авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |

Теоретические основы потребительского права россии: цивилистическое исследование

-- [ Страница 4 ] --

В главе третьей «Потребительское право специальная комплексная правовая отрасль» выявляется правовая природа потребительского права. В первом параграфе оно трактуется, прежде всего, как специальная гражданско-правовая отрасль. Появление потребительского права в качестве такового обосновывается необходимостью особой правовой защиты прав потребителя как более слабой стороны в потребительском правоотношении. Как утверждают авторы, изучавшие потребительское законодательство зарубежных стран (Зименкова О. Н., Кулагин М. И., Шерстоби-
тов А. Е.), в условиях свободной конкуренции, либерализации экономической и юридической ситуации, создания общего рынка потребитель всегда выступает в качестве жертвы, причем при усилении конкуренции его положение усугубляется, и потребитель нуждается в защите. В связи с этим под давлением движения в защиту прав потребителей, получившего весьма широкий размах в 60-е, 70-е годы прошлого столетия, в развитых капиталистических странах были приняты законодательные акты, содержащие гарантии охраны их интересов, возложившие на предпринимателя определенные обязанности. В этих странах наряду с общим договорным правом сформирована система юридических норм, регламентирующих договоры с участием потребителей. В отношении этой категории договоров законодательство устанавливает особый порядок их заключения, оспаривания, контроля за содержанием, а также повышенные меры ответственности.

Проведенное исследование показало, что изначально наметились два основных направления в развитии потребительского законодательства зарубежных стран. В одних странах, в частности Англии, Греции, Италии, Нидерландах, США, ФРГ, Швеции, нормы по защите прав потребителей создавались и развивались в составе общегражданского законодательства, а в других, к примеру в Бельгии, Бразилии, Ирландии, Испании, Канаде, Португалии, Финляндии, Франции, Японии, принимались специальные обобщающие нормативные акты, в том числе кодифицированные акты в Бразилии и во Франции.

Увеличение количества потребительских споров, практика их разрешения высветили слабые стороны первого направления, в результате чего в странах первой группы также стало приниматься специальное так называемое «потребителезащитное» законодательство. Так, в США такими являются федеральный Закон об охране кредитования потребителей и предложенный для принятия штатами Единообразный кодекс кредитования потребителей; в Германии – Закон об отмене подпольной торговли, Закон о качестве, Закон о кредитовании потребителей, подготовлены и другие законопроекты.

В нашей стране специальное законодательство стало создаваться с начала 90-х гг. прошлого века с принятием Закона РФ «О защите прав потребителей». Проведенные теоретические изыскания, изучение практики применения данного Закона, а также изданных в соответствии с ним многочисленных нормативных правовых актов дает основание утверждать, что нормы гражданского и потребительского права находятся в соотношении нормы общей и специальной. Такое утверждение базируется также на позиции некоторых зарубежных, в частности японских, авторов, полагающих, что гражданское право содержит общие принципы частных правоотношений, а другие отрасли частного права (трудовое, семейное, торговое) можно называть специальными. К примеру, в трудовом праве много того, что «является специальным по отношению к гражданскому праву». Гражданское право, по их мнению, – это «общее частное право», трудовое право (наряду с торговым) – «специальное частное право» (за исключением той части, где оно носит характер публичного права)30. Или, если говорить более конкретно, – как гражданское и торговое право.

В некоторых западноевропейских странах (в частности, Германии, Испании, Франции), как известно, действуют два кодекса: Гражданский и Торговый. При существовании параллельно двух кодексов нормы торгового права рассматриваются как специальные по отношению к нормам гражданского права, а соотношение кодексов – как общего и специального законов. Словом, аналоги параллельного сосуществования общей и специальной отраслей права в мировой практике имеются.

При этом, по мнению диссертанта, специальные нормы имеют самостоятельное регулирующее значение, и если те или иные общественные отношения подпадают под действие специальных норм, то правовое регулирование этих отношений осуществляется именно этими нормами. Общие нормы могут быть применены только в случае отсутствия специальных либо при наличии в них пробелов; в случае коллизии норм специальное потребительское законодательство имеет приоритет над общегражданским законодательством.

Однако специальное правовое регулирование потребительских отношений, отмечается во втором параграфе, – это только одна из целей потребительской политики, это есть только одна составляющая потребительского права. Другая составляющая, напомним, имеет своей целью защиту потребителя. А такая защита может осуществляться в различных формах (например, в административном порядке) и предполагает использование различных видов правовых средств (в частности, административно-правовых и уголовно-правовых).

Как отмечали в свое время и советские ученые (А. Ю. Кабалкин,
В. П. Мозолин), эффективное воздействие потребителя на производство не может быть осуществлено только через посредство гражданских правоотношений. Необходим более сложный правовой механизм, каковым и являются комплексные правовые отношения в сфере обслуживания населения, включающие в себя наряду с гражданскими правоотношениями и отношения, регулируемые прочими отраслями права.

