авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Ограниченные вещные права на недвижимое имущество

-- [ Страница 2 ] --

Автор считает, что особое значение имеет не само понятие вещного права, а его квалифицирующие признаки. Наука гражданского права выделяет до двенадцати особенностей правового режима вещных прав отличных от прав обязательственных. Среди которых, в частности, юридическая связь с вещью и господство над ней, возможность удовлетворять свои интересы без посредства других лиц, абсолютный характер защиты, право следования, индивидуально-определенный объект, бессрочный характер, приоритет вещных прав перед обязательственными правами и др.

Параграф 1.2. «Особенности ограниченных вещных прав».

В данном параграфе, используя определенные классификационные критерии, автор рассматривает особенности отдельных ограниченных вещных прав.

1. Ограниченные вещные права и ограничение права собственности не являются тождественными категориями. Ограничение права собственности носит публично-правовой характер, обеспечивая при этом соблюдение, прежде всего, общественных интересов (безопасность, свободный доступ к инженерным коммуникациям, санитарные и строительные нормы и т.п.). Ограниченные вещные права в определенной мере ограничивают отдельные правомочия собственника: либо право пользования собственника (например, земельный или личный сервитуты, право хозяйственного ведения), либо право распоряжения собственника вещи (например, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения).

2. В работе определяются особенности ограниченных вещных прав по двум критериям: а) в зависимости от степени участия собственника в определении судьбы вещи и б) по совокупности наличия в них вещных и обязательственных прав.

А) Любой субъект ограниченного вещного права обладает правом владеть и (или) пользоваться вещью собственника. Что касается возможности распоряжаться вещью, то степень ограничения будет разной применительно к отдельным видам ограниченных вещных прав. Причем ограниченные вещные права на земельные участки кардинально отличаются от ограниченных вещных прав юридических лиц, а также личных сервитутов.

Так, в праве пожизненного наследуемого владения и постоянного пользования землевладелец/землепользователь лишен права распоряжения – заключать любые гражданско-правовые договоры (ст. 267 ГК, ст. 20 ЗК). Но этого права также лишен и публичный собственник, предоставивший земельный участок на праве пожизненного владения или постоянного пользования. Т.е. в отличие от иных ограниченных вещных прав, где собственник имущества (публичный либо частный) обладает возможностью принимать участие в имущественном обороте недвижимой вещи (в частности, дает согласие на заключение сделки унитарному предприятию; совместно проживает в жилом помещении со своими членами семьи либо сдает жилое помещение по договору коммерческого найма; использует земельный участок, обремененный сервитутом), собственники земельных участков, переданных в постоянное пользование или пожизненное владение, какого-либо совместного участия с землевладельцем или землепользователем в юридической судьбе этих участков не принимают.

При этом публичный собственник наделенный правом предоставлять земельные участки на праве постоянного пользования (до введения в действие ЗК РФ – и на праве пожизненного владения), в дальнейшем – не обладает правом осуществлять какие-либо юридические действия в отношении этих земельных участков. Переход земельного участка (в порядке наследования: как по закону, так и по завещанию), находящегося на праве пожизненного владения, другому лицу никак не зависит от воли публичного собственника. Тоже самое отмечено и в отношении права постоянного пользования (например, в порядке реорганизации юридического лица). Т.е. собственник, предоставив земельный участок на данном праве, в дальнейшем никак не может повлиять на судьбу земельного участка. Лишь в исключительных случаях он вправе требовать прекращения права постоянного пользования или пожизненного владения: использование участка не по назначению, порча участка и т.п. (в случаях нарушения экологического законодательства).

Таким образом, право пожизненного наследуемого владения и право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в некотором смысле являются самостоятельными от права собственности. При этом переход права собственности на земельные участки от одного публичного собственника к другому на ограниченные вещные права какого-либо влияния не оказывает – собственник не имеет права распорядиться этими участками в пользу иных (частных) лиц.

Б) Инициативность субъектов ограниченных вещных прав строго ограничена рамками гражданского законодательства – это служит определенной гарантией стабильности гражданского оборота, она не может быть безграничной. Участники ограниченных вещных прав подчинены конкретным (причем императивным) нормам гражданского права, создавать новые или смешанные вещно-правовые конструкции они не имеют права. Но законодатель не устанавливает строгих рамок в отношении земельных и личных сервитутов: его участники вправе самостоятельно определять некоторые права и обязанности.

Право ограниченного пользования недвижимостью является ограниченным вещным правом, но в соглашении о сервитуте могут содержаться отдельные институты обязательственного права. Тем самым между собственником недвижимости и сервитуарием возникает не только абсолютное (вещное), но и относительное (обязательственное) правоотношение. В частности, сервитут может быть установлен на определенный срок, на возмездном основании, может содержать способы обеспечения исполнения обязательства (например, неустойка в случае нарушения срока оплаты за сервитут).

Таким образом, элементы обязательственного права присущи ограниченным вещным правам в случаях, когда порядок владения и (или) пользования вещью определяется письменным соглашением между собственником вещи и субъектом ограниченного вещного права. Именно письменное соглашение дает возможность участникам гражданского оборота использовать отдельные нормы (институты) обязательственного права.

