авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Налог на прибыль организаций как правовой инструмент бюджетного регулирования в российской федерации

-- [ Страница 3 ] --

В третьем параграфе «Значение поступлений от налога на прибыль организаций на уровне бюджетов местного самоуправления» на основании изучения состава доходов местных бюджетов исследована степень соблюдения на данном уровне бюджетной системы принципа самостоятельности, а также обоснован возможный положительный эффект от закрепления поступлений от налога на прибыль организаций за местным уровнем бюджетов.

Несмотря на постоянное внимание к проблеме недостаточности финансового обеспечения муниципальных образований и предпринимаемые попытки перераспределения денежных поступлений между уровнями бюджетной системы, доходная база местного уровня власти не покрывает расходы, необходимые для решения возложенных на него задач по непосредственному обеспечению жизнедеятельности населения.

Поступления от местных налогов и сборов носят незначительный характер, местные бюджеты в основном формируются за счет финансовой помощи. Практика ежегодного распределения нормативов финансовой помощи данным уровням власти влечет за собой увеличение зависимости муниципальных образований от федеральных властей и властей субъектов Федерации.

Справиться с задачей оперативного повышения обеспеченности местного самоуправления поможет практика закрепления за данными уровнями бюджетов на постоянной основе дополнительных нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов. В отличие от финансовой помощи, размер которой зависит от властей вышестоящего уровня, налоговые поступления в бюджет конкретного уровня тем больше, чем больше налоговая база на соответствующей территории. Следовательно, закрепление за бюджетами налоговых доходов имеет то преимущество, что стимулирует усилия региональных и местных властей по увеличению их собираемости.

Учитывая сказанное, представляется правильным возвратить на уровень бюджетов местного самоуправления отчисления от налога на прибыль организаций. Кроме того, имеющийся в нашем государстве опыт позволяет прийти к выводу, что размеры отчислений должны зависеть не от усмотрения субъекта Федерации, что фактически приравняет данный регулирующий механизм к межбюджетным трансфертам, а от экономически рассчитанной потребности местной власти, заложенной при составлении проекта бюджета на предстоящий год и плановый период.

При осуществлении данной реформы, надо полагать, проявит себя принцип обратной связи, позволяющий более эффективно проводить контроль и мониторинг, что положит основу для развития среднего и малого бизнеса на территории муниципальных образований.

В четвертом параграфе «Коллизионные вопросы бюджетного, налогового законодательства и законодательства о местном самоуправлении применительно к налогу на прибыль организаций» сформулирован вывод о том, что закрепление порядка формирования налоговыми доходами бюджетов бюджетной системы России обеспечивается двумя законодательными актами: Налоговым и Бюджетным кодексами, так как они направлены на достижение единой цели – обеспечение достаточного и своевременного финансирования выполняемых органами всех уровней власти задач и функций. Наличие единой цели объясняется тем, что налоговое и бюджетное право являются подотраслями одной отрасли – финансового права.

Обосновывается необходимость возрождения статьи 48 БК РФ и отражения в ней разделения доходов на закреплённые, регулирующие и передаваемые.

Возможность признания поступлений от налога на прибыль организаций регулирующим доходом для местных бюджетов вытекает, как уже отмечено выше, из положений п.5 ст.56 и ст.58 БК РФ.

Представляется необходимым произвести закрепление отчислений от данного налогового источника за местным самоуправлением. Это позволит органам местного самоуправления самостоятельно утверждать бюджет до начала фи­нансового года и планировать стратегическое развитие предпринимательства на подконтрольной ему территории, таким образом стимулируя развитие экономики на каждой территории и, следующее за этим, повышение соби­раемости данного налога.

В условиях отражения предложенной классификации доходов и закрепления налога на прибыль организаций в качестве регулирующего налога представляется, что передача поступлений от него на уровень местного самоуправления может быть осуществлена в рамках статьи 58 БК РФ.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования и формулируются выводы.

Основные положения диссертации опубликованы в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Параскевич Н.С. Налог на прибыль организаций как регулирующий доход бюджетной системы Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. – 2010. – № 4. – С. 334-337 (0,3 п.л.).

2. Параскевич Н.С. Значение поступлений от налога на прибыль организации на уровне бюджетов местного самоуправления в Российской Федерации // Финансовое право. –2010. – № 8. – С. 7-10 (0,4 п.л.).

3. Параскевич Н.С. Проблемы терминологии при определении объекта обложения по налогу на прибыль организаций // Право и государство: теория и практика. – 2010. – № 2 (62). – С. 141-145 (0,3 п.л.).

4. Параскевич Н.С. Исторический аспект становления налога на прибыль организаций в России // Финансовое право. – 2009. – № 10. – С. 34-37 (0,4 п.л.).


1 Приложения №№ 1 и 2 содержат информацию о доходах бюджетов субъектов Российской Федерации по Центральному федеральному округу и отдельно о долях поступлений от налога на прибыль организаций в общем объеме доходов за период с 2001 г. по 1 сентября 2010г.;

Приложения №№ 3 и 4 показывают доли отчислений от налога на прибыль организаций в доходах бюджетов муниципальных образований по Центральному федеральному округу за периоды с 2001 по 2004 и с 2005 по 2009 гг.;

Приложения №№ 5-10 содержат анализ доходной части бюджетов муниципальных образований по Центральному федеральному округу с 2005 г. по 1 сентября 2010 г.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.