авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Судебный контроль в сфере психиатрической помощи

-- [ Страница 2 ] --

4. При осуществлении судебного контроля в сфере психиатрической помощи должно быть обеспечено участие в судебном заседании гражданина, страдающего психическим расстройством, если этому не препятствует его психическое состояние. Защита прав гражданина, страдающего психическим расстройством, не присутствующего лично в судебном заседании, должна быть обеспечена системой специальных процессуальных гарантий: обязательным участием представителя (самостоятельно приглашенного или назначенного судом), информированием лица о ходе судебного разбирательства, обязательным направлением больному судебных постановлений, особым порядком исчисления срока обжалования решения суда - с момента получения копии решения, освобождением от уплаты госпошлины.

5. Необходимо введение двух видов судебного контроля за принудительной (недобровольной) госпитализацией в психиатрический стационар: предварительного и последующего. Последующий судебный контроль (соответствующий действующему в настоящее время порядку судебного контроля) должен применяться в случаях, требующих чрезвычайной оперативности (пункт «а» статьи 29 Закона о психиатрической помощи); предварительный судебный контроль с госпитализацией после вынесения судебного решения о ее проведении - в остальных случаях (пункты «б» и «в» статьи 29 Закона о психиатрической помощи).

6. Круг субъектов, имеющих право инициирования судебного процесса о принудительном (недобровольном) психиатрическом освидетельствовании и принудительной (недобровольной) госпитализации в психиатрический стационар, должен быть расширен путем включения в их число проживающих с больным близких родственников и прокурора.

7. Правовые нормы, регулирующие отношения, возникающие при принудительной (недобровольной) госпитализации в психиатрический стационар и принудительном (недобровольном) психиатрическом освидетельствовании, составляют межотраслевой комплексный правовой институт.

8. Гражданин, находящийся в психиатрической больнице, должен быть наделен правом обращения в суд с целью возбуждения дела для проверки законности его содержания в стационаре, если не имеется вынесенного по правилам особого производства судебного решения о принудительной (недобровольной) госпитализации этого лица, или если после вынесения такого решения имевшиеся на момент его вынесения основания принудительной (недобровольной) госпитализации отпали. Такое дело должно рассматриваться в порядке особого производства.

9. Психиатрические и психоневрологические учреждения, в которые госпитализированы недееспособные лица, не имеющие опекунов, не должны выступать их законными представителями в суде при рассмотрении дел о принудительной (недобровольной) госпитализации или продлении срока такой госпитализации. Законными представителями этих больных в суде должны быть органы опеки и попечительства.

10. При отказе гражданина, помещенного в психиатрический стационар с его согласия, от дальнейшего пребывания в стационаре психиатрическая больница при наличии оснований для принудительной (недобровольной) госпитализации обязана обратиться в суд с заявлением о принудительной (недобровольной) госпитализации в срок и в порядке, установленные для принудительного (недобровольного) помещения лица в психиатрический стационар.

11. Пропуск психиатрическим стационаром, в который госпитализирован гражданин в принудительном (недобровольном) порядке, срока на обращение в суд не влечет отказ в принятии заявления, но может явиться основанием для привлечения виновных лиц к уголовной или дисциплинарной ответственности, обращения заинтересованного лица в суд с иском о возмещении вреда. Суд должен на каждый случай такого нарушения реагировать вынесением частного определения.

12. Решение суда о принудительной (недобровольной) госпитализации или принудительном (недобровольном) освидетельствовании реализуется не судебными приставами-исполнителями, а психиатрическими, психоневрологическими учреждениями совместно с органами милиции.

Теоретическая значимость исследования заключается в развитии научных знаний о новом для российского процесса направлении судебного контроля, проблемах повышения его эффективности, недостатках правового регулирования и теоретических основах их разрешения.

Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные диссертантом предложения могут использоваться в судебной практике, в процессе совершенствования законодательства, при разработке учебно-методических материалов, подготовке лекций по предметам «Гражданский процесс», «Медицинское право», спецкурсу «Процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические рекомендации диссертации прошли обсуждение и были одобрены на кафедре гражданского, арбитражного и административного процессуального права Российской академии правосудия. Работа получила положительный отзыв научных сотрудников Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского. Результаты диссертационного исследования легли в основу выступлений диссертанта на научно-практических конференциях: «Конституция России как основа развития российского права» (Костромской государственный университет, 2005 г.), «Конституционные основы совершенствования судебной и правоохранительной системы Российской Федерации» (Костромской государственный университет, 2006 г.), «Право на защите прав и свобод человека и гражданина (к 15-летию Конституции Российской Федерации и 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека)» (Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, 2008 г.), а также изложены в публикациях в научно-практических изданиях.

