авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Принципы финансового права россии и их нормативное закрепление

-- [ Страница 3 ] --

Значение нормативного выражения источников финансового права проявляется в том, что они: а) являются важнейшим структурным элементом и предметом финансового правотворчества; б) обладают государственной обязательностью; в) издаются в пределах компетенции конкретного государственного органа; г) имеют четко определенную законом форму; д) являются формой существования финансово-правовых норм, т.е. служат носителями содержания финансово-правовых норм как предписаний, устанавливаемых и охраняемых от нарушений на государственном и муниципальном уровнях; е) должны соответствовать актам вышестоящих органов; ж) приобретают обязательную силу в строго установленном порядке; з) действуют в пределах широкого круга общественных отношений и предназначены для многоразового исполнения.

Различные нормативные правовые акты не всегда в полной мере являются источниками финансового права. Многие охватывают своим содержанием не только финансовые, но и иные правоотношения, а также и общественные отношения, не имеющие правовой составляющей (например, экономические).

Во втором параграфе «Особенности международных договоров как источника финансового права России» исследовано содержание международных договоров Российской Федерации в части, касающейся регулирования ими финансово-правовых отношений.

Международные договоры общепризнанно являются одними из важнейших источников как международного права, так и национального права государств, которыми тот либо иной договор был ратифицирован. Поскольку международные договоры заключаются на паритетных началах, после чего следует их добровольная ратификация, можно с уверенностью признавать их в качестве одной из разновидностей договоров о взаимодействии.

Международный договор по своей сути является комплексным источником права, который включает в себя не только буквальное содержание того либо иного договора, но и те общепризнанные принципы и нормы международного права, которые составляют его дух. В любом случае для того, чтобы эта нормативная общность приобрела значение источника финансового права, требуется, чтобы все вышеуказанные положения были ратифицированы Российским государством на федеральном уровне.

Общепризнанные нормы и принципы международного права являются разновидностью общих принципов права, которые имеют международно-правовую природу и находят свое внешнее выражение в форме обычаев и нормативных договоров. Подобные принципы и нормы содержатся во многих оцифиальных международных документах, имеющих многосторонний характер (Устав ООН, акты о правах и свободах человека и гражаднина, документы МОТ, ОБСЕ и др). Но наиболее последовательно они воплощаются в двусторонних договорах, которые впоследствии ратифицируются на высшем законодательном уровне (в России – на уровне федерального законодательства). Вопросы ратификации международных договоров обсуждаются и принимаются на заседаниях Государственной Думы и Совета Федерации (ст. 106 Конституции РФ). Общепризнанные нормы, принципы международного права и международные договоры являются эталоном для создания внутригосударственных нормативных правовых актов, а также обеспечивают надлежащую практику их применения.

Особое место среди международных договоров как источников финансового права занимают международные договоры, содержащие правила международного налогового регулирования.

Типовые (модельные) соглашения, несомненно, максимально приближены к содержанию принципов финансового права, поскольку те правила, которые они вырабатывают, хотя и не являются общеобязательными, но ориентированы на создание универсальных процедур и обеспечивают позитивную реализацию принципиальных положений финансово-правовых актов. Кроме того, закрепленные в принципах правила могут быть использованы для уточнения содержания принципов финансового права в их взаимосвязи и развитии.

Весьма проблемным является вопрос о том, относится ли к числу источников финансового права международная и российская судебная практика. Решение данного вопроса, по мнению диссертанта, кроется в том, что право следует понимать как минимум в двух аспектах. Право представляет собой совокупность норм, действующих на конкретный момент, то есть на момент урегулирования правоотношений. При этом необходимо учитывать и правовую семью, применительно к которой рассматривается данный вопрос. Так, в правовых системах Канады, США и др. судебный прецедент - один из основных источников права. Если же определять финансовое право в его развитии, то необходимо признать, что к его источникам относятся и нормативные правовые акты, и судебная практика. Именно поэтому в России традиционно к источникам права, в том числе и финансового, относят решения высших судебных органов, которые обеспечивают единообразное правоприменение.

В третьем параграфе «Характеристика принципов российского финансового права как самостоятельной отрасли права» установлено оптимальное содержание принципов финансового права, являющихся структурными элементами их общей системы.

Каждый из общих принципов финансового права должен, как представляется, характеризоваться следующими аспектами: определением его сущности, при необходимости описанием его структурных элементов; описанием особенностей нормативного закрепления в соответствующих источниках определенного уровня; указанием на требования (условия) его применения; при необходимости указанием на специальные механизмы и гарантии его реализации.

Общие принципы финансового права реализуются в конкретных финансовых правоотношениях, как правило, во всей совокупности или в большей части, а не по отдельности.

