авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

Договора:теоретико-правовые вопросы

-- [ Страница 6 ] --

Основные проблемы дляРоссийской Федерации заключаются в том,что, несмотря на предпринимаемые меры поразработке основ планирования иуправления экономикой, государственныеконтракты применяется на локальном уровне,в основном для удовлетворения нуждпубличных образований, согласно анализу,проведенному Счетной палатой РФ в 2008 году,действующая система заказов неэффективна,она разрушила внутрисистемные связи иуглубила кризис в данной сфере28 и т.д.

2.Регулирующая функция институтадоговора в предпринимательскойдеятельности носит специфическийхарактер, что вызвано рядом обстоятельств:

а)в динамично развивающихсяэкономических областях законы, обычаи всилу своей консервативности и длительногопериода формирования перестаютудовлетворять потребности оборота,поэтому все чаще используются договоры;

б)не договорная практика,осуществляемая по законодательнымправилам, порождает соглашения, аспонтанно возникающие соглашения приводятк изменению договорной практики изаконодательства;

в)законодатель сам по себе, каким быопытом и знаниями он ни обладал, нерасполагает той информацией, которая естьу участников предпринимательскойдеятельности, поэтому он не способенбыстро упорядочить новые феномены исвязанные с ними возможности, которыенепрерывно создаются и обновляются.

3.В потребительской сфере применениедоговора в соответствии с классическойгражданско-правовой концепцией как актасвободного волеизъявления нередкопорождает негативные последствия:

а)предприниматели формулируютсодержание договора в одностороннемпорядке, выстраивая системудискриминационных условий, которуюсовершенствуют лучшие аналитики, и ей неможет противостоять ни законодательство,ни потребитель;

б)стандартизация экономическихотношений неизбежно приводит к появлениюпроформ, типовых стандартных, формулярныхконтрактов, которые заранеевырабатываются организациями ипредлагаются контрагенту для подписания;

в) применениеодносторонне сформулированныхстандартных условий к неограниченномукругу лиц позволяет проводить аналогиюформуляров и стандартных форм систочниками права, а не с условиямиконкретной индивидуальной договорнойсвязи.

В диссертации делаетсявывод, что регулирующая функция институтадоговора имеет многосторонний характер,поэтому правовое развитие должно идти внескольких направлениях.

Наосновеотечественного опыта реализациицентрализованно-планового хозяйства,мировой практики в работе обосновываетсянеобходимостьсоздания целостной единойгосударственнойконтрактной системы как особого экономико-правового механизмаразмещения,управления иисполненияконтрактов, а такжеспециализированногооргана, который путемзаключениясоглашений находит оптимальноесоотношение между конкурирующимиинтересами,превращая договор в основу планированияи разрабатывая конкретныеорганизационно-технологические инструментыдостиженияпоставленных целей.Это должнообеспечить:устойчивоеэкономическоеразвитие,комплексное решение научно-технических, экономических,социальных проблем, концентрациюсил иресурсов навыполнениеобщегосударственныхпрограмм,координациюдеятельностиРоссийской Федерации иее субъектов, министерстви ведомстви т.д.

Автор отмечает, чтоприемлемо выделить две параллельнососуществующие сферы нормотворчества:государственную (органы властиустанавливают правила поведения, а затемим следуют субъекты экономическихотношений) и негосударственную(предприниматели разрабатывают, внедряютновые модели поведения на основаниизаключаемых договоров). На микроуровнепроцесс образования новых норм без участиягосударства можно признать самымблагоприятным, так как структурированиеотношений происходит вследствиевзаимодействия индивидов, что позволяетбыстро реагировать на изменение ситуаций,говорить о появлении оптимальных иадаптированных к реальности правилповедения (право частных лиц). Намакроуровне широкое распространение норм,созданных в предпринимательскойдеятельности, может приводить к нарушениюбаланса частных и публичных интересов,широкомасштабным кризисам, поэтому задачагосударства состоит в том, чтобыустановить необходимые ограничения (правогосударства). В регулировании современнойэкономики право государства и правочастных лиц не должны противостоять другдругу, важна их взаимная адаптация. В связис этим целесообразно использоватьнеклассические подходы к праву:установление фундаментальных правовыхдоговорных принципов, теорию сетей,экономический анализ права, «мягкое»право, что позволит исходить изпредпосылки о множественности источниковправа, включать экономические приоритеты,предъявлять требования добросовестности,разумности, справедливости, прозрачности,честного ведения дел и т.д.

