авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Право пользования жилым помещением лиц, не являющихся собственниками: теоретический и практический аспект

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

ГАНЧИН ТИМУР ВЛАДИМИРОВИЧ

ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЕМ ЛИЦ, НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ СОБСТВЕННИКАМИ: ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ И ПРАКТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ

Специальность: 12.00.03 – Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва – 2009

Работа выполнена на кафедре частного права юридического факультета Института экономики управления и права Российского государственного гуманитарного университета.

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент

Опарина Марина Владимировна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Трунцевский Юрий Владимирович

кандидат юридических наук, доцент

Таскаев Александр Витальевич

Ведущая организация: Российская академия государственной службы при Президенте РФ

Защита состоится 30 июня 2009 г. в 11-00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.198.11 при Российском государственном гуманитарном университете по адресу: 125993, ГСП-3, г. Москва, Миусская пл., д. 6, ауд. 255.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного гуманитарного университета.

Автореферат разослан «___» мая 2009 г.

Ученый секретарь

Совета по защите докторских и

кандидатских диссертаций Д 212.198.11

кандидат юридических наук, доцент С.В. Тимофеев

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Новый Жилищный кодекс Российской Федерации1 прямо отнес к вещным правам право пользования жилым помещением, возникающее у членов семьи собственника, у отказополучателей по завещательному отказу и получателей ренты по договору пожизненного содержания с иждивением. Одновременно расширен круг оснований прекращения права пользования лиц, не являющихся собственниками. В частности, установлено, что у бывших членов семьи собственника право пользования жилым помещением прекращается без предоставления другого жилья, а также что у членов семьи собственника право пользования жилым помещением прекращается при переходе права собственности на него другому лицу. Иными словами, одним из результатов реформирования жилищного законодательства явилось укрепление права собственности на жилое помещение за счет ослабления гарантий прав пользователей.

Жилище является одним из главных материальных условий жизни любого человека. Отсутствие возможности приобрести жилое помещении в собственность не должно повлечь за собой нарушения права гражданина на жилище. На современном этапе социально-экономического развития Российской Федерации, в виду острой нехватки жилых помещений, существует необходимость сохранения за правом пользования жилым помещением вещно-правового характера. При этом необходимо соблюдение баланса между правом собственности на жилое помещение и ограничивающими его правами пользования, возникающими у лиц, не являющихся собственниками, не допускающего ущемление собственника, ни пользователей.

Правоприменительная деятельность постоянно сталкивается с проблемами правовой неопределенности многих вопросов, касающихся права пользования жилым помещением, возникающего у членов семьи собственника, у пользователей по завещательному отказу и договору пожизненного содержания с иждивением. Именно поэтому правовое регулирование права пользования жилым помещением нужда­ется в глубоком теоретическом исследовании и надлежащем пра­вовом регулировании.

Вышесказанное, несомненно, подтверждает актуальность представленного исследования, направленного на обоснование новых положений современной доктрины гражданского и жилищного права, связанных с реализацией права пользования лиц, не являющихся собственниками.

Состояние научной разработанности темы. Исследование правовых проблем жилищных правоотношений, вещных прав, права пользования жилыми помещениями рассматривались в трудах Ю.Г. Басина, Е.А. Бариновой, Е.В. Богданова, Е.С. Гетман, Б.М. Гонгало, И. Гороновича, Л.Ю. Грудцыной, О.С. Иоффе, О.А. Красавчикова, О.И. Крассова, П.В. Крашенинникова, Г.Б. Леоновой, В.Н. Литовкина, С.Ю. Макарова, В.Ф. Маслова, У. Маттеи, Л.Ю. Михеевой, С.Г. Певницкого, И.А. Покровского, П.И. Седугина, А.П. Сергеева, В.И. Синайского, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого, Д.А. Формакидова, Р.О. Халфиной, В.Ф. Чигир, Г.Ф. Шершеневича, Л.В. Щенниковой и др.

Несмотря на множество научных статей, диссертационных и монографических исследований, посвященных отдельным аспектам правового регулирования вещных прав, в настоящее время отсутствуют работы, посвященные комплексному исследованию права пользования жилым помещением лиц, не являющихся собственниками.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и практических положений, направленных на совершенствование правового регулирования права пользования жилым помещением лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с указанной целью исследования в работе поставлены следующие основные задачи:

- проследить историю становления и развития законодательства о праве пользования жилым помещением;

- рассмотреть жилое помещение как объект права пользования лиц, не являющихся собственниками;

- выявить правовую природу права пользования жилым помещением лиц, не являющихся собственниками;

- исследовать возникновение права пользования жилым помещением у членов семьи собственника;

- проанализировать завещательный отказ и договор пожизненного содержания с иждивением в качестве оснований возникновения права пользования жилым помещением;

- выявить специфику осуществления права пользования жилым помещением лицами, не являющимися собственниками;

- изучить основания прекращения права пользования жилым помещением у лиц, не являющихся собственниками;

- исследовать вещно-правовые способы защиты прав пользователей при прекращении права пользования жилым помещением;

- выработать и обосновать предложения и рекомендации по совершенствованию действующего законодательства в сфере регулирования права пользования жилым помещением лицами, не являющимися собственниками, а также практики его применения.

