.344-345.

11 Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М., 1984. С.34.

12 Красавчиков О.А. Советское гражданское право. Субъекты гражданского права. М., 1984. С.34.

13 Лазарев В.В., Насырова Т.Я. Телеологическое толкование советского закона и правотворчество // Правоведение. – Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1988, № 2. С. 27-33.

14 Янкоский К.П. Инвестиции. – Спб.: Питер, 2008. – С. 69.

15 Государственный внебюджетный инвестиционно-кредитный фонд – ключевое решение инвестиционных проблем России. М.: Научный эксперт, 2006. С. 60

16 Конюхова Т.В. Проблемы совершенствования законодательства о финансовом контроле в Российской Федерации // Журнал российского права. 2008. № 2. С. 34.

17 Поллард А.М., Пассейк Ж.Г., Эллис К.Х., Дейли Ж.П. Банковское право США. Пер с англ. – М.: Прогресс. 1992., С. 360-364.

18 Balanced Budget and Emergency Deficit Control Act of 1985 (Gramm-Rudman-Holings Act) // Title II of PL 99-177.

19 Congressional Quarterly Almanac 1990, vol. XLVI, pp. 111-112.

20 Perfomance Budgeting. Past Initiatives Offer Insights for GPRA Implementation. US General Accounting Office. GAO Report to Congressional Committees March 1997. GAO/AIMD -97-46 – www.conginst.org/results-act/PDF/AI97046.PDF

21 Основы американской экономики. Пер. с англ. М., 1993. С.34

22 The Economic Recovery Tax Act of 1981 // Pub.L. 97-34, 95 Stat. 172, enacted August 13, 1981.

23 The Tax Reform Act of 1986 // Pub.L. 99-514, 100 Stat. 2085, enacted October 22, 1986.

24 Поллард А.М., Пассейк Ж.Г., Эллис К.Х., Дейли Ж.П. Банковское право США. Пер. с англ. – М.: Прогресс. 1992., С.344-351.

25 Антипова О. Понятие «капитальные вложения»// Юридический мир, 2005. № 10. С. 71-75.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.