ВРФ естьпотребностьперераспределитьсуществующееиспользование права государстваи правачастных лиц.В сферах,наиболееподверженныхраспространениюусловий, которые влекутущемление социальных интересов,ограничить права частных лиц и ввести права государства.В отношенияхс предпринимателями, органамигосударственнойвласти, субъектами РФ,муниципальнымиобразованиямипостепенноограничить права государстваи максимально осторожновводить договорное регулированиев бюджетные, налоговые и другиеотношения, не обязательнопридерживаясьпринципа равенства сторон.

Автор отмечает, что идеярынка, законодательное закреплениеединого гражданско-правовогорегулирования договорных отношенийприводят к достаточно негативнымпоследствиям, поэтому целесообразноиспользовать и другие направления:экономическое право, конституционнуюэкономику, административное правоэкономики, право и экономику,потребительское право, социальное право ит.д. Задача сводится к тому, чтобы вусловиях возрастания темпов общественныхизменений, появления новых объектов и сферрегулирования быстро находитьсогласованное оптимальное сочетаниерыночных и плановых, частноправовых ипублично-правовых начал.

Интегрирующая функцияинститута договора позволяетподдерживать, воспроизводить,динамично менять структурнуюформу организации, хозяйственныеидругие связи,обеспечиваянеобходимые гибкость, адаптацию к изменяющимсяусловиям. Автор выделяет две ее стороны. Первая —структурнаягрупповая интеграция, которая направленана созданиеновойорганизационнойформы (юридического лица). Вторая —интегрированное(хозяйственное)взаимодействие, в ходекоторого нарастает взаимосвязанность,взаимозависимостьотносительносамостоятельныхсубъектов.

1.Вработе отмечается, что проблемы сущности,образования и деятельностиюридических лиц —темы дляюриспруденции«вечные». Вгражданском праве напротяжениинескольких веков спор о конструкцииюридического лица имелприоритетноезначение. Сегодня из всего многообразияосталосьдве теории—фикции иреального субъекта. В ХХ в.юридическая наука столкнуласьс новойпроблемой, так как общее понятиеюридического лица, закрепленноев гражданских кодексах, не подходилодля многихорганизационныхобразований, что попыталисьрешить разными способами:расширить понятие юридическоголица, выделить особые типы юридическихлиц частногои публичногоправа, коммерческие инекоммерческие.Дискуссии помногим вопросам нельзясчитать завершенными, но в конечномитоге нормативную основусуществования и деятельностиюридического лица закрепляютправовые акты. Современноесоциально-экономическоеразвитие ставит другие цели —создание гибких структурныхобразований,адаптированных и восприимчивыхк изменениям, что сегодня в основном относится к общественным и предпринимательским структурам.

Автор подчеркивает, чтосамыми распространенными основами формированияколлективных образований считаетсявзаимодействие и взаимное согласие, чтотрадиционно юридически оформляетсяучредительным договором, который играетосновную роль на начальном этапе созданияорганизационных форм. В дальнейшем он либоутрачивает силу, либо инкорпорируется вустав, либо сохраняет свое значение.

ДляРоссийской Федерации проблемазаключается в том, что существующиедобровольные общественные,предпринимательскиеобъединения и организациине вполнесоответствуютпредъявляемымсовременнымтребованиям. Так, курс на всемерноеразвитиесамоорганизующегося,саморазвивающегосяобщественногодвижения,закрепленныйКонституцией РФ, согласуется снеобходимостью становления гражданскогообщества вРоссии, нопока этолишь отдаленная перспектива.

Вто жевремя, неимея адекватных предпринимательских организационныхформ, невозможно обеспечитьэкономическоеразвитие,создатьусловия дляинтеграциивмеждународноепространство. Здесь РоссийскаяФедерация оказалась в самом неблагоприятномположении:предпочтениеотдается единолично создаваемымструктурам; нет отделениясобственности от управления;не получилиразвития высшие формыколлективного предпринимательскогообъединения, в основекоторого находится не личность, а имущество (капитал) —акционерные общества; выбрав в качествеобразцаангло-американскуюмодель, неадаптировали ее к российским условиям, не учли многие составляющие,последние динамичные изменения.Так, общаямировая тенденция —принятие жестких, императивныхнорм кобразованиююридических лиц, ведениюпредпринимательскойдеятельности(законность создания, размеручредительногокапитала, открытость, прозрачность,публичность, достоверность предоставляемойинформации идр.), в том числе разработка законов о прозрачностии публичности предприятий(по этомупути идетГермания), что не означает вторжениепубличной власти впредпринимательскуюдеятельность,посколькунормативноерегулирование выполняетфункциюстабилизирующегофактора.

