авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Признание права частной собственности на земельные участки: проблемы теории и практики

-- [ Страница 2 ] --

Теоретическая и практическая значимость.

Теоретическая значимость результатов работы заключается в расширении и углублений научных знаний о праве частной собственности на земельные участки в условиях его реализации в РФ.

Практическая значимость исследования состоит в возможности применения результатов диссертации в правотворческой деятельности, при разработке нового и совершенствовании действующего законодательства, в частности, ЗК РФ, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ФЗ «О государственном земельном кадастре».

Выводы и положения диссертационного исследования использовались соискателем в работе в качестве помощника судьи в Арбитражном суде Липецкой области при подготовке дела к рассмотрению и написанию проектов судебных актов.

Теоретические положения диссертации применялись соискателем в преподавании курса «Земельное право» в Липецком представительстве Российского государственного гуманитарного университета, научной деятельности.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения.

Основное содержание работы.

Во введении обосновывается выбор темы и ее актуальность, определяются цели, задачи исследования, раскрывается его научная новизна, теоретическая и практическая значимость, формируются основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе – «Правовая природа права частной собственности на землю» – рассматриваются понятие права частной собственности на землю, его правовая природа, значение, этапы и факторы развития, источники правового регулирования отношений по реализации права собственности граждан и юридических лиц на землю.

В первом параграфе – «Понятие права собственности на землю» – исследуются понятие «право собственности», его гражданско-правовая природа, собственность на землю, предложен краткий историко-правовой анализ ее возникновения, развития, а также состояние на современном этапе.

Право собственности представляет собой единую экономико-правовую категорию, где собственность в экономическом значении выступает как форма выражения производственных отношений и является определяющей для собственности в юридическом значении, опосредуемой в идеологических (волевых) отношениях. Собственность как правовая категория сопровождает экономическое отношение собственности в течение всего периода его существования, опосредуя их посредством правовых норм.

Анализ исторического развития права собственности на землю с момента его появления и до законодательного признания в Конституции РФ и ЗК РФ свидетельствует о том, что право собственности на землю является необходимым и эффективным средством экономического развития страны. Кроме того, право собственности стимулирует граждан к рациональному использованию земельных ресурсов и производительному труду, существенно увеличивающему темпы экономического развития. Причем особая значимость существования права собственности на землю прослеживается в переходные периоды от его закрепления к его полной отмене, и наоборот, что сразу отражается на экономике.

Рассмотрение права собственности на землю на современном этапе предполагает определение двух направлений исследования: изучение права собственности в объективном смысле, как совокупность норм права, регулирующих отношения собственности и образующих правовые институты в соответствующей отрасли права, и субъективном смысле, в качестве субъективного права собственника. Сущность субъективного права собственности внешне проявляется через триаду полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению земельным участком.

Природа права собственности на землю имеет определенную специфику, которая обусловлена особым характером объекта – земли.

Земля (участок земли) как объект материального мира имеет двойственный характер: в одних отношениях земля выступает как природный ресурс, составляющий часть природы, а в других – как один из объектов гражданских прав, имущество, которое, за определенными изъятиями, участвует в гражданском обороте, в качестве объекта права собственности или других вещных прав.

Особенности природы права собственности на землю находят свое отражение в ее содержании, выражающемся в правах и обязанностях собственников земельных участков, а также действии принципа приоритета публичных интересов в сфере регулирования использования и охраны земель.

Во втором параграфе – «Право частной собственности на земельные участки» – рассматриваются формы собственности, анализируется частная собственность на землю, дается ее определение, исследуются субъекты, объекты.

Несмотря на то, что с юридической точки зрения говорить о выделении форм собственности представляется необоснованным, действующее законодательство сохраняет такую формулировку и не закрепляет их исчерпывающего перечня, позволяя решать вопрос о формах собственности, не будучи связанными жесткими временными, территориальными и иными критериями. Тем не менее, представляется, что если иные формы собственности и будут появляться, то только посредством внесения изменений в Конституцию Российской Федерации.

Понятие «частной собственности на землю» связывается действующим законодательством с собственностью граждан и юридических лиц, то есть в основу ее выделения ложится субъектный состав права собственности.

Суть отношений права частной собственности на земельные участки закреплена в ст. 15 ЗК РФ. Указанная норма, с теоретической точки зрения, нуждается в корректировке с целью закрепления абстрактной возможности физических и юридических лиц иметь в частной собственности землю.

