авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |

Правозащитные отношения: вопросы теории и методологии

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи




Рагимов Азади Тагирович





ПРАВОЗАЩИТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ:

вопросы теории и методологии






12.00.01 – теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Москва – 2011

Диссертация подготовлена на кафедре теории государства и права

ГОУ ВПО «Дагестанский государственный университет»





Официальные оппоненты: Лазарев Валерий Васильевич,

доктор юридических наук, профессор,

заслуженный деятель науки Российской Федерации;


Сырых Владимир Михайлович,

доктор юридических наук, профессор;

заслуженный деятель науки Российской Федерации;


Черногор Николай Николаевич,

доктор юридических наук

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Нижегородская академия

МВД России»

Защита состоится 28 октября 2011 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета Д 203.022.02 при Академии экономической безопасности МВД России по адресу: 129329, Москва, ул. Кольская, д. 2, зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии экономической безопасности МВД России.

Автореферат разослан «_____» ____________ 2011 г.



Ученый секретарь

диссертационного совета

доктор юридических наук, профессор В.И. Гладких

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Права и свободы человека – явление историческое. Пройдя вместе с обществом все его исторические вехи развития, они убедительно продемонстрировали, что общество, в котором права и свободы человека не признаются, а признанные не соблюдаются и не защищаются, обречено на стагнацию, завершающуюся, как правило, его саморазрушением. О существовании этой закономерности было известно еще в конце XVIII века. Она прямо зафиксирована французской Декларацией прав и свобод человека и гражданина, в преамбуле которой записано: «Невежество, забвение естественных прав человека или пренебрежение ими являются единственной причиной общественных бедствий...»1. Но и по сей день еще существуют государства, считающие, что у них свой, особый путь развития, в рамках которого права и свободы человека не играют столь существенного значения. Однако на практике обнаруживается, что все усилия по модернизации государственно-правового строительства и национальных отношений, ускорению развития экономической, социальной, культурной и иных областей жизни общества обречены на провал, если они отрываются от такого своего естественного знаменателя, каковым являются интересы конкретного человека, важнейшие из которых как раз и существуют в форме его прав и свобод. В этой связи важно осознать каждому – и чиновнику, и общественно-политическому деятелю, и рядовому гражданину, – что у современного общества есть только один путь развития – признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина. Особое значение понимания и восприятия этой общецивилизационной закономерности имеется в Российской Федерации, которая «прошла через многое: было и откровенное пренебрежение к личности; и внешне уважительное, но на самом деле иезуитское отношение к человеку-«винтику» государственной машины, получающему существующие блага не столько при лояльном отношении к системе, сколько при благосклонном отношении системы к тебе, причем система может изолировать тебя от общества не только при совершении тобой преступления, но и при обнаружении твоих «вредных» взглядов. Сегодня Россия поднялась до самого прогрессивного начала в отношении к личности – признания ее приоритета в государстве»2. Именно поэтому вопросы признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина прочно заняли центральное место в ряду наиболее актуальных проблем современной отечественной юридической науки.

Настоящее диссертационное исследование посвящено такому аспекту утверждения приоритета прав и свобод человека, как их правовая защищенность.

Анализ философско-правовых, общетеоретических и отраслевых произведений по проблеме правовой защищенности человека обнаруживает, что чаще всего она исследуется со стороны исполнения государством России в целом либо его отдельными органами и должностными лицами обязанности защищать права и свободы человека. Под таким углом зрения детально анализируются вопросы нормативной основы, организационно-правовые формы и гарантии деятельности российского государства по защите прав и свобод человека. Но поскольку в таких исследованиях во главу угла поставлена правозащитная обязанность государства, постольку естественно-правовые возможности человека, которые функционально и инструментально предназначены именно для сохранения и восстановления его правовой защищенности, остаются не вовлеченными в орбиту научного анализа. Вследствие этого и человек, по поводу правовой защищенности которого осуществляются государственно-властные правозащитные мероприятия, оказывается в положении их потребителя, а его правозащитная активность – нереализованной. И если принять во внимание, что основная угроза правовой защищенности человека исходит, в первую очередь, от государства, то во многом станет понятной причина того, почему граждане, в большинстве своем, не доверяют судебной власти, видят в ней не гаранта режима своей правовой защищенности, а конечную инстанцию утверждения режима их зависимости от правоприменительных решений государства. Отсюда и чрезмерно большое количество обращений граждан России в Европейский суд по правам человека за защитой своих прав от государства.

