авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

Юридические лица в сфере предпринимательской (хозяйственной) деятельности в российском государстве: теоретический и историко-правовой анализ

-- [ Страница 5 ] --

В какой-то степени отказ от новой экономической политики был предопределен определенными проблемами в социально-экономической сфере. Одна из них была безработица. В годы новой экономической политики была и череда экономических кризисов. Финансовый кризис весной 1922 года, кризис сбыта осенью 1923 года, товарный кризис 1924 года, товарный голод конца 1925 года – вот только некоторые кризисы первого этапа НЭПа.

Несмотря на хорошие результаты НЭПА по сравнению с периодом «военного коммунизма», многие показатели развития экономики в конце 20-х гг. были ниже уровня 1913 года. Так, в 1928 году производительность труда была меньше на 23% по сравнению с 1913 годом. Заметно выросла, по сравнению с 1913 годом, материалоемкость продукции.

В такой ситуации следовало искать выход. Имелось несколько вариантов. Первый связан с переходом на рыночные отношения, но это означало возврат к прошлому, возврат к капитализму.

Второй вариант связан с планом Бухарина построения рыночного социализма. Но данный план не вселял уверенности, что его проведение резко и быстро повысит производительность производства и решит проблемы накопления. А они были нужны для намечавшихся фантастических темпов развития продукции.

Поэтому оставался третий вариант, предполагающий возврат к политике «введения социализма». Он и явился прообразом экономической политики, взятой руководством Советского государства при ломке НЭПа. При этом следует отметить, что причины ломки НЭПа следует искать не только в событиях конца 20х годов. НЭП с самого начала был заражен опасной болезнью, которая привела к его гибели. «Вирус» антирыночной экономики не был уничтожен с введением НЭПа. Эта политика считалась временным отступлением.

Изменение политической линии правящей партии не могла не сказаться на коммерческих юридических лицах. Так, к концу 20-х гг. количество акционерных обществ начинает уменьшаться. Частный бизнес вытесняется из всех возможных сфер деятельности. Для вытеснения частников использовались различные методы, которые препятствовали нормальному функционированию «неугодных» юридических лиц.

В конце 20х – начале 30х годов был ликвидирован хозрасчет, рыночное регулирование хозяйства. Экономические методы управления экономикой вытесняются административными. Все многообразие юридических лиц в экономике сменилось единственной формой хозяйственной организации, каковой было социалистическое государственное предприятие.

Во втором параграфе «Государственные предприятия в хозяйственной деятельности СССР» рассматриваются вопросы о сущности государственного предприятия, о его организационно-правовых формах, об эволюции его роли в экономической жизни Советского государства.

В диссертации показано, что в начале 20-х годов предприятия постепенно переводятся на хозрасчет. Наряду с предоставлением государственным предприятиям элементов хозяйственной самостоятельности руководство государства стало создавать объединения государственных предприятий, организуемые на началах хозяйственного расчета. 10 апреля 1923 года в свет вышел Декрет ВЦИКа и СНК РСФСР «О государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета (трестах)». В соответствии со ст. 6 Декрета «О государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета (трестах)» государственный трест со дня его регистрации приобретал права юридического лица и, таким образом, становился субъектом гражданских правоотношений. Наряду с трестами в 20-е годы действовала еще одна форма объединения предприятий – синдикаты. Под синдикатами понималось торговое паевое с переменным составом и капиталом объединение государственных трестов, организованное в виде особого юридического лица и действующее в соответствии с плановыми заданиями наркомата, в ведении которого состоит синдикат, на основе хозяйственного расчета.

В начале 30-х годов происходит переход промышленности к двухзвенной системе управления (предприятие – наркомат). В связи с этими процессами необходимость в трестах и синдикатах отпала. С отказом от новой экономической политики самостоятельность отдельных государственных предприятий стала носить иллюзорный характер. В наркоматах были образованы главные производственные или производственно-территориальные управления, которые обладали правомочиями для решения всех видов вопросов руководства подчиненными им организациями, учреждениями, предприятиями.

