авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

Теоретико-методологические основы становления и развития нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности

-- [ Страница 5 ] --

Государственное регулирование предпринимательской деятельности, являясь составной частью социального, организационно-правового и политического участия государства в экономических процессах, представляет собой совокупность мер поощрения предпринимательской активности в нужном для общества направлении и защиту от нежелательных последствий, соблюдая баланс интересов по четырем основным типам: содействие, присутствие, контроль, перераспределение ресурсов.

Содействие подразумевает, что государство создает благоприятный предпринимательский климат. Это проявляется в поддержке конкурентной среды, создании инфраструктуры бизнеса, защите прав собственности и т.д.

Присутствие в экономике означает, что государство, наряду с бизнесом, участвует в социально значимых мероприятиях, берет на себя ответственность за производство в тех сферах деятельности, которые бизнесу невыгодны. В рамках государственно-частного партнерства государство взаимодействует с частным бизнесом в осуществлении крупных наукоемких проектов.

Контроль призван минимизировать негативные эффекты бизнеса, предотвратить отрицательные внешние эффекты и перекосы в социально-экономическом развитии территории.

Перераспределение ресурсов производится в виде налоговых сборов от бизнеса в пользу государственных нужд и для поддержки культуры, образования, социальной сферы.

Воздействие на предпринимательскую деятельность может иметь характер расширения или ограничения ресурсных возможностей со стороны государства, учитывая процесс глобализации, ведущий к размыванию экономических границ под воздействием инвестиций, информационных технологий, индустрии, а также индивидуального потребления. В работе приводится схема эволюции института государства в зависимости от влияния воздействующих факторов:

Фактор Характеристика влияния
Глобализация мировой экономики (фактор объективного плана) Возрастающая сложность экономических процессов побуждает общество находить кооперационные решения между институтом бизнеса и государства. Формируется практика партнерских отношений. Часть управленческих функций государственные инстанции передают отдельным частным организациям. Активное развитие интеграционных объединений приводит к передаче части регулирующих функций в наднациональные органы. Рост мощи корпораций расширяет их возможности лоббирования властных структур. Либерализация мировой экономики позволяет корпорациям уходить от налогообложения. Итог: глобализация усиливает регулирующие функции корпораций и сдерживает регулирующее начало государства.
Формирование «личных» (зачастую нелегитимных) интересов бюрократов в управляющих структурах (фактор субъективного плана). Рыночные методы хозяйствования в условиях глобализации создали притягательный стимул не только для формирования новых, коммерческих институтов, но и для управленцев государственных структур. Повысилась заинтересованность в увеличении масштабов реализуемых под их контролем экономических проектов. Итог: чиновники-управленцы тяготеют к более масштабным проектам независимо от получаемого для страны эффекта.

Приведенная схема реально демонстрирует, что на государство в условиях глобализации воздействуют разнообразные факторы, образующие «внешнюю среду». Итогом ее влияния являются замедление роста государственного регулирования экономикой и усиление противоречивости в реализации ее функций. В работе рассматриваются устойчивые модели взаимодействия государства и бизнеса в глобализирующемся мире - плюралистическая и неокорпоратистская.

Плюралистическая модель взаимодействия бизнеса и государства базируется на англо-американской традиции. Государство выступает в роли независимого арбитра между группами давления, принимая во внимание как представленные интересы групп, так и общенациональные интересы. Т. е., государству в плюралистической модели в значительной степени предписана пассивная роль: за ним остается властное распределение ограниченных ресурсов в соответствии со своими решениями, отражающими баланс между группами давления внутри общества в данный момент времени.

Неокорпоратистская модель характеризуется тем, в современном обществе корпорации заменяют государства и являются новой формой гражданского союза. Отсюда можно говорить о вторжении корпорации в область государства. Государство в корпоратистской традиции является важным экономическим агентом, обеспечивающим выработку и соблюдение общих «правил игры», а также рассматривается как сила, несущая большие социальные обязательства перед обществом в целом, и имеющая, поэтому, право выдвигать соответствующие требования к бизнесу. Неокорпоратизм предполагает наличие институциональных форм правления, в которой организации, представляющие основные экономические интересы (профсоюзы и союзы работодателей) получают основные привилегии и возможности участвовать в разработке законопроектов и политических решений в обмен на принятие ответственности и обязательств по содействию государству в управлении обществом.

Понимание специфики регулирования государством предпринимательской деятельности позволяет выделить несколько ключевых тенденций в области совершенствования регулирования предпринимательской деятельности: - сокращение регулирующих функций государства с максимальной реализацией регулирующих возможностей рынка; - совершенствование деятельности органов государственной власти; - формирование современных систем общественного контроля за деятельностью предпринимателей; - повышение цивилизованности предпринимательской деятельности.

Второй параграф – «Нормативно-правовая основа предпринимательства» обосновывает возможности права, как особого регулятора, формирующего новые экономические устои общества, активно способствующего созданию цивилизованного рынка в России.

