авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Правовое регулирование инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

-- [ Страница 3 ] --

Следовательно, правовой статус субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся инновационной деятельностью, определяется широким кругом нормативных правовых актов, не обладающих единой направленностью правового регулирования. Делается вывод, что в настоящее время очевидна необходимость разработки и принятия ФЗ об инновационной системе и инновационной деятельности в Российской Федерации, который бы на федеральном уровне осуществлял комплексное правовое регулирование всего цикла инновационной деятельности и обозначил основные цели и принципы государственной политики в сфере инновационных отношений. Отдельные главы предлагаемого автором закона должны быть адресованы субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся инновационной деятельностью, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства. При этом в данном законе должны быть четко определены принципы и формы взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с организациями инновационной инфраструктуры.

Во второй главе работы «Правовые аспекты инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства» дается характеристика понятий «инновация», «инновационная деятельность», «инновационное правоотношение», рассматриваются особенности инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, определяется и характеризуется структура инновационного правоотношения.

В первом параграфе «Понятие и правовая сущность инноваций и инновационной деятельности» рассматриваются основные подходы к определению понятий «инновация», «инновационная деятельность», разработанные как в юридической, так и в экономической науке.

Ключевым понятием проблематики, исследуемой в диссертации, является понятие «инновация». Российское законодательство не содержит легального определения данного понятия. Следует отметить, что в Государственную Думу Федерального Собрания РФ неоднократно вносились законопроекты, которые определяли понятие «инновация», однако ни один из них так и не был принят.

Между тем, термин «инновация» используется как в понятийном аппарате экономистов, в последнее время все активнее занимающихся исследованием проблем управления инновационной деятельностью, так и в правовых нормах нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Ввиду неточного, а иногда и противоречивого понимания данного понятия необходимо его легальное определение в нормативном правовом акте федерального уровня.

Если обратиться к анализу научной литературы, то можно привести множественные трактовки термина «инновация», различающиеся по своему содержанию и емкости. Исходя из анализа изученных автором источников, делается вывод, что в целом данная категория понимается как коммерциализованное новшество, обладающее высокой эффективностью, являющееся конечным результатом интеллектуальной деятельности человека, его фантазии, творческого процесса, открытий, изобретений и рационализации, характеризующееся введением на рынок продукции (товаров и услуг) с новыми потребительскими свойствами или качественным повышением эффективности производственных систем.

С юридической точки зрения важно рассматривать понятие «инновация» как правовую категорию, для того, чтобы, во-первых, дать правильную трактовку понятия «инновационная деятельность», а во-вторых, при использовании различных форм и видов государственной и муниципальной поддержки, предоставляемой субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в области инноваций и промышленного производства, получающий такую поддержку субъект мог доказать, что он занимается именно инновационной деятельностью, а не каким-либо других видом деятельности.

Поэтому наиболее рациональным представляется отнесение понятия «инновация» к родовому понятию «объекты гражданских прав». При этом очевидно, что инновация не является вещью; результат самой деятельности по созданию инновации не всегда выражен в овеществленной форме. По мнению большинства исследователей инновационного процесса, инновация является конечным результатом интеллектуальной деятельности человека, которая с правовой точки зрения может быть выражена в форме объекта интеллектуальной собственности, обладающего качественным признаком его использования в сфере создания и введения на рынок высокотехнологичных товаров (работ, услуг) с новыми потребительскими свойствами.

Таким образом, предлагается рассматривать инновацию как объект интеллектуальной собственности, использующийся в сфере создания и введения на рынок высокотехнологичных товаров (работ, услуг) с новыми потребительскими свойствами.

Далее в диссертации предпринята попытка определения понятия «инновационная деятельность», в связи с чем приводятся различные трактовки многочисленных определений данного понятия, содержащиеся как в юридической, так и в экономической литературе. В результате обобщения изложенных трактовок делается вывод, что понятие «инновационная деятельность» необходимо рассматривать в широком и в узком смысле слова.

Так, в широком смысле слова инновационная деятельность заключается в комплексе научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, направленных на коммерциализацию накопленных знаний, технологий и оборудования, результатом которых являются новые или дополнительные товары (работы, услуги) или товары (работы, услуги) с принципиально новыми качествами.

В узком смысле слова инновационная деятельность характеризуется как деятельность по созданию, освоению, распространению и использованию инноваций.