Наряду с таким подходом в правоведении сложился и другой подход – изучение проблем правовой защищенности человека с позиций осуществления им своего права на защиту закона. Безусловным достоинством этого подхода является, во-первых, позиционирование юридических свойств правозащитных возможностей человека и, во-вторых, выявление и анализ тех способов их реализации, посредством которых человек только и может осуществить свою правозащитную активность и лично включиться в процессы сохранения и восстановления своей правовой защищенности. Вместе с тем, каким бы привлекательным ни было бы это направление исследования правовой защищенности человека, оно все-таки остается неполным, поскольку не вмещает в себя вопросы реализации правозащитных обязанностей государства. Следовательно, в рамках такого подхода за предметом исследования остаются проблемы выполнения государством, его органами и должностными лицами возложенных на них правозащитных обязанностей. Между тем, осуществление человеком своего права на защиту закона, в условиях уклонения государства от выполнения правозащитных обязанностей, – дело практически безнадежное.

Исходя из отмеченных особенностей указанных направлений изучения правовой защищенности человека, признавая их сильные стороны и принимая во внимание их известную обособленность друг от друга, автор поставил перед собой задачу – исследовать проблематику правовой защищенности человека через призму правозащитных отношений. Одним из главных доводов теоретической перспективности и практической значимости такого подхода автор считает то, что именно в правозащитных отношениях человек, используя свои правозащитные полномочия, приобретает юридически гарантированные возможности побудить, а по сути – принудить государство, его органы и должностных лиц к своевременному, законному и эффективному исполнению возложенных на них правозащитных обязанностей. В этом заключается основная причина выбора темы диссертационного исследования.

На выбор диссертантом темы исследования также оказали влияние закономерности построения правовой государственности в Российской Федерации, одной из которых как раз и является формирование практики цивилизованного правового общения человека и государства в ходе разрешения ими правозащитного конфликта. С точки зрения юридической науки наиболее эффективной формой разрешения любого правового конфликта, а, следовательно, и правозащитного, выступают правоотношения. В этой связи очевидно, что выведение проблематики правовой защищенности человека на уровень правоотношений между индивидом и государством с последующим исследованием предпосылок их возникновения и существа юридической природы общественно значимо и остро востребовано юридической практикой.

Степень научной разработанности проблемы. Идея правовой защищенности человека и гражданина в связанности с назначением государственной власти – одна из традиционных в философско-правовой мысли выдающихся представителей российской науки. В разных политико-правовых плоскостях и с различных мировоззренческих позиций она формулировалась и развивалась в работах М.М. Сперанского, П.Я. Чаадаева, К.П. Победоносцева, Б.Н. Чичерина, К.Н. Леонтьева, С.А. Муромцева, Л.А.Тихомирова, В.С.Соловьева, Н.М. Коркунова, П.И. Новгородцева, Н.А. Бердяева, И.А. Ильина, П.А. Сорокина и других.

В советский период истории, под влиянием господствующих идеологических догм и установившегося политического режима, исследование проблем правовой защищенности человека осуществлялось, как правило, опосредованно: в одних случаях – через конституционно-правовые основы государственного управления, в других – в контексте различных элементов системы правового регулирования (принципов права, субъективного права, юридической ответственности и др.), и требовало от авторов немалого гражданского мужества. Такие исследования проводились в трудах Н.Г. Александрова, А.Г. Бережнова, Л.Д. Воеводина, А.И. Денисова, Ю.П. Еременко, Д.А. Керимова, В.В. Копейчикова, В.Н. Кудрявцева, О.Е. Кутафина, В.А. Кучинского, Г.В. Мальцева, П.Е. Недбайло, В.С. Нерсесянца, Ф.М. Рудинского, И.Е. Фарбера, В.М. Чхиквадзе, Л.С. Явича и других.