3. В данном параграфе автором проведен анализ сложившейся судебно-арбитражной практики по оспариванию отдельных видов ограниченных вещных прав. В связи с этим обращено внимание на то, что ограниченное вещное право, также как и любое другое субъективное гражданское право, и в первую очередь право собственности, недействительным признано быть не может.

Основаниями возникновения гражданских правоотношений являются юридические факты. Ограниченные вещные права возникают в результате правомерных действий субъектов – юридических актов.

Таким образом, лицу, чье субъективное (вещное) право нарушено, необходимо оспаривать определенное основание, которое послужило для возникновения гражданского правоотношения. Например, признавать недействительным ненормативный акт, установивший право постоянного (бессрочного) пользования или право хозяйственного ведения, соглашение об установлении сервитута и т.п.

В параграфе 1.3. «Виды ограниченных вещных прав» отмечено, что в науке гражданского права нет единого мнения в отношении классификации ограниченных вещных прав.

К вещным правам в соответствии со ст. 216 Гражданского кодекса России отнесены наряду с правом собственности иные вещные права: право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, сервитуты. Перечень ограниченных вещных прав различными авторами дополняется, в частности, правом залога, правом аренды, правом удержания, любым титульным владением и др. Это подтверждает отсутствие в науке гражданского права общего классификационного подхода.

Автор полагает, что какого-либо единого критерия, позволяющего дифференцировать ограниченные вещные права, не существует. Объективно существуют лишь элементы, свойственные тому или иному гражданскому правоотношению.

Глава 2 «Ограниченные вещные права на земельный участок по российскому законодательству» содержит четыре параграфа.

Автор присоединяется к позиции уважаемых ученых (М.И. Брагинского, В.А. Дозорцева, В.В. Залесского, А.Л. Маковского, Е.А. Суханова и др.), которые считают, что имущественные отношения, складывающиеся по поводу земельного участка и основанные на равенстве их участников, составляют предмет гражданского права, а также поддерживает мнение Е.А. Суханова, полагающего, что из Земельного кодекса РФ должны быть изъяты все нормы, определяющие гражданско-правовой режим земельных участков как основного вида недвижимых вещей1.

Со своей стороны автор полагает, что в Земельном кодексе должны содержаться императивные нормы, которые должны создавать необходимые предпосылки для имущественного, гражданского оборота земельных участков. В первую очередь это касается процедуры индивидуализации земельного участка.

Другой позиции придерживаются представители земельного права (Чубуков Г.В., Иконницкая И.А., Жариков Ю.Г. и др.). Они, в частности, считают, что нормы земельного и иного природоресурсного законодательства являются специальными по отношению к гражданскому праву, и соответственно, могут регулировать имущественные отношения по поводу земельных участков.

Между тем отрасль права (например, гражданское право) должна регулировать однородную область общественных отношений. Земельное право регулирует разнородные по своей природе общественные отношения, если рассматривать земельное право как самостоятельную, а не комплексную отрасль права. С одной стороны, это отношения административного характера (категории земель, кадастровые работы и т.п.), с другой стороны, это отношения по поводу владения, пользования и распоряжения земельными участками, основанные на гражданско-правовом методе регулирования. Тем самым земельное право наряду с гражданским правом определяет содержание вещных и обязательственных прав. Вместе с тем согласно ст. 1 ЗК РФ «юридическое равенство участников» не относится к основополагающим принципам земельного права.

Включение в Земельный кодекс РФ норм, которые относятся к гражданскому законодательству (в частности, вещные права), содержит в себе скрытую угрозу стабильности гражданского оборота. В первую очередь это связано с тем, что в соответствии с Конституцией РФ (п. 1 «к» ст. 72), п. 1 ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ, что в данном случае дает возможность последним издавать нормативные правовые акты, посвященные вопросам земельных отношений. На практике это может создать ситуации, когда субъекты РФ смогут включать в издаваемые ими акты нормы, регулирующие вещные права на землю, что противоречит как Конституции РФ («о» ст. 71), так и гражданскому законодательству. В этом случае основополагающим должен быть гражданско-правовой метод регулирования, а не административно-правовой.

Параграф 2.1. «Особенности гражданско-правового режима земельного участка» посвящен правовому режиму земельного участка как объекта земельных и гражданских правоотношений.

Гражданский кодекс РФ не дает легального определения земельного участка. В то же время понятие земельного участка приводится в ст. 11.1 Земельного кодекса РФ. Это часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Автор считает, что гражданско-правовой режим земельного участка в настоящее время устанавливается на земельные участки, которые предварительно должны быть сформированы как объекты земельных отношений. В первую очередь это связано с тем, что объектами права собственности и других вещных прав являются не все земли вообще, а конкретные, т.е. индивидуально-определенные земельные участки.

В связи с этим режим земельного участка как объекта земельных отношений включает в себя: принятие органом публичной власти решения о предоставлении земельного участка; кадастровые работы; определение категории земельного участка и вида разрешенного использования; определение оборотоспособности земельного участка.