Одной из таких отраслей в настоящее время можно считать потребительское право, которое следует причислить к отрасли права второго порядка (или, как часто пишут в юридической литературе, – «вторичным структурам в праве», «вторичной отрасли права»), имеющей свой предмет и методы правового регулирования.

Итак, потребительское право – это специальная комплексная правовая отрасль, вобравшая в себя нормы различных отраслей российского частного и публичного права, с помощью которых осуществляется функциональное регулирование возникающих в потребительской сфере общественных отношений.

Характеризующим признаком самостоятельности любой отрасли права, известно, является наличие у нее своей системы. Потребительское право еще молодо, а потому, как пишут французы Жамен С. и Лакур Л., «оно находится в постоянном развитии, чем можно объяснить отсутствие некоей единой и стабильной системы». Создание стройной, согласованной и научно обоснованной системы потребительского права – дело будущего. Сейчас возможно лишь выявить подходы к ее построению, обозначить наиболее общие контуры этой системы.

В связи с этим третий параграф начинается с выявления этих подходов, их наметилось два: первый, получивший распространение в зарубежной литературе, – это расчленение системы на Общую и Особенную части. Однако диссертант предлагает другой подход. Учитывая разнородность общественных отношений, регулируемых потребительским правом, представляется более целесообразным использовать так называемую «блочную» систему – деление правовых норм на ряд больших групп (групп нормативных предписаний).

Построение структуры Закона РФ «О защите прав потребителей», обобщение практики применения его норм позволяют сконструировать эту систему в наиболее общем виде из четырех основных блоков.

1-й блок. Общая часть потребительского права. В нее должны входить нормы, содержащие исходные, руководящие начала для остальных частей системы, устанавливающие единые требования, как к розничной купле-продаже товаров, так и к выполнению работ и оказанию услуг потребителям.

2-й блок. Защита прав потребителей при продаже им товаров. Сюда должны входить нормы, регламентирующие конкретные последствия нарушения прав потребителей, вступающих в те или иные правовые отношения с изготовителями и продавцами товаров, определяющие порядок и сроки разрешения потребительских споров, устранения отрицательных последствий для потребителя, устанавливающих ответственность изготовителя (продавца) за ненадлежащее и несвоевременное выполнение требований потребителя.

3-й блок. Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг). В наиболее общем виде этот блок может охватывать нормы, регулирующие отношения потребителей с исполнителями работ и услуг, определяющие механизм защиты потребительских прав и предусматривающие последствия их нарушения.

4-й блок. Государственная и общественная защита прав потребителей. Из самого названия следует, что в этом блоке должны быть сконцентрированы основные правила о государственной, муниципальной и общественной защите прав потребителей, определен круг федеральных органов исполнительной власти (и их территориальных органов), органов местного самоуправления, четко обозначены их полномочия.

Раздел II «Предмет и методы потребительского права; отграничение имущественных потребительских правовых отношений от смежных частноправовых отношений», состоит из двух глав, в которых содержится характеристика предмета потребительского права, выявляются методы правового регулирования потребительских отношений, проводится разграничение имущественных потребительских и смежных частноправовых отношений.

В первом параграфе главы «Предмет и методы потребительского права» в наиболее общем виде дана характеристика потребительских отношений – это отношения по поводу удовлетворения материальных, духовных (культурных) и иных потребностей граждан.

Более развернутое определение рассматриваемых отношений содержится в постановлении № 7 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 1994 г. «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей», согласно которому законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящими товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям по договору купли-продажи, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, с другой стороны (абз. 1 п. 1).

Аналогичным образом характеризуются потребительские отношения федеральным антимонопольным органом. Эта трактовка (в той или иной степени, объеме) культивируется в учебных (учебно-методических) пособиях по потребительскому праву, комментариях к Закону РФ «О защите прав потребителей», справочниках потребителя и других печатных изданиях.

Тем не менее, несмотря на столь распространенное и устойчивое определение регулируемых потребительским правом отношений, непосредственный анализ законодательства о защите прав потребителей дает основание усомниться в полноте их трактовки. В приведенных определениях наличествуют лишь горизонтальные связи между участниками потребительских отношений – это гражданско-правовые имущественные отношения, складывающиеся между потребителями и изготовителями (исполнителями, продавцами) при купле-продаже ими товаров, выполнении работ, оказании услуг.

Однако потребительское право представляет собой комплексную отрасль, сочетающую нормы различных отраслей права. Если проанализировать с этих позиций содержание (структуру) хотя бы только одного Закона РФ «О защите прав потребителей», то в нем явно прорисовываются дополнительно три большие группы отношений.

Это, во-первых, публично-правовые отношения, преимущественно административно-правовые, возникающие в процессе государственного контроля и надзора за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг).

Во-вторых, отношения местно-самоуправленческие (муниципальные), которые возникают в ходе реализации органами местного самоуправления своих полномочий по защите прав потребителей.

И, в-третьих, отношения общественно-правовые (корпоративные) в части защиты прав потребителей общественными объединениями потребителей (их ассоциациями, союзами).

