авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Документы как источники доказательств по делу об административном правонарушении

-- [ Страница 2 ] --

Документы, созданные до возбуждения дела об административном правонарушении, могут использоваться в качестве источников доказательств при условии, если содержащиеся в них сведения о фактах или вещах относятся к этому делу, имеют значение для его полного, объективного и правильного разрешения, и если в документе, подтверждающем факт возбуждения данного дела, содержится ссылка на эти документы как на источники названных сведений.

3. Документ не может быть признан источником доказательств по делу об административном правонарушении, если он не соответствует установленным законодательством обязательным требованиям, предъявляемым к форме и (или) содержанию документов данного вида, порядку их создания, за исключением случаев, когда наличие такого несоответствия не признается законом или судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, в силу положений абзаца 3 части 4 статьи 26.2 настоящего Кодекса существенным (грубым) нарушением соответствующих процессуальных норм».

В связи с введением ст. 26.2.1 «Документы как источники доказательств по делу об административном правонарушении» ст. 26.7 «Документы» подлежит исключению из КоАП РФ.

6. Под протоколом об административном правонарушении необходимо понимать основной процессуальный документ в производстве по делу об административном правонарушении, содержащий обобщенные сведения о фактах, являющихся доказательствами по этому делу, окончательную юридическую квалификацию действий (бездействия) лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, на основании чего осуществляется рассмотрение указанного дела по существу. Данное понятие предлагается сформулировать в абз. 1 ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ.

7. Иные, помимо протокола об административном правонарушении, протоколы в производстве по делу об административном правонарушении могут быть определены как процессуально-правовые документы, составляемые в случаях и порядке, предусмотренных КоАП РФ, фиксирующие основания, ход и результаты совершения процессуальных действий, направленных на полное и объективное установление всех фактических обстоятельств дела об административном правонарушении, закрепление доказательств по этому делу, а также факт соблюдения органом, должностным лицом, осуществляющими производство по делу, процессуальных прав лица, в отношении которого оно ведется, и других его участников. К числу таких протоколов относятся протоколы о применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, протокол осмотра места совершения административного правонарушения и протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

8. Заключение эксперта (экспертов) представляет собой подготовленный назначенным (назначенными) в порядке, установленном КоАП РФ, специальным участником (специальными участниками) производства по делу об административном правонарушении – экспертом (экспертами) по окончании проведенной экспертизы и подписанный им (ими) процессуальный документ, отражающий ход, содержание и результаты проведенных исследований, подтверждающих или опровергающих сведения о фактах или о вещах, имеющих значение для объективного и правильного разрешения дела об административном правонарушении. Данное определение понятия заключения эксперта (экспертов), а также требования к его содержанию и оформлению предлагается сформулировать в новой самостоятельной ст. 26.4.1 КоАП РФ.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что содержащиеся в нем новые или обладающие элементами новизны положения о понятии доказательств по делу об административном правонарушении, понятии документа как источника таких доказательств, систематизации этих документов, понятии и доказательственном значении отдельных видов документов в производстве по делу об административном правонарушении могут быть использованы в ходе дальнейших научных исследований обозначенной проблемы.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования федеральным законодателем в ходе законотворческой деятельности сформулированных в работе предложений по уточнению и дополнению ряда норм КоАП РФ, регламентирующих основания и порядок создания и вовлечения в производство по делам об административных правонарушениях документов как источников доказательств по этим делам. Кроме того, сформулированные диссертантом с учетом анализа административной и судебной практики рекомендации по порядку использования отдельных видов документов в качестве источников доказательств по делам об административных правонарушениях могут быть реализованы в административно-юрисдикционной деятельности административных органов и судов. Материалы исследования могут быть использованы также в учебном процессе в высших учебных заведениях юридического профиля по дисциплинам «Административное право» и «Административная ответственность».

Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Диссертация прошла обсуждение и одобрена на кафедре конституционного и административного права Омского юридического института.

Основные положения диссертационного исследования изложены автором в форме докладов и выступлений на международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики» (г. Киров, 2007–2008 гг.), всероссийских научно-практических конференциях «Реализация конституционных положений в административном праве» (г. Челябинск, 2008 г.), «Актуальные проблемы административной ответственности» (г. Омск, 2009 г.).

Кроме того, положения диссертационного исследования используются в учебном процессе по дисциплинам «Административное право», «Административная ответственность», «Документы в административном процессе» в Омском юридическом институте.

Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в шести научных статьях, одна из которых опубликована в журнале, рекомендованном ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации для опубликования основных положений кандидатских и докторских диссертаций по юридическим специальностям.

Структура диссертации обусловлена объектом, предметом, целью и задачами исследования и включает введение, две главы, объединяющие семь параграфов, заключение и список использованных источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень ее научной разработанности, формулируются цель и задачи, рассматриваются методологическая, теоретическая, нормативная и эмпирическая основы исследования, выделяется его научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, отмечается их теоретическая и практическая значимость.