В настоящее время, в условиях утвердившегося мировоззренческого плюрализма, провозглашения права человека на защиту закона в качестве общепризнанного и непосредственно действующего, а также функционирования единого международного и внутригосударственного механизма его обеспечения, существенно возросла роль методологических основ исследований правовой защищенности человека, а теоретические знания о ней все в большей степени стали реализовываться в правотворческой и правоприменительной деятельности Российской Федерации. Эти, по сути, эпохальные сдвиги в юридической науке и практике стали возможны в результате творческих усилий ученых как представителей общей теории права и государства – В.С. Афанасьева, С.С. Алексеева, В.М. Баранова, П.П. Баранова, М.И. Байтина, В.Н. Бутылина, А.М. Витченко, Н.Н. Вопленко, В.М. Горшенева, Н.Л. Гранат, В.Д. Зорькина, В.Н. Карташева, В.А. Карташкина, С.А. Комарова, В.А. Кучинского, В.В. Лазарева, В.М. Лазарева, Е.А. Лукашевой, А.В. Малько, Н.С. Малеина, Н.И. Матузова, А.С. Мордовца, В.С. Орзиха, Т.Н. Радько, Р.А. Ромашева, И.В. Ростовщикова, В.П. Сальникова, И.Н. Сенякина, В.И. Синюкова, В.Д. Сорокина, А.В. Стремоухова, В.М. Сырых, М.С. Тимофеева, В.А. Толстика, Н.Н. Черногора, Р.В. Шагиевой, В.М. Шафирова, А.А. Юнусова и многих других, так и представителей, в первую очередь, науки конституционного права – С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, Н.А. Богданова, В.В. Бойцова, Н.С. Бондарь, В.М. Жуйкова, О.О. Миронова, М.В. Мархгейм, Н.Г. Салищева, Б.Н. Топорнина, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева и других, а также представителей других отраслевых юридических наук – В.П. Божьева, В.П. Грибанова, А.Г. Диденко, Н.Д. Егорова, П.Ф. Елисейкина, А.А. Иванова, A.M. Ларина, Лукьяновой, П.А. Лупинской, И.Л. Петрухина, Г.М. Петрова, А.И. Процевского, В.М. Савицкого, М.М. Салтыгова, А.П. Сергеева, Г.Я. Стоякина, В.С. Шадрина, П.М. Филиппова и многих других ученых.

Благодаря этим и другим авторам стало очевидным, что прочное состояние правовой защищенности человека является продуктом согласованных и урегулированных законом действий как самого обладателя права на защиту закона, так и его основного гаранта – государства. Тем самым научное знание закономерно и вплотную подошло к вопросу о форме такого сотрудничества.

В 1996 году А.В. Стремоухов сформулировал, что объектом его исследования являются правозащитные отношения, а предметом – правовая защищенность человека как межотраслевой правовой институт российского права3. В связи с исследовательским акцентом на нормативно-институциональную сторону правовой защищенности человека правозащитные отношения оказались вне активного поискового внимания автора. По этой причине фундаментальные методологические и собственно теоретические вопросы правозащитных отношений не получили должного научного освещения, а их во многом особенная юридическая природа, отличная от природы отношений правоохранительных, осталась необоснованной и нераскрытой. Не удалось этого сделать и Е.В. Ревиной. В диссертационном исследовании «Правозащитные отношения: теоретико-правовые аспекты» она отождествила отношения правозащитные не только с правоохранительными, но и с регулятивными4

.