Результаты исследования использовались автором в процессе методической работы с судьями Костромской области. В 2006 году по заданию президиума Костромского областного суда диссертантом проведено изучение и обобщение судебной практики судов Костромской области по гражданским делам о принудительной госпитализации и принудительном освидетельствовании. Результаты обобщения отражены в справке и в выступлении диссертанта на ежегодном семинаре судей Костромской области в феврале 2007 года.

В 2008 году автор участвовала в обсуждении на кафедре и подготовке проекта ответа Российской академии правосудия на запрос Конституционного Суда Российской Федерации, направленного в связи с рассмотрением дела о проверке конституционности отдельных положений ГПК РФ и Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», затрагивающих права лиц, страдающих психическими расстройствами. Основные выводы, сформулированные в подготовленном проекте ответа, согласуются с правовыми позициями Конституционного Суда РФ, изложенными в Постановлении от 27 февраля 2009 г. №4-П.

Некоторые положения использованы автором в процессе чтения лекций по гражданскому процессуальному праву и спецкурсу «Организация работы судьи по рассмотрению гражданских и административных дел» на юридическом факультете Костромского государственного университета.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и отражает его логику. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 11 параграфов, заключения, приложения, содержащего проект новой редакции главы 35 ГПК РФ, библиографии.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснованы выбор темы, ее актуальность, теоретическая и практическая значимость работы, определены цели и задачи исследования, методологическая основа, раскрыта научная новизна исследования и сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

Глава 1 «Правовая природа судебного контроля в сфере психиатрической помощи» содержит четыре параграфа. В параграфе первом «Понятие и виды судебного контроля в сфере психиатрической помощи» изложено понятие судебного контроля в сфере психиатрической помощи как одного из направлений судебного контроля, его виды, обоснована объективная необходимость его существования. Поскольку психиатрическая помощь чаще, чем иная медицинская помощь, сопряжена с возможностью ее осуществления в принудительных формах, наличие механизма контроля над действиями лиц, оказывающих такую помощь, является обязательным. Признавая достоинства ведомственного контроля (профессионализм и оперативность), диссертант отмечает, что только судебный контроль может в полной мере обеспечить независимость, доступность и беспристрастность контроля. Использование гражданской процессуальной формы «выравнивает» фактическое неравенство субъектов этих правоотношений.

В диссертации определены объект, предмет и пределы судебного контроля. Отмечено, что судебный контроль всегда ограничен по предмету контроля, кругу субъектов, имеющих право его инициирования, объему полномочий. В работе изложены пределы контроля суда в сфере психиатрической помощи, наличие которых вызвано использованием лицами, чья деятельность подвергается контролю, специальных медицинских познаний.

Для наиболее детального и полного исследования судебного контроля в сфере психиатрической помощи в работе проводится классификация его видов. Судом может осуществляться прямой и косвенный, предварительный и последующий, обязательный и дополнительный контроль. В зависимости от предмета контроля может осуществляться контроль над освидетельствованием, над госпитализацией в психиатрический стационар, над установлением диспансерного наблюдения и т.п.

Второй параграф посвящен определению места судебного контроля в сфере психиатрической помощи в системе российского права. В работе отмечено, что сложный характер такого правового явления как судебный контроль в сфере психиатрической помощи не предполагает однозначности в определении его места в системе права. В зависимости от плоскости изучения его можно считать структурным элементом различных сложившихся правовых образований. Во-первых, судебный контроль как функция суда представляет собой вид деятельности суда, осуществляемой в процессуальной форме. Поскольку реализация функции судебного контроля осуществляется в рамках гражданского судопроизводства, судебный контроль в сфере психиатрической помощи можно считать элементом гражданского процессуального права. Гражданское процессуальное право определяет порядок осуществления судебного контроля, компетенцию суда, пределы контроля. Во-вторых, судебный контроль в сфере психиатрической помощи является элементом правового регулирования психиатрической помощи (медицинского права). Правовые нормы, регламентирующие порядок оказания психиатрической помощи, определяют объект и предмет контроля, а также круг субъектов, деятельность которых подвергается судебному контролю.

Наибольшей степенью правового обособления и структурирования обладают правовые нормы о принудительной госпитализации в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании. Они объединены в комплексный межотраслевой институт.