Таким образом, общественные отношения, составляющие предмет потребительского права, разнообразны и носят как частноправовой, так и публично-правовой характер, а потому они регулируются двумя методами: частноправовым и публично-правовым, исследованию которых посвящен третий параграф. Два метода, или два способа, правового регулирования общественных отношений свойственны отраслям права второго порядка («вторичным структурам в праве», «вторичным отраслям права»), то есть вторичным правовым образованиям, каковым является потребительское право. Необходимость использования в потребительских правоотношениях двух методов правового регулирования объективно исходит из самой структуры законодательства о защите прав потребителей.

В первом параграфе следующей главы – «Отграничение имущественных потребительских правовых отношений от смежных частноправовых отношений» – проводится мысль о том, что среди общественных отношений, подпадающих под юрисдикцию потребительского права, преобладающее место занимают имущественные отношения. Эти отношения по сути гражданско-правовые, но в то же время их следует расценивать как особый вид гражданских имущественных отношений, поскольку им присущи некоторые отличительные особенности, а именно:

1. Если гражданское право регулирует две основные группы имущественных отношений: отношения вещного и отношения обязательственного характера, то потребительское право регулирует только вторую группу имущественных отношений.

2. Гражданско-правовые обязательственные отношения, в свою очередь, в зависимости от оснований их возникновения можно подразделить на три основные группы: а) возникающие на основе различных договоров; б) деликтные – вследствие причинения вреда; в) неосновательного приобретения или сбережения имущества, именуемые обобщенно как «неосновательное обогащение». Потребительское право регулирует преимущественно первую группу – договорные отношения, третья группа им вообще не охватывается.

3. Гражданско-правовые имущественные отношения возникают в процессе производства, распределения, обмена и потребления средств и продуктов производства. Потребительское право полнокровно функционирует лишь на стадии потребления.

4. По субъектному составу различия состоят в том, что потребительское право регулирует только те отношения, участниками которых, с одной стороны, являются индивидуальные предприниматели и организации,
а с другой – граждане-потребители.

Во втором параграфе данной главы проводится разграничение потребительских и трудовых отношений, которые на первый взгляд тесно взаимосвязаны, порой складывается впечатление, что часть потребительских отношений регулируется трудовым правом. Такое «впечатление» нашло отражение в юридической литературе, в том числе в трудах известных ученых
(В. П. Мозолина, А. Ю. Кабалкина, Е. А. Суханова). В специальной литературе также обращается внимание на связь потребительского и трудового права.

Однако, несмотря на «тесное соприкосновение», потребительские и трудовые отношения не тождественны.

1. Потребительские отношения возникают на последней стадии общественного воспроизводства – сфере потребления, трудовые – непосредственно в производственной сфере.

2. Трудовые отношения основаны на личном труде работника, их содержанием всегда является процесс труда (живой труд), а объектом потребительских отношений является, как правило, результат труда – произведенный товар, выполненная работа, оказанная услуга.

Перечень различий можно было бы продолжить, однако ограничимся указанием лишь на главное, заключающееся в том, что работник не подпадает под понятие «потребитель», используемое в потребительских отношениях. В потребительском праве потребитель – это гражданин, выступающий, образно говоря, в качестве покупателя, приобретателя конечных результатов труда для личного (семейного, домашнего) потребления (использования). В трудовых отношениях, наоборот, работник выступает как бы в качестве «продавца» своей рабочей силы, а потребителем (покупателем) являются организация, независимо от ее организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальный предприниматель.

Таким образом, правовая природа потребительских и трудовых отношений различна – это разные правовые явления.

Раздел III «Потребительское правоотношение» начинается с главы «Правоотношение: понятие, признаки, структура», содержащей вводные положения. В первом параграфе излагаются общетеоретические положения о правоотношении. Опираясь на произведения досоветских, советских и современных правоведов, автор предлагает воспринимать правоотношение двояко: в узком и широком смысле. В первом случае правоотношение означает один из видов (разновидностей) общественных отношений, урегулированных нормой соответствующей отрасли права; в более полном смысле его можно сформулировать примерно так: правовое отношение есть специфическая форма социального взаимодействия субъектов права с целью реализации интересов и достижения результатов, предусмотренных договорами, законодательством и иными актами, содержащими нормы права, а также обычаями делового оборота.

Структура правоотношения слагается из трех необходимых элементов: субъектов, объектов, содержания (прав и обязанностей субъектов). Автор критически относится к встречающимся в литературе попыткам вывести объект за рамки структуры правоотношения, допуская возможность существования так называемых безобъектных правоотношений либо полагая, что объект не элемент правоотношения, а только его предпосылка31.

В соответствии с вышеизложенными теоретическими положениями во втором параграфе потребительское правоотношение также трактуется двояко: в узком и полном значениях. В первом измерении потребительское правоотношение практически ничем не отличается от общетеоретического и также представляет собой один из видов (разновидностей) общественных отношений, урегулированных нормой потребительского права.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.