Ксожалению, можно констатироватьнеразвитостьроссийскихорганизационных форм, поэтомунужны несхемы готовых функционирующихзападных институтов, аинституциональноестроительство,включающее не только форму, но и процессы, технологии,процедуры, механизмы ееформирования,построенные на конвенциональнойоснове, чтодолжно датьнеобходимое для современнойорганизациисочетание гибкости и внутренней целостности.Например, имея противоположныеинтересы, членыколлективногообразования должны договариватьсямежду собойи другимисубъектами,согласовыватьинтересы, приходить ккомпромиссам, что позволяетструктурамприобретатьэластичность,сохраняя внутреннее организационноеединство.

Вработе делается вывод о том, что современнуюорганизационнуюструктуру можно рассматриватькак объединение субъектов,осуществляющихнормативноевзаимодействие,реализуемое через нормы,процедуры, механизмы, технологии.Требованияпредъявляются как кнормативной основе, так и к базирующейсяна нейструктуреорганизации. Это совокупноеюридическое и организационноеединство, неработающее без взаимныхподпорок, поэтому нельзяизменить что-то одно. В такойтрактовке договор —основа объединения, элемент,структурирующий все составляющие в единое целое. Действуют общиепринципы построения ифункционирования:добровольныесоглашения (если онидостигнуты, то следуютправовымпредписаниям);сбалансированностьвнутренних связей (обеспечениевозможностисогласованияинтересов);пропорциональность (осуществлениеполномочий только дляреализациипоставленных целей, строго в пределахсвоей компетенции); коллегиальностьв обсуждении, принятиирешений, построенная накоммуникативныхначалах (общение, диалог,убеждение,компромиссы).

2.Интегрированное (хозяйственное)взаимодействие - неизбежный процесс,осуществляющийся в разнообразныхвариантах, имеющий как экономический, так июридический характер. Экономическаяинтеграция опосредуется юридическимисредствами, выбираемыми в зависимости отоценки договорных или корпоративныхпреимуществ, или на основе ихкомбинирования, с учетом максимизацииприбыли, ускорения полученного результата,снижения рисков.

Различают вертикальное(монополизация рынка) и горизонтальное(конкуренция) интегрированноевзаимодействие. К одному преобладаетнегативное отношение, к другому — исключительнопозитивное. Однако есть основанияпересмотреть устоявшиеся позиции.Современные научные исследования нагляднодемонстрируют, что конкуренцию и монополиюнельзя оценивать только как положительныеили отрицательные явления. Монополизациярынка —естественный процесс, которыйсоответствует современной экономическойситуации. При этом конкуренция переноситсяна международный уровень. В пределахнациональных государств экономическиесубъекты осуществляют интегрированноевзаимодействие на основе координации.

По оценкам экспертов,монополии, обладающие мощнымивысокоорганизованными структурами,использующие последние научныедостижения, стимулируют экономическоеразвитие, располагают необходимымиресурсами для насыщения рынка дешевыми икачественными товарами, услугами,рационализируют, стандартизируютпроизводство. Они постоянно стремятся ксозданию новых связей и технологий впроизводстве, универсализации, маркетинге,в том числе, путем расширенияинформационной инфраструктуры, котораяускоряет и снижает издержки по заключению,исполнению договоров.

ДляРоссийской Федерации ближайшаяперспектива — создать интегрированнуюнациональнуюхозяйственнуюсистему, построенную накоординации. В связи с этим есть смыслиспользоватьпреимущества крупных субъектовпредпринимательскойдеятельности, в том числе государственных,отказавшись от жесткихиерархично-структурированных организационныхформ интеграции, вводямягкие — договоры комиссии, агентирования, коммерческойконцессии. Такие моделиустанавливаютзависимостьучастников, при сохраненииопределеннойсамостоятельности,чего невозможно достичь на базерыночных законов или путем созданияорганизационныхструктур ввиду явногопреимущества крупных корпораций.Добровольноустановленная связь междуучастникамипорождаетпотребность в теснойкоординации их деятельности,дает возможность распространятьновейшие технологии, включает в интеграционныепроцессы малый и средний бизнес.