Субъектами права частной собственности на землю являются граждане, юридические лица, иностранные граждане и юридические лица, лица с двойным гражданством, а также лица без гражданства. Для бипатридов предлагается особый объем земельных прав, отличный от прав граждан РФ и иностранных граждан.

Представляется нецелесообразным выделять категорию «земельной правоспособности», поскольку на данные правоотношения распространяют свое действие нормы гражданского законодательства о право- и дееспособности.

Необоснованным представляется разделение понятий «субъект права частной собственности на землю» и «собственник земельного участка», т.к. ЗК РФ говорит об абстрактной возможности физических и юридических лиц иметь в частной собственности землю, и не придает правового значения тому, реализовало ли лицо свое право.

Исходя из анализа объектов земельных правоотношений, объектом права частной собственности на землю предлагается считать только земельный участок.

Обосновывается необходимость внесения изменений в ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с целью более точного определения понятия «земельной доли», в соответствии с его правовой природой и сущностью.

Во второй главе – «Юридические основания признания права частной собственности на земельные участки» – исследуются правовая природа признания права частной собственности на земельные участки, направления его реализации.

В первом параграфе – «Правовая природа признания права частной собственности на земельные участки» – обосновывается необходимость выделения понятия «признание права частной собственности на земельные участки», анализируется его правовая природа, выделяются направления реализации последнего.

Предлагается «признание права частной собственности на земельные участки» рассматривать в узком и широком значении.

Под узким значением предлагается понимать один из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст. 12 ГК РФ. При этом под способами защиты субъективных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. По своей правовой природе такой способ защиты как признание права может быть реализован только в судебном порядке.

Под признанием права частной собственности на земельные участки в широком смысле следует понимать согласие государства на существование права частной собственности на земельные участки и его реализацию, а также закрепление и осуществление гарантий его защиты.

Признание права как способ защиты входит в содержание признания права в широком значении.

Во втором параграфе – «Признание права частной собственности на земельные участки посредством переоформления ранее принадлежащих прав» – рассматривается первое направление признания права частной собственности на земельные участки, исследуются возможные варианты такового.

Указанное направление по своей правовой природе носит административный характер, поскольку возможность переоформления ранее принадлежащих вещных прав на право собственности, осуществляется через органы исполнительной власти и местного самоуправления посредством распорядительных актов указанных органов.

Граждане в результате такого признания приобретают бесплатно право собственности на весь земельный участок, который находился в постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, фактическом пользовании при домовладении, в том числе сверх установленных предельных размеров.

Для юридических лиц такое переоформление осуществляется за плату, и закрепляется как обязанность. Исследовав последствия невыполнения юридическими лицами данной обязанности, предполагается, что это не ведет к прекращению соответствующих прав.

Предлагается при определении норм, подлежащих применению к индивидуальным предпринимателям в части переоформления прав на земельные участки, исходить из цели предоставления земельного участка. Если земельный участок выделялся предпринимателю на праве постоянного (бессрочного) пользования для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, то на него распространяется правовой режим граждан. Если же такой земельный участок выделялся для осуществления предпринимательской деятельности, то правовой режим юридического лица.

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают исключительным правом на приватизацию этих земельных участков. Под исключительностью предлагается понимать преимущество указанных лиц на приобретение земельных участков.

Выбор права (аренда или собственность), на которое будет переоформляться право постоянного (бессрочного) пользования принадлежит землепользователю, и он не может быть в этом ограничен.

В третьем параграфе – «Административный порядок признания права частной собственности на земельные участки» – исследуется административный порядок признания права частной собственности на земельные участки, реализуемый посредством предоставления физическим и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Порядок предоставления земельного участка из государственной или муниципальной собственности зависит от целей такого предоставления, и по данному основанию может быть разделен на два вида:

1) предоставление земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, для строительства;

2) предоставление земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

В результате исследования теоретических и практических аспектов предоставления земельных участков для строительства, делается вывод о нарушениях данного порядка, и предположение о сложности последнего, необходимости его упрощения.

Основные нарушения выражаются в непроведении органами местного самоуправления работ по формированию земельных участков, не оповещении населения о наличии свободных земельных участков, устарелости или отсутствии планов населенных пунктов, неопределенности порядка ознакомления с ними, длительности сроков согласования и выдачи разрешений на строительство, неопределенности с условием обеспечения земельных участков инженерной подготовкой.

Представляется, что исполнению административного порядка и его открытости будут способствовать изменения законодательства, направленные на закрепление дополнительных обязанностей уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления (по проведению инвентаризации свободных земельных участков, их формированию и государственному кадастровому учету, по составлению ежегодных планов проведения торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению свободных земельных участков для строительства, отчета об их реализации, их опубликование) и ответственности за соблюдение каждого из этапов порядка.

Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, практически не урегулирован законодательством, не дается им ни определения, ни простого перечисления таких целей. Представляется, что к таковым относятся: ведение личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, размещения временных объектов.

В четвертом параграфе – «Гражданско-правовые способы признания права частной собственности на земельные участки» –рассматриваются гражданско-правовые способы признания права частной собственности на земельные участки, дается определение оборотоспособности земельных участков, анализируется правовая природа сделок с земельными участками, приводится их классификация, исследуются наиболее распространенные из них.

Гражданско-правовые способы признания выражают оборот земли, который можно определить как переход земельного участка от одного субъекта прав на землю к другому. Однако говорить о публичном обороте, и тем более приравнивать его к частному (рыночному) не представляется возможным.

Основная проблема оборотоспособности земельных участков состоит в соотношении земельного законодательства, содержащего ряд специальных норм, и законодательства гражданского, где изложены основные, базовые правила о сделках.

Обоснованной представляется позиция, согласно которой при соотношении норм земельного и гражданского права определяющее значение имеет предмет ведения каждой из указанных отраслей.

Правоотношения, которые складываются по поводу планирования, организации земельных ресурсов, контролю за ними и т.п., являются сферой действия норм земельного права. Отношения же имущественные, эквивалентно-возмездные, в том числе возникающие при обороте земельных участков, являются гражданско-правовыми. Следовательно, в первом случае применению подлежат нормы земельного законодательства, а во втором – гражданского с особенностями, установленными земельным.

На практике с теоретическими положениями оборотоспособности и соотношением норм гражданского и земельного законодательства связано разрешение проблемы «единой судьбы» земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимого имущества.

Предлагается создание такого режима правового регулирования, при котором все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами, а собственник здания или сооружения всегда имеет право пользования земельным участком, на котором расположено это здание (сооружение), в рамках соответствующего вещного или обязательственного института.

Если в силу установленных законом ограничений сделка об отчуждении одного из объектов недвижимости (здания либо земельного участка) не разрешается, собственник не может быть лишен права распорядиться другим объектом. В этом случае при отчуждении здания собственник обязан предоставить участок в пользование приобретателю здания на любом допускаемом вещном или обязательственном праве (включая сервитут), а при отчуждении земельного участка – обеспечить сохранение за собой права пользования участком в пределах, необходимых для пользования зданием (также на том или ином вещном праве).

Обязательным условием для всех сделок с земельными участками является сохранение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка.

В третьей главе – «Роль судебных решений в признании права частной собственности на земельные участки» анализируется судебная практика по делам о признании права частной собственности на земельные участки, исследуются возникающие проблемы и пути их преодоления, рассматривается признание права частной собственности на земельные участки в силу приобретательной давности.

В первом параграфе – «Особенности признания права частной собственности на земельные участки в судебном порядке» –рассматриваются особенности признания права частной собственности на земельные участки в судебном порядке, дается определение земельного спора, исследуются материальные и процессуальные особенности его рассмотрения, анализируется судебная практика.

Признание права частной собственности на земельные участки в судебном порядке представляет собой установление и защиту права частной собственности на земельные участки судом в случае невозможности признания его в бесспорном порядке при наличии спора между физическими и юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления по поводу земельного участка.

Под земельным спором предлагается понимать особое правоотношение, возникающие между физическими или юридическими лицами, органами государственной власти и местного самоуправления, содержащее взаимные притязания сторон относительно правомочий владения, пользования и распоряжения земельными участками, переданное на рассмотрение уполномоченных органов.

Предлагается деление земельных споров на две группы:

1) административно-правовые: споры, вытекающие из ненормативно-правовых актов органов исполнительной власти и местного самоуправления об отказе в предоставлении земельного участка, изъятии, ограничении или прекращении права собственности на земельный участок;

2) гражданско-правовые: споры, вытекающие из договорных или внедоговорных отношений.

Особенности признания права частной собственности на земельные участки имеют материальный и процессуальный аспекты. Первый определяется спецификой правового регулирования отношений частной собственности на земельные участки, второй – характером спорного правоотношения.

Во втором параграфе – «Признание права частной собственности на земельные участки в силу приобретательной давности» анализируется возможность и условия признания права частной собственности на земельные участки в силу приобретательной давности.

Предлагается применять институт «приобретательной давности» к земельным участкам.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.