Правовая основа как понятие охватывает и нормативно-правовую базу предпринимательства, и весь правовой механизм реализации юридических норм, регулирующих предпринимательскую деятельность. Структура правовой основы предпринимательства представляет собой диалектическое единство права, законности и правопорядка. Это одна из основ общества и государства, которая посредством отражения, закрепления и реализации интересов граждан упорядочивает экономические, социальные, политические и духовные процессы, придает им юридически гарантированную оптимальность функционирования и развития.

Совокупность правовых норм, регулирующих предпринимательскую деятельность, представляет собой комплекс общественных отношений: собственно предпринимательские отношения, т.е. отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности хозяйствующими субъектами; отношения, возникающие в процессе государственного регулирования и организации предпринимательской деятельности.

Под субъектами предпринимательской деятельности предлагается понимать физических лиц, юридических лиц любой организационно-правовой формы и формы собственности, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования в лице государственных органов, а также органов местного самоуправления. Субъекты предпринимательской деятельности могут быть классифицированы на две группы: субъекты, непосредственно осуществляющие предпринимательскую деятельность, и субъекты, обеспечивающие ее осуществление.

Правовое регулирование предпринимательской деятельности ведется по четырем основным направлениям, которым корреспондируют четыре крупных блока нормативных актов. Первый блок определяет внутренние отношения в конкретном субъекте предпринимательской деятельности: порядок его учреждения, управления и самоуправления, организации труда.

Второй блок регулирует отношения по "вертикали": между субъектами предпринимательской деятельности, с одной стороны, и органами государственной власти и органами местного самоуправления, с другой, в том числе с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с выборными и иными органами местного самоуправления. Третий блок опосредует отношения субъектов предпринимательства по "диагонали", в частности с банками и иными кредитными организациями, органами по валютному регулированию и контролю. Четвертый блок регулирует отношения субъектов предпринимательской деятельности по "горизонтали" — со своими партнерами по экономической деятельности: поставщиками, покупателями, перевозчиками, страховщиками и др.

В регулировании предпринимательской деятельности, обеспечении экономических реформ "задействованы" все отрасли права — конституционное, административное, финансовое, уголовное право и др., но ядром среди них является гражданское право. Именно оно опосредует отношения рыночного характера. Сторонами в этих отношениях выступают субъекты предпринимательской деятельности — предприниматели.

Источники гражданского права включают: Конституцию РФ; Федеративный договор и договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и субъектами РФ; Гражданский кодекс РФ; законы России (принятые Государственной Думой РФ с начала 1994 г.; законы, принятые Верховным Советом РСФСР (РФ) после 12 июня 1990 г.); нормативные акты Президента РФ; Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик; законодательные акты СССР; законодательные акты РСФСР; нормативные акты Правительства РФ, министерств и иных федеральных органов исполнительной власти; обычаи делового оборота.

Нормативные правовые акты более низкого уровня применяются при условии, что содержащиеся в них нормы не противоречат актам более высокого уровня и последние не содержат в себе норм, регулирующих данное гражданско-правовое отношение. Учитывая многочисленность, а зачастую и противоречивость нормативных правовых актов регулирования предпринимательской деятельности налицо актуальная задача систематизации законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность. Целью такой работы является создание правовыми методами более благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности.

В диссертации на основе системного подхода выделяются ключевые факторы генезиса нормативно-правовой основы предпринимательской деятельности: повышение уровня нормотворческой деятельность и издаваемых законов по проблемам функционирования и развития предпринимательства; повышение уровня правоприменительной деятельности, связанной со строгим исполнением действующего законодательства и своевременным пресечением экономических преступлений; политико-правовая защиты бизнеса от административного произвола чиновников и правоприменительных органов; работа по противодействию коррумпированности административно-бюрократического аппарата и налогового прессинга.

Третий параграф - «Определение правового статуса предпринимателя в действующем законодательстве» определяет основы регулирования предпринимательских отношений, закрепленные в Конституции и иных правовых актах РФ: рассматривается понятие предпринимательской деятельности; порядок регистрации; рассматриваются субъекты предпринимательской деятельности; производится анализ видов и организационных форм юридических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью; анализируются гарантии государства на осуществление предпринимательской деятельности; представлен и проведен анализ различных видов государственного контроля над предпринимательской деятельностью; рассмотрены права и обязанности предпринимателей и их защита в случае нарушения их прав.

Анализ правовых норм показывает, что в основных законах обнаружено единство двух противоположностей - свобода предпринимательства и государственное регулирование предпринимательства - и связанное с этим ограничение прав. Правовой статус предпринимателей неоднозначен - с одной стороны, государство декларирует свое партнерство с лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, но с другой стороны, в Конституции РФ недостаточно и неоднозначно отражены гарантии предпринимательства. Дополнительно как недостатки в системе защиты конституционных прав предпринимателя автором отмечается отсутствие действенно работающей системы судов и отсутствие правовой культуры и деловой этики у многих участников предпринимательской деятельности. Отсутствует общепринятая мировая практика борьбы за «доброе имя» в бизнесе, в т.ч. и путем добровольного исполнения решении третейских судов, недобросовестность контрагента никого не смущает и является чуть ли не нормой деловых отношений.

