авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

Защита прав человека от преступности в условиях глобализации

-- [ Страница 6 ] --

Первый значимый эффект глобализации состоит в сближении англосаксонской, романо-германской и (в меньшей степени) мусульманской систем права, что позволяет более эффективно реагировать на преступность, причем как в национальном, так и в международном масштабе, и является в определенной мере отражением стремления национальных сообществ к построению системы коллективной безопасности от криминальных угроз.

Следующей тенденцией влияния глобализации на правовое регулирование и одновременно причиной, способствующей проявлению первой тенденции, является возрастание роли и значения норм и принципов международного права, которое проявляется в нескольких направлениях: в конституционализации международного права; в признании норм и принципов международного права источником внутреннего (в том числе и уголовного) права; в появлении норм «мягкого» (рекомендательного) права и разработке модельных нормативных правовых актов; в формулировании на международном уровне минимально достаточных для криминализации признаков общественно опасных деяний; в международно-правовой регламентации вопросов выдачи, наказания и ресоциализации преступников; в нормативном регулировании международного сотрудничества в части предупреждения преступности.

Еще одна тенденция – учреждение региональных правовых союзов и правовых порядков, что дает возможность оптимального решения двуединой задачи: универсализации подходов различных государств к решению общих задач и сохранению культурно-исторических и национальных особенностей в правовом регулировании. Проявлением глобализации в сфере правового регулирования является и появление общих или специальных органов международной полиции и уголовной юстиции (судов, трибуналов, арбитражей).

Отмеченные тенденции в большей степени характерны для сферы взаимодействия международного и национального права. Однако этим влияние глобализации на правовое регулирование не ограничивается. Интенсивно протекающие внутри стран процессы правотворчества (включая не только их содержательную составляющую, но и экспертно-законопроектную и техническую) также испытывают на себе последствия глобализации. Не исключение в этом смысле и Россия, правовая система которой приводится в соответствие с международными стандартами преимущественно посредством рецепции. В диссертации в связи с этим делается вывод: прямолинейные, односторонние заимствования без учета традиционных культурных основ российского права необходимо оценивать критически, поскольку они могут расцениваться политически как определенная слабость российской государственности, а также приводят к фактическому отторжению заимствованных институтов, к существенным противоречиям между установленным в праве и реальным поведением, к снижению уровня общественного правосознания. В связи с этим, не отрицая самой идеи рецепции, приходим к выводу, что оптимальной моделью интернационализации права, учитывающей многообразные особенности российской современности и исторического опыта, должна стать региональная (в рамках СНГ и Европейского сообщества) унификация и глобальная (в масштабах ООН) гармонизация права.

Глава 5 «Проблемы уголовно-правовой защиты прав человека в условиях глобализации» посвящена исследованию актуальных проблем гармонизации и унификации уголовного законодательства, определению значения международных стандартов прав человека для реализации охранительной функции уголовного права, а также некоторым проблемам уголовно-правового обеспечения прав человека в условиях глобализации.

Автор, отмечая важность универсализации уголовно-правовых норм в эпоху глобализации, критически оценивает сложившиеся к сегодняшнему дню подходы к вопросу о соотношении международного и внутригосударственного права, поскольку каждый из них, как правило, освещает лишь отдельные стороны проблемы и не содержит комплексного решения проблемы с учетом и уровней правового регулирования (глобальный, региональный, национальный), и предметных областей последнего (преступления против мира и безопасности человечества, транснациональные преступления, общеуголовные преступления). В связи с этим диссертант обращает внимание на некоторые исходные принципы построения универсализированной системы уголовно-правового регулирования: трехсоставная структура современной преступности (международная, транснациональная, внутригосударственная), коррелирующая с объектом посягательства, механизмом совершения и криминогенными факторами, требует дифференцированного подхода к решению вопросов ее уголовно-правового предупреждения; универсализация уголовного законодательства различных стран мира является объективной потребностью правового развития; уклонение от нее противоречит не только планетарным задачам борьбы с преступностью, но и национальным интересам отдельных государств; ключевая проблема обеспечения баланса национальных и глобальных интересов должна решаться, исходя из признания примата именно глобальных интересов, как необходимого условия сохранения мира, стабильности и устойчивого развития; универсализация и регионализация не являются взаимоисключающими или альтернативными процессами мирового развития, это параллельно развивающиеся, дополняющие друг друга тенденции, учет которых крайне важен при создании системы глобального уголовно-правового регулирования; из существующих способов универсализации правового регулирования (рецепции, унификации, гармонизации) именно два последних в большей степени отвечают потребностям глобализации уголовного права, поскольку исключают «слепое» заимствование и обеспечивают совмещение универсальных норм с особенностями национальной правовой системы; полная унификация уголовно-правовых норм в различных странах мира объективно недостижима и не необходима.

С учетом изложенного, общий механизм универсализации уголовного права, на взгляд диссертанта, должен развиваться на трех уровнях и применительно к трем нижеизложенным предметным областям уголовно-правового регулирования; при этом степень сближения уголовно-правовых норм различных уровней будет различной в зависимости вида преступлений, против которых они направлены.