При характеристике общеправового принципа законности выявлены те его свойства, которые обусловили специфической содержание данного принципы применительно к отрасли финансового права (например, указание на то, что нормативные правовые акты муниципального уровня, также являющиеся источниками финансового права, должны в полной мере соответствовать федеральному законодательству).

Принцип федерализма обусловливает ограничения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в вопросах финансово-правового регулирования.

Современное законодательство содержит приоритет в области финансовой государства и муниципальных образований представительных органов перед исполнительными органами государственной власти.

Принцип единства финансовой системы страны вытекает из положения, закрепленного в п. «б» ст. 114 Конституции РФ, где указано, что Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики.

Принцип обеспечения сбалансированности публичного и частного интересов субъектов финансового права включен в число принципов, регулирующих финансовую деятельность государства, сравнительно недавно, но имеет важнейшее значение, так как интерес для всех субъектов права является основным мотивом действия, его смыслом, который применим как к индивидуальным, так и к общим (коллективным) и всеобщим (публичным, имеющим значение для всего общества) интересам, включая государственные и муниципальные интересы.

Принцип гласности в финансовом праве реализуется через открытость движения финансовых ресурсов государства и муниципальных образований. Это достигается установлением процедуры доведения информации до граждан, в том числе с помощью средств массовой информации, содержания финансово-плановых актов, отчетов об их исполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности государственных и муниципальных образований и др.

Принцип плановости в создании, распределении и использовании фондов денежных средств государства и муниципальных образований устанавливает, что мобилизация и расходование финансовых ресурсов осуществляется в соответствии с принятым в установленном порядке финансовым плановым актом.

Целенаправленное распределение и использование финансовых ресурсов как принцип заключается в том, что предоставленные субъектам финансового права денежные средства выделяются на конкретные цели, которые могут быть определены в соответствующих программах Правительства Российской Федерации. Выделенные на эти цели денежные средства не могут быть использованы в иных направлениях.

Принцип контроля финансовых органов, а также уполномоченных ЦБ РФ кредитных организаций за исполнением финансовых обязательств определяет контроль как осуществляемую с использованием специальных организационных форм и методов деятельность уполномоченных органов и должностных лиц в целях установления законности и достоверности финансовых операций, оценки их экономической целесообразности.

При характеристике принципа контроля финансовых органов фактически наблюдается одновременное взаимодействие нормативных правил пяти уровней: международно-правового (Лимская декларация ИНТОСАИ); конституционного уровня (Конституция РФ, ст. 101); межотраслевого уровня (принцип соблюдения законности в действиях органов государственного контроля); отраслевого уровня (отрасли финансового права, которую мы и рассматриваем); подотраслевого (института финансового права) уровня, так как Е.Ю. Грачева рассматривает данный принцип как принцип публичного финансового контроля.

Принцип неотвратимости ответственности за финансовые правонарушения обусловливает обязанность компетентного органа государства при наличии признаков правонарушений применить предусмотренные финансовым законодательством санкции. Это стимулирует участников финансовых правоотношений к соблюдению требований финансовой дисциплины, способствует укреплению законности в сфере финансов и оптимальному использованию финансовых ресурсов государства и муниципальных образований.

С развитием национальной экономики и национального финансового права как самостоятельной отрасли возможно изменение структуры финансового права за счет формирования и развития суботраслей и институтов, что повлияет и на развитие и изменение существующих принципов финансового права России.

В заключении диссертации подводятся итоги исследования, формулируются основные теоретические и практические выводы и рекомендации, направленные на дальнейшее развитие и совершенствование института принципов финансового права России и нормативного выражения принципов в действующем законодательстве.

Список публикаций автора по теме диссертационной работы

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора общим объемом 1,6 п.л. Все публикации по теме диссертации.

В журналах из списка, рекомендованного ВАК России:

1. Подшибякина А.А. Место международных договоров среди других источников налогового права // «Черные дыры» в Российском законодательстве». 2008. № 3. 0,3 п.л.

2. Подшибякина А.А. Понятие принципов финансового права // Бизнес в законе. 2012. № 3. 0,3 п.л.

3. Подшибякина А.А. Обоснование иерархии в системе принципов финансового права // Финансовое право. 2013. № 1. 0,6 п.л.

В прочих изданиях:

4. Подшибякина А.А. Понятие и система источников финансового права // Юридический вестник Кубанского государственного университета. – 2012. – № 4. – 0,4 п.л.


1 См., например: Раздел VI Налогового кодекса РФ.

2 См.: Керимов Д.А. Философские проблемы права. – М.: Мысль, 1972. – С. 218.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.