Таким образом, на сегодняшний момент времени в общей теории права и государства полностью отсутствует как специальная методология исследования правозащитных отношений, так и базовые общетеоретические знания об их специфической юридической природе, указывающей на то, что в механизме правового регулирования они не поглощаются регулятивными или охранительными правоотношениями, а занимают в нем свое, присущее только им место. Настоящее диссертационное исследование посвящено комплексному анализу методологических и общетеоретических проблем правозащитных отношений.

Объектом исследования выступают общественные отношения, сложившиеся в процессе возникновения правозащитных связей между человеком и государством, а также особенности методологии их теоретического познания как процессуальных явлений в ряду регулятивных и правоохранительных отношений.

Предметом исследования являются общие закономерности, сущность, формы и роль правозащитных отношений как способа обеспечения правозащитной безопасности человека в единстве с теорией и методологией их познания.

Цель настоящего диссертационного исследования состоит в обосновании методологии изучения правозащитных отношений и в теоретическом раскрытии особенностей их предпосылок, развития сущности и форм выражения в юридической действительности Российской Федерации.

Для достижения этой цели в диссертации ставятся и решаются следующие задачи:

  • дифференцирование основных направлений исследования правозащитных отношений в отечественной юридической науке и раскрытие их содержания;
  • обоснование концептуального характера естественно-правового подхода к изучению правозащитных отношений в их различии от отношений регулятивных и правоохранительных;
  • выявление особенностей методологии исследования правозащитных отношений с позиции естественно-правового подхода; значения категории «юридическая безопасность человека» и интегративного метода познания для обоснования и изучения диалектики, с одной стороны, отношений правозащитных, а с другой – отношений правоохранительных;
  • определение общетеоретических основ предпосылок правозащитных отношений и их отличий от предпосылок отношений правоохранительных;
  • исследование правозащитных норм, правозащитной правосубъектности, объектов и юридических фактов как предпосылок правозащитных отношений;
  • проведение специально-юридического анализа правозащитной связи как сущности правозащитных отношений, объясняющей невозможность применения мер правовой охраны в форме правозащитных отношений;
  • анализ общих и конкретных правозащитных отношений в качестве форм выражения их единой сущности;
  • теоретико-прикладное раскрытие особенностей и содержания основных уровней сущности правозащитных отношений.

Методологическая основа исследования. В ходе решения поставленных задач и в интересах достижения цели диссертационного исследования автором использованы метод материалистической диалектики, исторический, логический методы познания, а также формально-юридический, технико-юридический и нормативный методы правового анализа. Важные исследовательские задачи были решены с помощью метода интегративного познания, позволившего выявить в качестве общеправовой закономерности единство и взаимосвязь в правозащитных отношениях естественного права с позитивным, субъективного права с объективным. Метод интегративного познания совместно с методом сравнительно-правового анализа использовались при установлении отличительных черт правозащитных отношений от всех иных правоотношений, а также в процессе выявления диалектики правозащитных и правоохранительных отношений как относительно-самостоятельных способов обеспечения юридической безопасности человека.

При написании диссертации автор опирался на положения и принципы российского и зарубежного правоведения, научные исследования ученых-правоведов, политологов, историков, философов и социологов, исторический опыт права и государства, юридическую практику, общественное мнение, а также данные различных социологические обследований.

Нормативную правовую базу диссертационного исследования составили: конституционные акты (Конституция Российской Федерации, федеральные конститу­ционные законы (от 31 декабря 1996 г. №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», от 21 июля 1994 г. №1-ФКЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» и др.) и федеральные законы (от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», от 24 мая 1999 г. №99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» и др.). Широко использовано отраслевое законодательство, акты Конституционного суда Российской Федерации, постановления Пленума Верховного суда Российской Феде­рации, судебные решения по конкретным юридическим делам.

В диссертации использован большой объем международных (универсальные и европейские) актов, регулирующих правозащитные отношения, а также постановления Европейского суда по правам человека.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.