авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Правовое регулирование инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

-- [ Страница 2 ] --

2) Объектом инновационного правоотношения выступает инновационная деятельность (в том числе научно-исследовательская, опытно-конструкторская, интеллектуальная, производственная деятельность), направленная на создание и использование инноваций с целью получения и введения на рынок высокотехнологичных товаров (работ, услуг) с новыми потребительскими свойствами.

3) Предметом инновационного правоотношения являются:

а) инновации - результаты интеллектуальной деятельности, использующиеся в сфере создания и введения на рынок высокотехнологичных товаров (работ, услуг) с новыми потребительскими свойствами (инновационных продуктов);

б) инновационные продукты – высокотехнологичные товары, работы, услуги с новыми потребительскими свойствами.

4) Содержанием инновационного правоотношения выступает взаимодействие субъектов инновационного правоотношения, осуществляемое в процессе осуществления инновационной деятельности в соответствии с их субъективными правами и обязанностями.

3. Выявлены возможные формы взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с бизнес-инкубаторами, технологическими парками и инновационно-технологическими центрами, в качестве которых называются следующие формы:

1) Заключение договора между субъектом малого или среднего предпринимательства, с одной стороны, и бизнес-инкубатором (технологическим парком, инновационно-технологическим центром), с другой стороны;

2) Участие бизнес-инкубатора в уставном капитале вступившего в него субъекта малого или среднего предпринимательства, образованного в форме хозяйственного общества;

3) Регистрация субъектов малого и среднего предпринимательства в реестре участников проекта инновационно-технологического центра.

4. Отмечается, что субъектами инновационной деятельности в ряде случаев выступают некоммерческие организации. Вместе с тем, ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не относит такие организации (за исключением потребительских кооперативов) к субъектам малого и среднего предпринимательства и соответственно не предусматривает их участие в программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства. В то же время практика организации инновационной деятельности в России показывает, что некоммерческие научные организации в целях получения льгот, предусмотренных для малого и среднего бизнеса, специально создают коммерческие организации, которые, в свою очередь, являются получателями поддержки в соответствии с законодательством о малом и среднем предпринимательстве, что создает для научных некоммерческих организаций определенные сложности и сказывается на качестве инновационной деятельности образованных ими коммерческих организаций, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли, а не достижение научной цели. В этой связи предлагается предусмотреть прямой способ участия некоммерческих организаций, занимающихся инновационной деятельностью, в программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства, дополнив перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, установленный в ч. 1 ст. 4 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» некоммерческими организациями, осуществляющими инновационную деятельность.

5. Установлено, что процедура размещения государственного и муниципального заказа на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР), предусмотренная ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в том числе и у субъектов малого и среднего предпринимательства, не позволяет определить инновационную применимость результатов НИОКР, получаемых в процессе выполнения государственного (муниципального) заказа, поскольку государственный (муниципальный) заказчик самостоятельно формирует технические задания на выполнение НИОКР и оценивает поданные заявки по критериям, где основное значение имеют цена и сроки выполнения работ. По мнению автора, необходимо усовершенствование процедуры размещения заказа на выполнение прикладных НИОКР, непосредственной целью которых является создание инновационной продукции. В связи с этим целесообразно предусмотреть в законодательстве возможность установления требований к техническим условиям, которые должны предлагаться заинтересованным субъектам в целях получения от них конкретных технических условий на выполнение НИОКР и обоснования возможного применении их результатов на последующих этапах инновационной деятельности, с правом государственного (муниципального) заказчика вступать в так называемый «конкурентный диалог» с потенциальными исполнителями работ с целью уточнения у них предлагаемых технических условий.