Преступления против мира и безопасности человечества, представляющие серьезную опасность для всего мирового правопорядка, требуют жесткого подхода к универсализации уголовно-правовых норм. Именно здесь на глобальном уровне необходимо создание единого нормативного акта (Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества) и универсального судебного органа. Глобальные предписания должны быть воспроизведены национальным законодательством в объеме, не меньшем, чем это предусмотрено международным актом. Универсализация уголовного права в части борьбы с преступлениями против мира делает лишним региональный уровень правотворчества в силу глобального характера исходящей от них угрозы.

Транснациональные преступления не способны подорвать основы миропорядка, но они, с учетом механизма и способа их совершения, затрагивают интересы нескольких стран: страны-«поставщика», транзитной страны и страны-«потребителя». Криминологические исследования показывают, что применительно к отдельным видам транснациональных преступлений выделяются специфические регионы или группы стран. А потому основное внимание в процессе универсализации уголовного права для борьбы с транснациональными преступлениями следует уделить региональному уровню правотворчества. Основным средством универсализации уголовного права здесь может стать унификация законодательства, проявляющаяся в создании единых нормативных актов; выработке единой системы и структуры нормативных актов; расширении круга общих норм; обеспечении смысловой однозначности правовых предписаний и унификации правовой терминологии; разработке примерных нормативных актов и т.

д. Региональное нормотворчество будет эффективным лишь в том случае, если его минимальные предписания будут реципированы или имплементированы в национальные правовые источники. Борьба с транснациональными преступлениями, по большому счету, не требует создания наднациональных судебных органов. Лица, их совершившие, попадают под юрисдикцию того или иного конкретного государства, которое и осуществляет правосудие. Гораздо важнее здесь решение вопросов международного (регионального) полицейского, пенитенциарного сотрудничества и создание надежного механизма экстрадиции. Что касается универсализации уголовно-правовых норм по борьбе с транснациональными преступлениями на глобальном уровне, то она также представляется весьма значимой. Здесь важна не столько унификация, сколько гармонизация законодательства: установление единых принципов, подходов, общих институтов, рамочных требований, которые будут развиваться, наполняться конкретным содержанием на уровне регионального правотворчества.

Уголовно-правовая основа борьбы с общеуголовными преступлениями вполне обеспечена внутригосударственным правом. Что касается возможной универсализации уголовного права в целях борьбы с ними, то она не исключена; однако основное направление универсализации должно состоять в гармонизации общих правовых предписаний: принципы ответственности, режим ответственности для различных демографических групп, статус правонарушителя и жертвы и т.д. Унификация уголовно-правовых норм, определяющих составы конкретных преступлений, здесь нецелесообразна, поскольку, при всем том, что к общеуголовным относятся преступления, обусловленные «природой человека», каждое государство имеет свой уникальный опыт их правовой оценки и преследования.

При разработке механизма универсализации уголовного права необходимо также учитывать соотношение объема правового материала на каждом уровне регулирования и степень его обязательности для национального законодателя. Общим правилом здесь должно стать следующее: чем выше уровень универсализации, тем меньшим должен быть объем правовой регламентации и тем обязательней должны быть соответствующие предписания для нижестоящих уровней. Иными словами, на глобальном уровне правового регулирования требуется создание небольшого количества уголовно-правовых норм, которые будут строго обязательны для региональных и национальных правотворческих органов; отступление от них следует рассматривать как серьезное нарушение международно-правовых обязательств. На региональном уровне объем правотворчества может быть более широким, причем региональное право должно жестко следовать универсальным нормам и быть в зависимости от ситуации обязательным или желательным для национального законодателя.

Любая интеграция немыслима без наличия концептуально, содержательно и формально определенной общей идеи. Проведенный анализ показывает, что как бы ни оценивалась существующая сегодня концепция прав человека, именно она как раз и служит той идеей, вокруг и посредством которой происходит интеграция уголовно-правовых систем стран мира. Права человека выступают одновременно и как цель универсализации уголовного права, и как средство, определяющее ее механизм.

Значима концепция прав человека и для реализации охранительной функции на национальном уровне. Автор утверждает, что именно уголовно-правовое обеспечение признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина выступает целью российского уголовного права. Она определяет содержание всех без исключения норм УК РФ, а также оказывает непосредственное влияние на содержание уголовно-правовых отношений: права человека, зафиксированные в нормах международного права и Конституции России, образуют содержательное ядро правового статуса личности как субъекта уголовно-правового отношения: статус лица, соблюдающего закон, нарушившего закон и потерпевшего от нарушения закона; они же соответственно, возлагают корреспондирующие обязанности на государство как на второго участника отношений. Тесная взаимосвязь на основе идеи прав человека цели, функций, принципов уголовного права и содержания охранительных отношений позволяет сконструировать «гуманитарную сферу» данной отрасли. Гуманитарная составляющая содержания уголовно-правовой деятельности государства проявляется в четырех основных направлениях: предупреждение нарушений прав человека при осуществлении мероприятий по общему предупреждению преступности и частной превенции преступлений, восстановление нарушенных преступлением прав и свобод потерпевшего; защита и восстановление прав лица, совершившего преступление.