Режим земельного участка как объекта гражданских отношений исконно определялся гражданским законодательством. В настоящее время правовой режим земельного участка установлен в гл. 13 ГК РФ. Имущественным отношениям, прежде всего праву собственности и другим вещным правам по поводу земельных участков, посвящена гл. 17 ГК РФ. Правовой режим земельных участков регламентирован и в других статьях ГК РФ: ст. 552, ст. 652, 1181 и т.д.

Таким образом, под гражданско-правовым режимом земельного участка понимается совокупность норм гражданского законодательства, определяющих содержание вещных и обязательственных прав по поводу земельного участка как индивидуально-определенного объекта, сформированного в соответствии с нормами земельного законодательства.

Параграф 2.2. «Право пожизненного наследуемого владения земельным участком». Это право относится к числу классических институтов частного права, известных цивилистике со времен римского права.

Обосновывается вывод, что римский эмфитевзис и дореволюционное чиншевое право относились к институту вещного права условно, поскольку им были характерны признаки, присущие институту обязательственного права: договор как основание возникновения, плата за пользование участком как одно из его условий.

В соответствии со ст. 265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Вместе с тем согласно ст. 21 ЗК РФ допускается переход этого права на земельный участок исключительно по наследству.

Несмотря на то, что в настоящее время предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается, данный институт может быть сохранен в имущественном обороте. Для этого необходимо восстановить прежнюю редакцию ст. 267 ГК, в соответствии с которой землевладельцы могли передавать земельный участок в аренду или безвозмездное срочное пользование. В связи с этим автор считает, что законодатель преждевременно начал процедуру оптимизации гражданского и земельного законодательства в части регулирования имущественных, в первую очередь, вещно-правовых, отношений по поводу земельных участков.

Параграф 2.3. «Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком» содержит помимо теоретических положений, анализ некоторых практических проблем, возникающих в связи с использованием права постоянного пользования.

В настоящее время право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком претерпело значительные изменения. Изменен субъектный состав - земельные участки предоставляются только следующим лицам: государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, органам государственной власти и местного самоуправления, государственным академиям наук и учреждениям, созданным этими академиями (ст. 268 ГК, ст. 20 ЗК, ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»), землепользователи лишены права распоряжения участками.

Сравнение п. 4 ст. 20 ЗК РФ и п. 2 ст. 295, ст. 297 и ст. 298 ГК позволяет автору прийти к выводу, что правомочие распоряжения имуществом в праве оперативного управления и хозяйственного ведения унитарными предприятиями качественно (фактически и юридически) отличается от правомочия распоряжения земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Что в данном случае подтверждает воздействие административно-правового метода регулирования на общественные отношения по поводу земельных участков.

Параграф 2.4. «Право ограниченного пользования чужим земельным участком или иной недвижимостью (сервитут) посвящен следующему институту ограниченных вещных прав на земельные участки – частному сервитуту.

Возникновение сервитута на основании соглашения (договора) в современной России приобретает ярко выраженный характер. На это указывают многочисленные споры в арбитражных судах, в т.ч. обращают внимание и авторы проекта Концепции развития законодательства о вещном праве.

Автором проведен анализ основных условий договора о частном сервитуте.

1. Предметом является предоставление сервитуарию права ограниченного пользования чужим земельным участком. Необходимое условие для установления сервитута – это невозможность одним собственником (сервитуарием) использовать свою недвижимость без одновременного ограничения прав собственника другой недвижимости.

2. Сервитут устанавливается между собственником земельного участка или иной недвижимости и сервитуарием – лицом, в пользу которого устанавливается сервитут.

Согласно ст. 274 ГК сервитуарием может быть собственник участка, землепользователь и землевладелец. Между тем такой ограниченный состав участников не отвечает сущности сервитутных отношений.

В частности, отмечено, что в случаях, когда земельный участок или иная недвижимость принадлежат на праве собственности публично-правовому образованию необходимо предоставить землеобладателям (не собственникам) или иным владельцам недвижимости возможность заключать соглашение о сервитуте2. Например, соседние земельные участки принадлежат одному лицу (определенному публично-правовому образованию) на праве собственности. Землепользователь, землевладелец, арендатор или ссудополучатель одного из этих земельных участков не может использовать участок без установления сервитута. В этом случае считаем, что сервитуарием могут выступать не только субъекты ограниченных вещных прав - землепользователи и землевладельцы, но и обязательственных прав – арендаторы, ссудополучатели.

В итоге предлагается в п. 4 ст. 274 внести следующие изменения:

«4. Права, предусмотренные в настоящей статье, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения, праве постоянного (бессрочного) пользования, либо на ином основании, предусмотренном законом или договором».

3. Цена является важным, но не существенным условием договора об установлении частного земельного сервитута. В связи с этим отсутствие условия о цене не может повлечь признания такого соглашения о сервитуте незаключенным.

4. Срок также не является существенным условием договора об установлении сервитута.

5. Договор об установлении сервитута заключается в простой письменной форме. Регистрации подлежит право ограниченного пользования земельным участком, а не соглашение о сервитуте.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.