Впоследствии в сложившуюся систему управления предприятиями вносились только некоторые уточнения. Ситуация несколько изменилась в период «оттепели». Н.С. Хрущев пытался реформировать экономику Советского государства. С этой целью было решено осуществить переход от отраслевого принципа управления промышленностью к территориальному.

Данный принцип управления просуществовал недолго. В сентябре 1965 года началась так называемая «косыгинская реформа». Она была сформулирована в решениях сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС. В этом же году принимается Положение о социалистическом государственном производственном предприятии. В целом, Положение исходит с позиций рассмотрения предприятия как основного элемента народнохозяйственного комплекса (объединения), закрепляя соответствующие интеграционные предпосылки.

«Косыгинской» реформе было присуще внедрение новых экономических методов управления, расширение сферы хозяйственной самостоятельности предприятия, организации и объединения, а также использование приёмов материального стимулирования. В качестве основного звена производства должно было выступать хозрасчетное предприятие, работающее на принципах самостоятельности, самоокупаемости, самофинансирования.

На первых началах «косыгинская» реформа дала положительный эффект. Однако она не была доведена до конца. Более того, в силу некоторых причин она оказалась свернутой. В результате «косыгинской» реформы вновь была восстановлена отраслевая система управления через министерства. Впоследствии, в 70-е – 80-е годы принимается целый ряд нормативно-правовых актов, направленных на повышение эффективности государственных предприятий. Однако они не дали должного эффекта.

В диссертации отмечается, что все принятые нормативно-правовые акты, реформы в экономической сфере, начиная с конца 20-х годов и заканчивая периодом «перестройки», затрагивали, прежде всего, структуру и содержание деятельности административных органов управления промышленностью, изменяя то принципы их организации (территориальный, ведомственно-отраслевой, территориально-отраслевой). В то же время экономическая основа государства, суть которой заключается в вопросах собственности, оставалась незыблемой.

В третьем параграфе «Формирование и развитие хозяйственно-правовой мысли в Советском государстве» отмечается, что в связи с идеологическими установками большевистской партии и ее проводимой политикой с самого начала установления советской власти частное право вытеснялось правом публичным. Это и привело к появлению в советской юридической науке концепции хозяйственного права. Ее становление приходится на годы НЭПа. В это время развернулась острая идеологическая борьба по вопросам о сущности и приделах хозяйственного права, о его отличии от смежных отраслей дисциплин, которая затронула проблемы классовой природы права, экономической и правовой политики Советского государства.

Острая дискуссия по данным вопросам была связана со «сме­шанным» характером советской экономики и двойствен­ностью природы хозяйственных органов в перио­д НЭПа. Эта двойственность логически вытекала из сочетания элементов социализма и капитализма в хозяйственном строе Советской России.

В это время получила развитие концепция «отрицания правового регулирования хозяйственной деятельности». Эта концепция исходит из отрицания права вообще в период социализма. В соответствии с положениями марксизма в период отмирания государства и права будут отмирать и товарно-денежные отношения. А это приведет к исчезновению право­вой формы товарных отношений. Некоторые авторы периода НЭПа отвергали самостоятельность хозяйственного права. Они предла­гали не выделять хозяйственное право как особую от­расль, а вычленить из области гражданского права лишь элементы торгового и промышленного права.

Иную позицию по вопросу о хозяйственном праве занимал П.И. Стучка. Учитывая наличие двух секторов в экономике периода НЭПа, он выдвигает концепцию «двухсекторного права», согласно которой имущественные отношения между социалистическими организациями составляют предмет регулирования отрасли хозяйственно-административного права, а имущественные отношения частного сектора и межсекторные – отрасли гражданского права. При этом и П.И. Стучка, и другие сторонники концепции «двухсекторного права» провозгла­шали господствующую роль хозяйственно-административного права в регулировании социалистической экономики и умаляли, а порой сводили на нет значение гражданского права.