6. Отмечается, что российское законодательство не предоставляет эффективных возможностей привлечения финансовых средств для развития инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства как со стороны государственных органов и органов местного самоуправления, так и со стороны российских и иностранных частных инвесторов. Вместе с тем, учредители (участники) субъектов малого и среднего предпринимательства являются лицами, которые, как правило, более всего заинтересованы в развитии их деятельности и способны оказать соответствующую финансовую поддержку таким субъектам на взаимовыгодных условиях. В этой связи предлагается предусмотреть в законодательстве право учредителей (участников) субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся инновационной деятельностью, на создание инновационных фондов за счет прибыли от участия в данных организациях, которая, будучи переданной в инновационный фонд, уменьшала бы налогооблагаемую базу по налогу на доходы физических лиц или налогу на прибыль организаций – учредителей. Необходимым условием создания такого фонда является целевое использование его средств исключительно на развитие инновационной деятельности субъекта малого или среднего предпринимательства.

7. Установлено, что необходимым условием развития инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных правовых возможностей для развития венчурного инвестирования. Вместе с тем, статистика деятельности венчурных инвесторов, осуществляющих вложения в инновационный малый и средний бизнес, показывает, что инвестирование посредством венчурных инвестиционных фондов не является привлекательным для инвесторов в силу жесткого законодательного регулирования. По мнению автора, благоприятной правовой формой организации венчурного предпринимательства может стать договор простого товарищества, однако для этого целесообразно пересмотреть подход законодателя к определению размера ответственности сторон договора простого товарищества. В этой связи представляется необходимым внесение изменений в ст. 1047 Гражданского кодекса РФ в части ограничения имущественной ответственности участников договора простого товарищества размерами их вкладов, внесенных в общее дело.

8. Выявлено, что в российском законодательстве не предусмотрена возможность страхования инновационных рисков, возникающих
у субъектов малого и среднего предпринимательства в процессе осуществления инновационной деятельности. Между тем, инновационная деятельность относится к высокорисковой, в то время как эффективность управления рисками, особенно инновационными, у российских субъектов малого и среднего предпринимательства является низкой. Основным же источником покрытия риска выступает, как правило, собственный капитал субъекта. Одним из источников покрытия вероятных потерь является страхование. Поэтому представляется целесообразным внесение изменений в ч. 2 ст. 4 Закона РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» в части установления в качестве объекта имущественного страхования имущественных интересов, связанных с осуществлением инновационной деятельности, которая не всегда является предпринимательской. В этих же целях целесообразно дополнить часть вторую Гражданского кодекса РФ статьей 933.1 «Страхование инновационного риска», в которой следует предусмотреть возможность страхования инновационного риска как в пользу страхователя, так и в пользу третьего лица.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что оно вносит определенный вклад в развитие теории гражданского и предпринимательского права, так как в результате проведенного исследования произошло приращение объема знаний о правовом регулировании инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Выводы и положения диссертационного исследования могут быть использованы при разработке теоретических и практических положений, направленных на совершенствование правового регулирования общественных отношений
с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

Практическая значимость работы заключается в возможности использования результатов диссертационного исследования в правотворческой деятельности при разработке Федерального закона об инновационной системе и инновационной деятельности в Российской Федерации, при внесении изменений в Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Закон РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», другие нормативные правовые акты в целях устранения выявленных пробелов и недостатков правового регулирования инновационной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства; в учебном процессе при чтении лекций и проведении семинарских занятий по гражданскому праву и предпринимательскому праву; а также в практике субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся инновационной деятельностью.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы, полученные в ходе диссертационного исследования, изложены в шести научных работах, включая монографию и научные статьи, а также в научных докладах на кафедре частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет», VII Международной научной конференции «Законодательство и правоприменение в Российской Федерации» (М.: РГГУ, 17 апреля 2007 г.), IV Студенческой научно-практической конференции Института экономики, управления и права РГГУ (М.: РГГУ, 2008 г.), Х Международной научной конференции «Эффективность законодательства в современных социально-экономических условиях» (М.: РГГУ, 15 апреля 2010 года).

Результаты работы обсуждены и одобрены на кафедре частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет».

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих восемь параграфов, заключения и списка источников
и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность и новизна выбранной темы диссертационного исследования, указана степень научной разработанности темы, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, его методологическая и теоретическая основы, показана теоретическая и практическая значимость работы, приведены сведения об апробации полученных результатов, сформулированы выносимые на защиту положения.