Далее диссертант обращается к вопросу о соответствии УК РФ и практики его применения международному стандарту прав человека. Важнейшим предписанием международного права является обязанность государства «принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов» меры к тому, чтобы обеспечить полное осуществление и защиту прав человека и установить для этого надлежащий социальный порядок. В отечественной практике это требование чаще всего реализуется посредством многочисленных изменений в УК РФ, направленных на создание новых или расширение сферы действия имеющихся уголовно-правовых запретов. При этом количественный рост составов преступлений часто происходит за счет включения в число преступлений деяний, не обладающих свойственным им уровнем общественной опасности, и создания значительного числа специальных привилегированных норм. В итоге уголовный закон чрезмерно расширяется, что закономерно приводит к росту числа зарегистрированных преступлений и, как следствие, к снижению для виновных лиц вероятности быть выявленными за совершение преступления, привлеченными к уголовной ответственности и осужденными.

Диссертант критически оценивает эту тенденцию и утверждает, что России необходим небольшой по объему, но жесткий уголовный закон. Одним из аргументов отказа от такой модели УК РФ на этапе его разработки было утверждение, что деяния, не обладающие достаточно высокой степенью общественной опасности, попадут в сферу административной юстиции, эффективность которой меньше, чем у уголовного судопроизводства. Сегодня этот аргумент должен быть пересмотрен, как по причине реформирования в стране судебной системы, так и в свете правоприменительной практики Европейского Суда по правам человека, где оформилось понятие уголовной сферы, охватывающей собственно уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, часть административных правоотношений, связанных с применением административных взысканий, а также некоторые дисциплинарные проступки. Последовательное воплощение стандартов прав человека обеспечивает эффективность гарантий этих прав независимо от того, отнесено ли деяние к области уголовного или административного права, а также от того, к какой категории тяжести отнесено то или иное преступление.

Ревизия УК РФ и исключение составов деяний, не представляющих большой общественной опасности, должны сопровождаться разработкой категории уголовных проступков. Развитие этой идеи может привести к весьма существенному изменению конфигурации уголовной политики государства и, в частности, к пересмотру конституционного положения о том, что уголовное законодательство находится в исключительном ведении РФ. Соискатель положительно относится к предложениям о наделении субъектов РФ определенной компетенцией в сфере уголовного правотворчества. С позиций международного стандарта прав человека не имеет принципиального значения, на каком уровне – федеральном или региональном – государство устанавливает ответственность за криминальные нарушение прав человека; главное, чтобы такая ответственность и механизм ее реализации были эффективными. В случае, если региональное правотворчество в сфере уголовного права по тем или иным причинам не обеспечит эффективной защиты от правонарушений, не представляющих большой общественной опасности, то жертва нарушения может обратиться в Европейский Суд с требованием признать нарушение ее права, гарантированного ст. 13 Европейской Конвенции 1950 г.

Эффективность уголовно-правовой защиты прав человека в большей степени зависит не от уровня, а от качества осуществляемой государством криминализации, пенализации общественно опасных деяний и качества правоприменительной деятельности. В связи с этим соискатель обращает внимание на некоторые требования гуманитарных стандартов к уголовно-правовому регулированию. Так, при установлении преступности деяния гуманитарные стандарты требуют соблюдения как минимум трех основополагающих обязательств: 1) запреты и иные установления, закрепляемые в законе, должны быть определенными, ясными, недвусмысленными; 2) необходима обстоятельная аргументация принимаемых судом решений; 3) требуется строгое соблюдение презумпции невиновности и основанного на нем правила толкования сомнений. Не менее значимы для обеспечения эффективности охранительной функции требования международного стандарта прав человека к определению мер уголовно-правового характера. Здесь также можно обозначить три ключевых обязательства: 1) наказание и иные меры уголовно-правового характера не должны носить характера пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения; 2) необходима последовательная и по возможности максимальная дифференциация ответственности и наказания за преступления; 3) необходим одновременный учет интересов трех субъектов охранительного уголовно-правового отношения: преступника, государства и потерпевшего от преступления. В работе достаточно подробно анализируются эти гуманитарные требования, формулируются конкретные рекомендации по их соблюдению.

Исходя из этих стандартов, далее в диссертации автор исследует вопрос о состоянии и перспективах уголовно-правового обеспечения прав человека в РФ. Критически оценивая предложения о пересмотре приоритетов уголовно-правовой охраны (В.В. Мальцев9), диссертант указывает, что установленная УК РФ иерархия объектов уголовно-правовой охраны явилась результатом длительного и непростого пути утверждения стандартов человеческого измерения в уголовном праве, является показателем демократической зрелости закона, его соответствия международным нормам, свидетельством осознания государством своей связанности правами человека и роли их гаранта. Она же указывает на имеющиеся резервы в части совершенствования уголовно-правовой охраны прав личности.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.