В 20-е годы получили развитие различные концепции, рассматривающие хозяйственное право как особую отрасль. Так, С. Аскназий полагал, что эта отрасль права выделяется из гражданского права в силу преобладания в нем публично-правового элемента, который позволяет оформиться торгово-правовым, промышленно-правовым, кооперативно-правовым, земельно-правовым и другим отношениям в особую дисциплину - хозяйственное право. По мнению некоторых исследователей, хозяйственное право должно было, наряду с традиционными гражданско-правовыми институ­тами, включать в себя также земельное, промышленное и трудо­вое право. В связи с этим даже говорили о «хозяйственно-трудовом» праве, характерной чертой которого является преобладание в нем публично-правового начала.

В 20-е годы существовали и сторонники особого торгового права. Они на­стаивали на разграничении общегражданского и торгово­го оборотов. Сторонники торгового права настаивали на создании специального торгового кодекса. Они же требовали создать особую юрисдикцию для торговых отношений, отличную от поряд­ка рассмотрения гражданско-правовых споров, подведомственных общим судам.

В годы НЭПа, когда большинство государственных предприятий перево­дилось на хозрасчет и включалось в торговый оборот, появились и сторонники так называемого «промышленного права». Оно, по сути, является правом государственных предприятий, регулирует вопросы правовой организации национализированной промышленности, ее внутренние закономерности, связи национализированной промышленности с рынком и т.д.

В 30- 40- годы в советской юридической науке получили развитие взгляды о единой государственной собственности, о плановой экономике, как главном регуляторе хозяйственных отношений. В таких условиях гражданское право трактовалось как буржуазное отмирающее право. Для правового регулирования социалистических хозяйственных отношений необходимо специальное хозяйственное право. При этом в силу того, что частные отношения в экономике были ликвидированы, деление хозяйственного права на две самостоятельные части – хозяйственно – административное и гражданское – являлось недопустимым.

Сумма всех этих взглядов получила название концепции единого хозяйственного права. Она была основана на незыблемости постулата о господстве социалистической формы собственности. С точки зрения данной концепции хозяйственное право регулирует хозяй­ственные отношения между социалистическими организациями, складывающиеся в процессе осуществления ими хозяй­ственной деятельности, управлении социалистической собствен­ностью, производством, включая отношения между предприя­тиями, между предприятиями и вышестоящими органами и внутрихозяйственные отношения.

В силу того, что хозяйственное право регулирует хозяй­ственные отношения между социалистическими организациями, складывающиеся в процессе осуществления ими хозяй­ственной деятельности, в советской юридической науке разрабатывался вопрос о юридической личности государственных предприятий. В связи с этим в диссертации рассматриваются различные теории юридического лица: теория коллектива; теория директора; теория социалистической реальности и др.

В 50-80-е годы в СССР происходили значительные политико-экономические изменения. Однако идея органического единства социалистической собственности на средства производства и государственного планирования, положенная в основу концепции хозяйственного права, оставалась незыблемой. В силу этого в юридической науке почти не существовало разногласий по поводу того, что отношения между социалистическими организациями в области осуществления хозяйственной деятельности являются хозяйственными. В то же время велись дискуссии по частным проблемам, не затрагивающих основ концепции единого хозяйственного права.

Большинство правоведов считало, что гражданское право регулирует лишь имущественные отношения с участием граждан, т. е. граждан между собой и граждан с социалисти­ческими организациями. Вместе с тем, имущественные отношения между социалистическими организациями, по их мнению, регулировались самостоятельной отраслью права - хозяйственным правом, так как в основе данных регулятивных отношений, имелось плановое руководство со стороны советского государства. Договорные связи, складывающиеся между социалистическими организациями, понимались как имеющие специфический характер, отличный от связей, в которых участвуют граждане. Таким образом, хозяйственное право регулирует хозяй­ственные отношения между социалистическими организациями, складывающиеся в процессе осуществления ими хозяй­ственной деятельности, управлении социалистической собствен­ностью, производством, включая отношения между предприя­тиями, между предприятиями и вышестоящими органами и внутрихозяйственные отношения.