В первой главе «Теоретико-правовые вопросы малого и среднего инновационного предпринимательства» исследуются основные исторические этапы развития законодательства о малом и среднем предпринимательстве в России, анализируется зарубежный опыт развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, исследуются понятие, признаки, правовое положение субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся инновационной деятельностью.

В первом параграфе «Возникновение и генезис правового регулирования малого и среднего предпринимательства в России» рассматриваются основные исторические этапы зарождения и развития малого и среднего предпринимательства в Российском государстве, начиная от первых предпринимательских образований – ремесленных производств, артелей, подрядов, складнищеских товариществ, купеческих гильдий и др. - и до определения правового положения субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся инновационной деятельностью, правовой статус которых в настоящее время определяется широким кругом нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Во втором параграфе «Правовое обеспечение малого и среднего инновационного предпринимательства в России и за рубежом на современном этапе» проводится анализ современного состояния правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе осуществления инновационной деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства в России и зарубежных странах, исследуется опыт оказания различных видов государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающихся инновационной деятельностью, за рубежом. Отмечается, что малый и средний бизнес в странах с развитым научно-техническим потенциалом использует комплексные меры стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, многие из которых закреплены в законодательных актах этих государств, а также в различных программах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Особое внимание развитию инновационного права уделяют такие страны, как США, Япония, страны Западной Европы.

В России же правовое регулирование инновационной деятельности находится в процессе становления и строится на основе анализа экономических отношений, складывающихся в данной сфере деятельности.

Многие эксперты признают, что России будет сложно преодолеть то отставание в инновационном развитии, которое сложилось в последние десятилетия. Динамика финансирования российской науки с начала 1990-х годов характеризуется резким спадом. По уровню инновационной активности Россия заметно уступает многим развитым странам.

Несомненно, преодолению сложившейся ситуации должен способствовать благоприятный правовой климат осуществления инновационной деятельности российскими компаниями, и в первую очередь, субъектами малого и среднего предпринимательства, которые являются основными участниками инновационных отношений, имея способность гибко реагировать на тенденции развития науки, промышленного производства и потребности рынка.

Основным нормативным правовым актом в данной сфере отношений является ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике». Кроме того, приняты отдельные законодательные акты, например, ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», ФЗ «О банке развития», ФЗ «О передаче прав на единые технологии», ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» и др.

Однако до сих пор отсутствует комплексное правовое регулирование инновационной деятельности и государственной политики в этой сфере, не определена инновационная инфраструктура экономики и институты инновационной деятельности. В регионах осуществляются разрозненные программы поддержки инновационного сектора, не создающие единого рыночного пространства в сфере производства и оборота инновационной продукции и технологий.

Делается вывод, что принятие комплексного ФЗ об инновационной системе и инновационной деятельности является необходимым условием развития инновационной системы России на современном этапе.

В третьем параграфе «Понятие и правовой статус субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность», раскрывается понятие субъектов малого и среднего предпринимательства, характеризуются их признаки.

Отмечается, что правовой статус субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся инновационной деятельностью, определяется, в первую очередь, ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который в настоящее время предъявляет основные правовые требования к таким субъектам, устанавливая, в частности, критерии отнесения индивидуальных предпринимателей и организаций к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также основные виды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций и промышленного производства.

Конкретные условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства, устанавливаются федеральными, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства (ч. 2 ст. 16 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»).

Однако далеко не все субъекты Российской Федерации приняли соответствующие нормативные правовые акты в данной сфере отношений. К тому же, статья 22 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», указывающая на основные виды поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства, носит настолько «рамочный характер», что совершенно не раскрывает особенности необходимых мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся инновационной деятельностью.

Если обратиться к законодательству Российской Федерации о научной деятельности, то здесь мы сталкиваемся с большим количеством нормативных правовых актов, которые направлены на регулирование тех или иных узкоспециализированных отношений, касающихся науки и инноваций. Так, например, главенствующую роль здесь играет, безусловно, ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике».



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.