В первой главе «Понятие и виды документов как источников доказательств по делу об административном правонарушении», состоящей из трех параграфов, на основе анализа федерального законодательства, специальных источников и публикаций по теории права, процессуальным отраслям права и административному праву рассматриваются понятия доказательств, документа как источника доказательств по юридическому делу и осуществляется классификация документов, выступающих источниками доказательств по юридическому делу.

В первом параграфе «Понятие и признаки документа как источника доказательств по юридическому делу» излагается авторский подход к пониманию доказательств и документа как источника доказательств по юридическому делу.

Диссертант отмечает многообразие существующих в юридической науке позиций по вопросу о понятиях доказательства и источника доказательств и на основе их критической оценки приходит к выводу о том, что доказательствами в юридическом процессе являются не сами факты, а сведения об этих фактах или, иными словами, фактические данные. В то же время, подчеркивает автор, вещи, являющиеся объектами реальной действительности и имеющие значение для установления обстоятельств юридического дела, не могут расцениваться как сведения о фактах. Сами эти вещи непосредственно, а также сведения о них, в частности, сведения об их хищении, обнаружении, сделках, совершенных с ними, содержащихся на них следах преступления или иного правонарушения, являются доказательствами по юридическому делу. С учетом этого к доказательствам, помимо сведений о фактах, следует также относить имеющие отношение к юридическому делу предметы материального мира – вещи и сведения о них.

На основе приведенных положений доказательства по юридическому делу (гражданскому, уголовному, административному) определяются в работе как полученные в предусмотренном законодательством порядке сведения о фактах, т. е. о явлениях, событиях, действиях (бездействии), имевшихся или имеющихся в реальной действительности, а также предметы материального мира (вещи) и сведения о них, на основании которых орган или должностное лицо, разрешающие данное дело, устанавливают обстоятельства, необходимые для его полного, объективного и правильного разрешения.

Далее в параграфе отмечается, что сведения о фактах и (или) вещах, имеющие значение по юридическому делу, всегда содержатся на определенных материальных носителях информации, к числу которых можно отнести только документы, выполненные в различной форме (письменной, электронной, звуко- и видеозаписи, фото- и киносъемки). Исключительно находящиеся на таких материальных носителях, т. е. в документах, указанные сведения, по мнению диссертанта, могут приобрести значение доказательств по юридическому делу и быть использованы в качестве таковых. В данной связи, поскольку орган или должностное лицо, разрешающие юридическое дело, получают сведения, имеющие по нему доказательственное значение, именно из документов, в которых фиксируются эти сведения, вполне обоснованно, с точки зрения автора, следует именовать их источниками доказательств в юридическом смысле. Рассматривая далее вопрос о соотношении понятий «источники доказательств» и «средства доказывания», диссертант приходит к выводу о том, что средства доказывания – это способы получения (добывания) доказательств, например, такие, как осмотр места происшествия, допрос, изъятие вещей и документов и т. п., а источники доказательств – это материальные носители, т. е. документы (протоколы процессуальных действий и т. п.), на которых фиксируются полученные с использованием указанных способов доказательства.

С учетом изложенного, под документом как источником доказательств по юридическому делу в работе понимается созданный участниками процессуальных отношений, возникших по поводу разрешения данного дела, или вовлеченный ими в эти отношения в установленном законодательством порядке и с соблюдением предъявляемых им обязательных требований объект материального мира, изготовленный в рукописной, печатной, электронно-цифровой форме либо в форме фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, являющийся носителем сведений о фактах, имеющих отношение к указанному делу, необходимых для его полного и правильного разрешения и полученных при наличии оснований и в порядке, предусмотренных законом.

Во втором параграфе «Понятие и признаки документа как источника доказательств по делу об административном правонарушении» на основе системного анализа процессуальных норм КоАП РФ, практики их применения административными органами и судами, а также литературы по административному праву определяются авторские подходы к пониманию доказательств по делу об административном правонарушении и документов как их источников.

По мнению диссертанта, доказательствами по делу об административном правонарушении являются сведения о фактах, вещи или сведения о них, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для полного, объективного и правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении, с точки зрения автора, могут быть отнесены следующие виды сведений о фактах (без учета вещей):

а) непосредственное чувственное восприятие должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, события административного правонарушения;

б) объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу;

в) показания потерпевшего и свидетелей по делу;

г) сведения об обнаруженных и (или) изъятых вещах;

д) показания специальных технических средств;

е) заключение эксперта;

ж) иные сведения о фактах, имеющие значение для полного и правильного разрешения дела.