В процессе осуществления инновационной деятельности между ее участниками складываются инновационные правоотношения, под которыми предлагается понимать урегулированные нормами гражданского права имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие в процессе создания и использования инноваций с целью получения и введения на рынок высокотехнологичных товаров (работ, услуг) с новыми потребительскими свойствами.

В работе проводится анализ основных элементов структуры инновационного правоотношения, особое место в котором уделено таким субъектам инновационного правоотношения, как субъекты малого и среднего предпринимательства.

Второй параграф «Особенности инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства» посвящен анализу инновационной деятельности специфических субъектов права - субъектов малого и среднего предпринимательства.

Делается вывод, что инновационная деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться данными субъектами как самостоятельно, так и при поддержке государственных органов, органов местного самоуправления, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Сформулировано определение понятия инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, под которой предлагается понимать деятельность (в том числе научно-исследовательскую, опытно-конструкторскую, интеллектуальную, производственную деятельность), направленную на создание и использование инноваций с целью получения и введения на рынок высокотехнологичных товаров (работ, услуг) с новыми потребительскими свойствами, осуществляемую субъектами, соответствующими критериям, установленным законодательством о развитии малого и среднего предпринимательства.

Особый правовой режим осуществления инновационной деятельности устанавливается для субъектов малого и среднего предпринимательства в нормативных правовых актах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и касается, в основном, инновационной деятельности, осуществляемой в конкретной узкоспециализированной сфере.

При этом основные виды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства определены ст. 22 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Однако в большинстве случаев меры, упомянутые в ст. 22 данного Закона, пока еще являются декларативными, а их практическая реализация затруднена рядом факторов, в том числе несовершенством правовых норм, обеспечивающих их конкретную направленность.

Так, например, создание акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов, призванное обеспечивать венчурное инвестирование в инновационную деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, на сегодняшний день в виду жесткого законодательного регулирования и повышенных требований к их деятельности, не является привлекательным для инвесторов.

В третьей главе работы «Правовые факторы развития инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства» дается правовая характеристика отдельных факторов, способствующих развитию инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

В первом параграфе «Организационно-правовые формы инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства» рассматриваются вопросы выбора организационно-правовой формы субъектов малого и среднего предпринимательства, выбора формы взаимодействия с организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Выбор организационно-правовой формы субъекта малого или среднего предпринимательства, который планирует заниматься инновационной деятельностью, в первую очередь, ограничен возможностями, предоставляемыми ч. 1 ст. 4 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в соответствии с которой к субъектам малого и среднего предпринимательства могут относиться лишь потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также индивидуальные предприниматели) и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Возможность осуществления инновационной деятельности потребительскими кооперативами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами ограничена ввиду иной направленности их деятельности, определенной законодательством. Делается вывод, что субъекты малого и среднего предпринимательства, занимающиеся инновационной деятельностью, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, а также индивидуальных предпринимателей. При этом наиболее привлекательными организационно-правовыми формами осуществления инновационной деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства являются общество с ограниченной ответственностью, открытое акционерное общество и закрытое акционерное общество. По мнению автора, организация венчурного предпринимательства может быть эффективно осуществлена в форме создания товарищества на вере.

Далее в диссертации рассматриваются вопросы взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Особую значимость в развитии инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства имеют бизнес-инкубаторы, технопарки и инновационно-технологические центры.

Выявлено, что если бизнес-инкубатор является юридическим лицом, образованным, чаще всего, в форме хозяйственного общества, то технопарк и инновационно-технологический центр – это совокупность инфраструктуры определенной территории, взаимодействие которой с субъектами инновационной деятельности осуществляется при помощи управляющей компании, которая осуществляет реализацию определенного инновационного проекта и выполнение других вспомогательных функций.

На основе правового устройства бизнес-инкубаторов, технопарков и инновационно-технологических центров выявлены возможные формы взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с бизнес-инкубаторами, технологическими парками и инновационно-технологическими центрами.

Во втором параграфе «Имущественное обеспечение инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства» дается характеристика правового режима имущества субъектов малого и среднего предпринимательства, которое является необходимой базой для развития их инновационной деятельности.

Делается вывод, что необходимы концептуально новые подходы к правовому регулированию приобретения высокотехнологичного оборудования, используемого в целях получения инноваций, в том числе по договору лизинга. Развитию инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства может способствовать и приобретение недвижимого имущества на льготных условиях, устанавливаемых в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Необходимо создание более доступных условий для получения субсидий на развитие инновационной деятельности от государственных органов и органов местного самоуправления, а также финансовых вложений со стороны российских и иностранных частных инвесторов.