В шестой главе «Совершенствование организационно-правовых основ деятельности юридических лиц в предпринимательской сфере в конце XX- начале XXI вв.» содержится три параграфа.

В первом параграфе «Становление и развитие коммерческих юридических лиц» показывается, что в конце XX века в нашей стране произошел «разлом» огромного унитарного хозяйства. Назревающий кризис в одночасье охватил практически все сферы жизнедеятельности российского общества. Начавшиеся изменения ускорили процесс смещения государственного регулирования с планового хозяйствования на рыночные механизмы, что должно было способствовать развитию предпринимательской деятельности и физических, и юридических лиц.

Начало процессу перехода к общепринятой во всем мире частной предпринимательской деятельности положила провозглашенная М.С. Горбачевым на партийных форумах программа перестройки. Последующие партийные решения в экономической сфере имели ориентацию на всестороннее развитие предпринимательской инициативы. Но в значительной степени они были декларативными, так как не были подкреплены конкретными механизмами реализации.

Однако в конце 80-х гг. начинают появляться и первые нормативные акты, положившие начало качественному обновлению практически всех юридических институтов. Одним из первых нормативно-правовых актов, изменяющих экономические отношения, явился закон «О государственном предприятии» от 30 июня 1987 года (вошедший в силу для всех предприятий с 1 января 1989 года). Он был призван обеспечить переход на новые принципы хозрасчета и самофинансирования.

Важным нормативно-правовым актом, способствующим формированию новых предпринимательских отношений, с исторической точки зрения следует считать закон 1990 г. «О предприятиях в СССР». Данный закон сравнивают с точкой отсчета свободного предпринимательства в России, так как именно он узаконил предпринимательскую деятельность, предусмотрел различные организационно-правовые формы предпринимательства, положил начало организации системы предпринимательского законодательства, включающего в себя положения, регулирующие отдельные формы предпринимательства и видов деятельности, регистрации, лицензирования и т.д. Данный закон положил начало процессу формирования законодательной базы деятельности коммерческих юридических лиц.

Этот процесс не мог не затронуть вопрос о новых организационно-правовых формах юридического лица, под которыми понимается способ закрепления и использования имущества хозяйствующим субъектом и вытекающие из этого его правовое положение и цели предпринимательской деятельности. Термин организационно-правовые формы юридического лица используется в Гражданском Кодексе РФ. В ст. 6 Вводного закона к ГК РФ установлено, что со дня официального опубликования части первой Гражданского кодекса РФ коммерческие организации могут создаваться исключительно в тех организационно-правовых формах, которые предусмотрены для них ГК РФ. Перечень коммерческих организационно-правовых форм юридического лица по содержанию гражданского законодательства является исчерпывающим и в него включаются: полное товарищество, товарищество на вере, общество с ограниченной или с дополнительной ответственностью, открытое или закрытое акционерное общество, производственный кооператив, государственное или муниципальное унитарное предприятие.

Далее в диссертации дается развернутая характеристика различных организационно-правовых форм коммерческих юридических лиц, показывается их структура, органы управления, их компетенция.

Во втором параграфе «Формирование правовых основ участия юридических лиц в предпринимательской деятельности» отмечается, что в конце 80-х – начале 90-х гг. появляются первые нормативные акты (целый блок законов), которые заложили правовую основу деятельности коммерческих юридических лиц и явились основанием начавшейся крупномасштабной реформы. Среди нормативных актов выделяются союзные законы «О собственности в СССР», «О предприятиях в СССР», «О кооперации».

Негативными моментами в правотворческой деятельности того периода стало отсутствие должного опыта в формировании законодательства нового направления и крайне небольшие сроки, отведенные на их создание. В результате подобного развития и создания законодательства появлялись правовые пробелы, коллизии и ошибки в процессе правоприменительной деятельности.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.