В работе утверждается, что все перечисленные выше сведения о фактах и вещах, являющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, могут содержаться только в документах, которые должны считаться источниками этих доказательств.

С учетом данного подхода под документом как источником доказательств по делу об административном правонарушении в диссертации понимается созданный участниками производства по данному делу и (или) вовлеченный ими в это производство в установленном законодательством порядке и с соблюдением предусмотренных им обязательных требований объект материального мира, изготовленный в рукописной, печатной, электронно-цифровой форме либо в форме фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, являющийся носителем сведений о фактах и (или) вещах, имеющих отношение к указанному делу, необходимых для его полного, объективного и правильного разрешения и полученных при наличии оснований и в порядке, предусмотренных законом.

Далее в работе анализируются основные признаки документа как источника доказательств по делу об административном правонарушении.

По мнению автора, документы вовлекаются в производство по делам об административных правоотношениях в качестве источников доказательств по этим делам двумя способами, а именно посредством:

а) признания органом, должностным лицом, судьей, разрешающими дело, в качестве источника доказательств по этому делу юридического или неюридического документа, созданного до возбуждения данного дела, и, следовательно, вне рамок соответствующих процессуальных правоотношений, например, заявления, жалобы, акта проверки и т. п.;

б) создания органом, должностным лицом, судьей, возбуждающими и (или) разрешающими юридическое дело, нового документа, фиксирующего полученные в рамках возникших процессуальных правоотношений сведения о фактах или вещах, являющиеся доказательствами по данному делу, например протоколов об осмотре помещений, территорий, изъятии вещей и документов, об административном правонарушении и т. п.

В диссертации отмечается, что документ может быть признан источником доказательств по делу об административном правонарушении только в том случае, если содержащиеся в нем сведения о фактах или вещах относятся к этому делу и имеют значение для его полного, объективного и правильного разрешения, а также если они получены (документ создан) при наличии оснований и в порядке, предусмотренных законодательством. Опираясь на обобщение судебной практики, соискатель рассматривает условия относимости и допустимости документов как источников доказательств в производстве по делу об административном правонарушении.

На основании сделанных в параграфе выводов диссертант предлагает новую редакцию ст. 26.2 КоАП и проект его новой ст. 26.2.1 «Документы как источники доказательств по делу об административном правонарушении».

В третьем параграфе «Классификация документов как источников доказательств по делу об административном правонарушении» автором дана развернутая классификация документов, служащих источниками доказательств по делу об административном правонарушении, основывающуюся на критериях, связанных с: а) порядком создания и оформления документов (момент (период времени) создания документа, вид субъекта, создающего документ, внешняя форма выражения документа, порядок внешнего оформления, соответствие требованиям к порядку создания и оформления); б) доказательственным содержанием документов (способ формирования доказательств, характер связи между содержанием доказательства и фактом, подлежащим установлению, направленность доказательств, вид фактов, сведения о которых содержатся в документах).

Такая классификация, по мнению диссертанта, позволяет, с теоретической точки зрения, определить место и доказательственное значение отдельных видов документов, выявить особенности фиксации в них доказательств, четко сформулировать и исследовать специальные требования, предъявляемые к их форме и (или) содержанию, установить особенности создания (изготовления, составления) документов и их вовлечения в производство по делу об административном правонарушении, а с практической – обеспечить более полное и правильное исследование правоприменителем содержащихся в документах доказательств, а значит и вынесение в конечном итоге обоснованного постановления по делу об административном правонарушении.

Во второй главе «Отдельные виды документов, являющихся источниками доказательств по делу об административном правонарушении», состоящей из четырех параграфов, на основе анализа соответствующих норм КоАП РФ, административно-юрисдикционной практики и литературы по административному праву раскрываются юридическая сущность и доказательственное значение таких процессуальных документов, как протокол об административном правонарушении, иные протоколы, составляемые в ходе производства по делу об административном правонарушении, заключение эксперта (экспертов), а также других документов, создаваемых в рамках названного производства.

В первом параграфе «Протокол об административном правонарушении как источник доказательств по делу об административном правонарушении» диссертант рассматривает юридическую природу и доказательственное значение протокола об административном правонарушении.

Системное толкование норм ст. 28.2 и ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ позволило автору сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении до момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении выполняет роль основного, главного документа в производстве по делу об административном правонарушении. Такая роль протокола, по мнению диссертанта, обусловливается тем, что он, во-первых, обобщает и кратко фиксирует результаты всех совершенных к моменту его составления процессуальных действий, направленных на установление фактических обстоятельств административного правонарушения, собирание доказательств по делу об этом правонарушении, и тем самым имеет значение центрального источника доказательств по данному делу. Во-вторых, в нем определяется окончательная юридическая квалификация административного правонарушения, содержится формула обвинения физического или юридического лица, его совершившего.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.