Автор полагает, что выделение предпринимательского права в качестве самостоятельной отрасли вполне допустимо строить на сочетании публичного и частного интересов, что подтверждается активным процессом их взаимопроникновения. Именно предпринимательское право, его предмет, метод могут охватить всю совокупность свойств, присущую, с одной стороны, товарно-денежной основе предпринимательства, с другой, регулятивной роли государства в экономике, и обеспечить институциональное единство их регулирования.

Акцентируется внимание на необходимости создания Предпринимательского (хозяйственного) кодекса как кодифицируемого акта, регулирующего в единстве складывающиеся в процессе осуществления предпринимательской деятельности имущественные отношения по горизонтали и вертикально-управленческие отношения, что будет способствовать установлению должного правового обеспечения предпринимательской деятельности, закреплению гарантий защиты прав и интересов предпринимателей в хозяйственной сфере.

В четвертом параграфе третьей главы – «Антимонопольная политика государства как фактор поддержки предпринимательства» проанализированы методы государственного антимонопольного регулирования: определяются цели и методы антимонопольной политики государства, адекватные особенностям современного этапа процесса монополизации; уточняется понятие «антимонопольная политика государства»; выявляются факторы, оказывающие влияние на формирование конкурентной среды; причины, приводящие к неконкурентным преимуществам отдельных хозяйствующих субъектов; механизм совершенствования антимонопольной политики.

Антимонопольная политика представляет собой сумму экономических отношений, юридического воздействия и выступает как средство поддержания государством баланса между конкуренцией и монополией, установления официальных «правил» на рынке.

Антимонопольное законодательство России формировалось в современных условиях с учетом мирового опыта и тенденций развития законодательства зарубежных стран, а также принятых в последнее время в Российской Федерации актов, регулирующих рыночные отношения.

Возникновение свободного рынка, открытого для хозяйствующих субъектов, проявилось и в формировании отношений конкуренции. Совершенной формой этих отношений считается такая, которая характеризуется наличием множества независимых хозяйствующих субъектов, занимающих равное положение на рынке, свободно вступающих в него и имеющих возможность его контролировать.

Рыночная власть монополий и неконкурентный характер отношений обмена, отсутствие должной нотификации социальных последствий конкуренции между хозяйствующими субъектами ведет к нарушению социально эффективного взаимодействия социальной сферы и монопольного сектора экономики. Противоречие монополистической деятельности между экономической эффективностью и социальной справедливостью предполагает создание государством как выразителем общественных интересов административных ограничений реализации принципа свободы экономической деятельности в той части, где это может противоречить реализации общественных, национальных, государственных экономических интересов.

В работе исследуются особенности процесса монополизации в России, к ним относятся: деформированный характер конкуренции, включенность органов исполнительной власти в процесс приобретения монопольного положения, локализация региональных рынков, высокие административные барьеры. Все это влияет на реальное положение дел в предпринимательской среде, деятельность которой должна выступать в роли катализатора модернизации социума.

Предложен комплекс мероприятий и алгоритм их реализации, образующие механизм совершенствования антимонопольной политики государства. К ним относятся: максимально полная регламентация всех этапов анализа антимонопольной деятельности; более детальное обоснование системы структурных и поведенческих требований, которые могут быть выставлены антимонопольными органами для предотвращения перераспределения рыночной власти в пользу монополии. При этом в антимонопольном регулировании приоритетом должна стать протекционистская политика, основанная на защите отечественных предприятий от иностранной конкуренции с целью накопления ими конкурентного потенциала. Данный аспект антимонопольной политики как на федеральном, так и на региональном уровнях, является в настоящее время одним из важнейших в рамках решаемой задачи повышения конкурентоспособности российского предпринимательства.

В Заключении подводятся итоги проделанной работы и намечаются перспективы дальнейшего исследования.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Монографии:

  1. Нравственные аспекты предпринимательства: традиции и современность. – М.: Известия, 2000.- 191 с.
  2. Основные морально-правовые аспекты регулирования предпринимательской деятельности.- М.: Академкнига, 2006.- 176 с.

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:

  1. Нравственные традиции в развитии российского предпринимательства // Культурная жизнь Юга России. №3 (13). – Краснодар: КГУКИ, 2005. - с. 23-27.
  2. Нравственность и право в процессе культурогенеза //Философия и культура. №4(28). – М.: ИФ РАН, 2010. - с. 85-94.
  3. Судьбы и контуры цивилизации: Антропологический аспект эволюции социально-культурных норм //Философия и культура. №6(30). – М.: ИФ РАН, 2010. – с. 52-67.
  4. Методологические основы правового регулирования предпринимательской

Деятельности //Ученые труды РААН. – 2011. -№1. – 0,8 п.л.

  1. Конституционно-правовые основы предпринимательской деятельности // Нотариальный вестник. – 2011.-№2. – 2,8 п.л.
  2. Исторические аспекты становления и развития нормативно-правового

регулирования предпринимательской деятельности // Ученые труды РААН. – 2011. -№2. – 1,6 п.л.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.