В этой связи очевидна также целесообразность налогового стимулирования предпринимателей к внедрению новых технологий и продукции. В научной литературе высказываются мнения о возможных изменениях в Налоговый кодекс РФ, например, в части освобождения от обложения налогом на прибыль организаций средств, полученные безвозмездно в рамках целевого финансирования на осуществление научной деятельности независимо от источника такого финансирования; предоставления льгот по земельному налогу, в том числе полного освобождения от его уплаты в отношении земельных участков, используемых в целях научной деятельности и др.

По мнению автора, в качестве мер налогового стимулирования инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, могут являться, во-первых, закрепление в законодательстве права учредителей (участников) субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся инновационной деятельностью, на создание целевых инновационных фондов за счет прибыли от участия в данных организациях, которая, будучи переданной в инновационный фонд, уменьшала бы налогооблагаемую базу по налогу на доходы физических лиц или налогу на прибыль организаций – учредителей соответственно. В качестве второй меры можно предложить уменьшение налогооблагаемой базы по налогу на прибыль организации - субъекта малого или среднего предпринимательства - на величину затрат на приобретение российского оборудования, которое будет использоваться в инновационной деятельности субъекта малого или среднего предпринимательства в течение не менее, чем трех лет.

В третьем параграфе «Страхование рисков инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства» исследуются вопросы страхования рисков, возникающих в процессе инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Отмечается, что в российском законодательстве не разработан правовой механизм страхования инновационных рисков. Между тем, инновационная деятельность относится к высокорисковой, в то время как эффективность управления рисками, особенно инновационными, у российских субъектов малого и среднего предпринимательства является низкой. Основным же источником покрытия риска выступает, как правило, собственный капитал организации. Одним из источников покрытия вероятных потерь является страхование. Поэтому представляется целесообразным внесение изменений в ч. 2 ст. 4 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» в части установления в качестве объекта имущественного страхования имущественных интересов, связанных с осуществлением инновационной деятельности, которая не всегда является предпринимательской. В этих же целях целесообразно дополнить часть вторую Гражданского кодекса РФ статьей 933.1 «Страхование инновационного риска», в которой следует предусмотреть возможность страхования инновационного риска как в пользу страхователя, так и в пользу третьего лица. В дальнейшем целесообразно также принятие отдельного Федерального закона о страховании инновационных рисков, который бы регламентировал основные отношения в данной сфере.

В заключении подводятся итоги диссертационной работы, обобщаются выводы, полученные в процессе проведенных исследований, указываются наиболее важные теоретические и практические проблемы правового регулирования инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основные положения диссертационного исследования изложены
в следующих публикациях автора:

Научные статьи в изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Килин Н.Э. Правовые основы малого инновационного бизнеса
в Российской Федерации// Юриспруденция. 2007. № 10. – 0,8 п.л.;

2. Килин Н.Э. Правовые факторы развития инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства// Юриспруденция. 2010.
№ 1 (17) - 0,6 п.л. (в печати);

Научные статьи в иных изданиях, тезисы выступлений:

1. Косякова Н.И., Килин Н.Э. Малое и среднее предпринимательство: теоретические и практические аспекты развития. – Научно-учебное издание. – Ставрополь: ЮРНОЦ ИСПИ РАН, 2007. – 13,29 п.л./ 7 п.л. (авторские);

2. Килин Н.Э. Проблемы правового регулирования малого предпринимательства// Законодательство и правоприменение в Российской Федерации: Доклады и сообщения VII международной научной конференции Москва, 17 апреля 2007 г./ Под ред. Н.И. Архиповой,
Ю.А. Тихомирова, Н.И. Косяковой. – М.: РГГУ, 2007. - 0,3 п.л.;

3. Килин Н.Э. Малое и среднее предпринимательство: правовые вопросы// Юность науки: Материалы IV Студенческой научно-практической конференции Института экономики, управления и права РГГУ. – М.: МПА-Пресс, 2008. – 0,3 п.л.;

4. Килин Н.Э. Правовое регулирование деятельности малых и средних инновационных предприятий// Эффективность законодательства в современных социально-экономических условиях: Материалы Х Международной научной конференции. Москва, 15 апреля 2010 г./ Под ред. Н.И. Архиповой, С.В. Тимофеева. – М.: РГГУ, 2010. – 0,3 п.л.


1 Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»// Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 20.
Ст. 2444.

2 Данные приведены по Концепции развития законодательства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденной Торгово-промышленной палатой Российской Федерации// Справочная правовая система «Гарант».



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.