В параграфе третьем рассмотрены виды и содержание правоотношений в сфере психиатрической помощи. Правоотношения в сфере оказания психиатрической помощи – это урегулированные правом общественные отношения, возникающие в связи с оказанием психиатрической помощи. Они разделяются на правоотношения, возникающие при оказании психиатрической помощи (1) и правоотношения, возникающие при осуществлении деятельности, способствующей оказанию психиатрической помощи или содействующей ее оказанию (2). Правоотношения первого рода, занимающие центральное положение во всей системе исследуемых отношений, складываются между психиатрическими и психоневрологическими учреждениями, частнопрактикующими врачами-психиатрами, с одной стороны, и лицами, нуждающимися в психической помощи (пациентами), с другой стороны. Они являются частно-публичными по своей природе, направлены на защиту жизни и охрану здоровья лиц, нуждающихся в психиатрической помощи, могут возникать как на основе добровольного волеизъявления пациента, так и на основе сложного юридического состава, характерного для недобровольной госпитализации и недобровольного освидетельствования. При недобровольной госпитализации сторона, оказывающая психиатрическую помощь, представлена множественностью субъектов, последовательно сменяющих друг друга при поэтапном развитии отношений.

Параграф четвертый «Процессуальная форма судебного контроля в сфере психиатрической помощи». Диссертант отмечает, что особенности психических расстройств, влияние которых на сознание страдающих ими лиц в значительной степени варьируется в зависимости от вида расстройства и характера его течения, должны обуславливать и вариативность процессуального регулирования участия таких лиц в судебном разбирательстве. В настоящее время в законодательстве нет единства в подходе к регламентации участия этих лиц в делах, предметом рассмотрения которых является оценка их психического состояния. В одних случаях (в делах о признании гражданина недееспособным, об оспаривании действий и решений психиатрических учреждений) вопрос об участии таких лиц в судебном разбирательстве разрешается в зависимости от психического состояния лица, в других (в делах о принудительной госпитализации в психиатрический стационар) - закон предусматривает обязательное участие больного в судебном заседании, в третьих (в делах о принудительном психиатрическом освидетельствовании) - об участии таких лиц закон умалчивает. Ни один из используемых законодателем подходов не является совершенным, а их практическая реализация отличается отходом от законодательных норм и нарушением прав этих лиц. В диссертации предложено выработать единый подход к участию в делах, связанных с оценкой психического состояния лица и осуществлением судебного контроля в сфере психиатрической помощи, гражданина, страдающего психическим расстройством. Такое лицо должно участвовать в судебном заседании, если этому не препятствует его психическое состояние. Препятствующим личному участию в судебном заседании может признаваться такое состояние, при котором личное присутствие этого лица в судебном заседании представляет опасность для него самого или других лиц. Защита прав гражданина, страдающего психическим расстройством, не присутствующего лично в судебном заседании, должна быть обеспечена системой специальных процессуальных гарантий: обязательным участием представителя (самостоятельно приглашенного или назначенного судом), информированием лица о ходе судебного разбирательства, обязательным направлением больному судебных постановлений, особым порядком исчисления срока обжалования решения суда - с момента получения копии решения, освобождением от уплаты госпошлины.

В настоящее время в гражданском процессуальном праве имеются две основные позиции относительно вида судопроизводства при рассмотрении дел о принудительной госпитализации в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании. Сторонники одной из них утверждают, что такие дела необходимо рассматривать как споры, возникающие из публичных правоотношений ( Ю.В. Тихомирова, М.В. Туманова, Г.Л. Осокина, Н.Г. Бурлакова, С.Л. Симонян). Другие считают необходимым относить эти дела к особому производству (М.К. Треушников, М.А. Викут). Автор полагает более правильной позицию второй группы ученых. При разрешении этих дел суд устанавливает определенное юридическое состояние гражданина, связанное с нуждаемостью в оказании ему психиатрической помощи. В них отсутствует спор о праве. Принудительная госпитализация и принудительное освидетельствование направлены не на восстановление каких-либо прав заявителя или других инициирующих судебное разбирательство лиц, а на защиту жизни и охрану здоровья лица, подлежащего госпитализации или освидетельствованию.

Процессуальная форма последующего судебного контроля над действиями медицинских работников, иных специалистов по оказанию психиатрической помощи не является единой и зависит от субъекта, чьи действия подлежат оспариванию, и правового характера спора. Такой контроль может осуществляться в порядке искового производства (при предъявлении требований, содержащих спор о праве), в производстве, возникающем из публичных правоотношений (при оспаривании действий и решений, вынесенных органами государственной власти, местного самоуправления и должностных лиц этих органов, связанных с психиатрической помощью), в порядке особого производства.

Диссертантом предложен порядок устранения правового пробела в гражданском процессуальном законодательстве России, выявленного Европейским Судом по правам человека при рассмотрении дела Ракевич. Находящийся в психиатрическом стационаре гражданин, считающий свое содержание в психиатрической больнице незаконным, вправе подать заявление в суд с целью проверки правомерности его госпитализации, если не имеется судебного решения о принудительной госпитализации этого лица или если имевшиеся на момент вынесения такого решения основания принудительной госпитализации отпали. В работе предложен процессуальный порядок реализации этого права.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.