Посредническая функция институтадоговора получила широкоеосвещение, так как в современныхисследованияхпризнается:процедураурегулированияконфликта может быть как государственной(судебной) — доминирует категорияпринуждения, так иальтернативной(негосударственной) — доминирует категориядоговора. Впервом случае делазаканчиваютсярешением суда, которыйпредставляетгосударство. Во втором — конфликт разрешаетсяс помощьюальтернативныхпроцедур, структур, разнообразныхпо содержанию и форме. Считается,что всовременныхгосударствахкатегориипринуждения и договорасуществуютпараллельно. Но можноговорить опреобладаниикатегории договора.

Впользураспространенияальтернативных форм можно привести многиеаргументы. Некоторые из них техническогопорядка — доступ к правосудиюстановится все болеезатрудненным,дорогим,предусматриваетдлительные сроки рассмотрения.Другие носятпринципиальныйхарактер — основы, на которых базируетсясудебная система, уже не вполнеудовлетворяют,обеспечиваютхозяйственный оборот, стремительноеразвитие которого несогласуется с формализмом,консервативностью,принципамитрадиционной модели судебногопроизводства. Третьи - прагматическогосвойства. Бюджетныерасходы насодержание судебной системыпроблематично нести даже богатым странам, поэтомуальтернативные формы —это то,что, содной стороны, помогаетснижать издержки, с другой —урегулироватьконфликт безущерба дляобеих сторон.

Глобализация экономики,расширениемеждународногосотрудничества, рост конфликтныхситуаций идругие обстоятельствапривели ктому, чтопредложеннаяамериканскойправовой доктриной концепция«альтернативныесредстваурегулированияспоров» (Alternative Dispute Resolution,официальнаяаббревиатура — ADR)получила широкое признание во всем мире. Сегодня повышенным вниманиемпользуется опыт поприменению ииспользованиюпримирительныхпроцедур, интерес к которым неисчерпывается только национальнымуровнем. Вчастности,Комиссией ООН по праву международнойторговли (ЮНСИТРАЛ) в 2002 г. принят Типовойзакон омеждународной коммерческойсогласительнойпроцедуре.

Вотличие отзападных стран, вРоссийской Федерации наиболеераспространенныйспособ разрешения споров — это обращение в государственныйсудебный орган. При этом российскоезаконодательстворегулирует идеятельность третейскихсудов, ипримирительныепроцедуры, имировые соглашения. Проблемасвязана стем, чтоу наснизкий уровень правосознанияи правовойкультуры. Взападном восприятии конфликт — это естественноеявление, адаптивный процесс, не только нормальный, но и неизбежный,позитивный. Следует лишьстараться его урегулировать.Отсюда установка: «договариваться,договариваться и еще раз договариваться».Для российского общества все с точностью наоборот — конфликт нерегулируется, а подавляется,слабаясторона подчиняется болеесильной.

Всвязи сэтим принятие новыхзаконов(инициированныйТоргово-промышленнойпалатой законопроект «Опримирительнойпроцедуре сучастием посредника (посредничестве)» находится нарассмотрении в Госдуме и, вероятно, вскоре будет принят) безпроведенияпредварительныхмасштабныхорганизационныхмероприятий — это созданиеочередногомалопригодногонормативного акта, которыйбудет «нуждаться всовершенствовании»,но недостигнетпоставленных целей.

В Российской Федерациицелесообразно вводить обязательныепримирительные процедуры, создаватьинститут посредников, реформироватьсудебную систему, расширять применениесогласительных процедур в законодательномпроцессе, устанавливать досудебныепроцедуры урегулирования споров междуорганами государственной власти и другимиучастниками и т.д.

Авторсчитает, чтовмировомпроцессеглобализации роль посредническойфункции института договорабудет неуклонно возрастать.Конфликты становятся распространеннымявлением, что можетприводитьк масштабнымнегативнымпоследствиям,значительнымиздержкам, разрыву социальных связей. В тоже время,если использовать альтернативныеформы разрешения споров,базирующиеся на договорнойоснове, можно сохранитьдинамизм,рентабельность,устойчивость отношений.

В работерассматриваются вопросы участия органоввнутренних дел в экономических отношениях.Отмечается, что сегодня выполняемые имизадачи становятся все болееразноплановыми, что настоятельно требуетсоздания концептуальной правовой основыорганизации и функционирования ихдеятельности. В частности, основнаяцель — борьба спреступностью - неможет бытьреализована только путемпринятия новых законов,также необходимо, чтобыструктура,материальноеобеспечение,профессиональныйуровень сотрудников органов внутреннихдел соответствовалисовременнымтребованиям.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.