Объектом исследования являются общественные отношения по пользованию жилым помещением лиц, не являющихся собственниками, рассмотренные в теоретическом и практическом аспектах.

Предметом исследования являются нормы действующего гражданского, и жилищного законодательства и иных нормативных правовых актов, направленные на регулирование отношений по пользованию жилым помещением лиц, не являющихся собственниками, а также практика их применения.

Методологическая база и методы исследования. В диссертационной работе в процессе исследования поставленных научных задач использованы общенаучные и частнонаучные методы познания – диалектический, материалистический, формально-юридический, конкретно-исторический, историко-сравнительный, социально-правовой, социологический, а также логический методы, методы анализа и синтеза.

Конкретно-исторический и историко-сравнительный методы дали возможность проанализировать особенности регулирования права пользования жилым помещением лиц, не являющихся собственниками, в различные исторические периоды, что позволило выявить основные тенденции, характерные для развития в настоящее время отношений по пользованию, возникающих в жилищной сфере.

Социально-правовой и социологический методы позволили рассмотреть особенности правового регулирования отношений по пользованию жилым помещением лиц, не являющихся собственниками, и их значение в современной социально-экономической среде.

Формально-юридический, логический методы, методы анализа и синтеза использовались для изучения различных отраслей российского законодательства, направленных на регулирование отношений по пользованию жилым помещением лиц, не являющихся собственниками.

Теоретическую основу диссертации составили фундаментальные труды дореволюционных, советских и российских ученых-цивилистов и практических специалистов, посвященные вопросам правового регулирования вещных прав в целом и права пользования жилым помещением лиц, не являющихся собственниками, в частности. Исследование заявленных вопросов потребовало также изучение литературы по гражданскому и жилищному праву, публикаций в научных журналах и периодической печати.

Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы и подзаконные акты, регулирующие отношения, составляющие объект диссертационного исследования.

Эмпирическую основу исследования составляет как опубликованная, так и неопубликованная судебная практика по спорам, возникающим в связи с правом пользования жилым помещением, возникающим у членов семьи собственника жилого помещения, по завещательному отказу либо договору пожизненного содержания с иждивением, а также материалы научно-практических конференций и семинаров по проблемам гражданского и жилищного права.

Научная новизна исследования проявляется в системном подходе к исследованию теоретических и практических аспектов возникновения, осуществления, прекращения и правовой защиты права пользования жилым помещением таких лиц, не являющихся собственниками, как члены семьи собственника, отказополучатели по завещательному отказу и получатели ренты по договору пожизненного содержания с иждивением. В диссертации выявлено, что по правовой природе право пользования жилым помещением лиц, не являющихся собственниками, является вещным правом, а именно ограниченным личным сервитутом. Предложено конкретизировать вид договора, который может быть заключен между собственником приватизированного жилого помещения и членами семьи собственника, в момент приватизации имевшими равные права пользования с лицом, его приватизировавшим, при отказе от права пользования, а также установить срок, в течении которого возможно заключение данного договора. Обоснована необходимость законодательного установления пределов обременения жилого помещения правом пользования, предоставленным по завещательному отказу. Доказана целесообразность закрепления права пользования жилым помещением за получателями ренты, проживающими в жилом помещении не только на основании договора пожизненного содержания с иждивением, но и на основании договоров постоянной и пожизненной ренты. Определена система оснований прекращения права пользования жилыми помещениями лиц, не являющихся собственниками.

В диссертации обосновываются и выносятся на защиту теоретические положения и сформулированные научные выводы, имеющие прикладное значение, а также рекомендации практического характера.

Положения, выносимые на защиту. Результатом научного исследования права пользования жилым помещением лиц, не являющихся собственниками, являются следующие выносимые на защиту положения, которые определяют научную новизну диссертации:

1. Доказано, что право пользования жилым помещением, возникающее у членов семьи собственника, у отказополучателей по завещательному отказу и у получателей ренты по договору пожизненного содержания с иждивением, по правовой природе является вещным правом, а именно – ограниченным личным сервитутом, содержание которого составляет правомочия пользования с целью проживания в жилом помещении.

Под ограниченным личным сервитутом понимается сервитут, обременяющий недвижимую вещь в пользу и в интересах конкретного физического лица или ограниченного круга физических лиц и дающий им право пользоваться обремененной недвижимой вещью для постоянного проживания пожизненно, если иное не установлено законом или договором.

2. Предлагается конкретизировать вид договора, который может быть заключен между собственником приватизированного жилого помещения и членами семьи собственника, в момент приватизации имевшими равные права пользования с лицом, его приватизировавшим, при отказе от права пользования, а также установить срок, в течении которого возможно заключение данного договора, изложив ст. 19 Федерального закона от 22 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»2 в следующей редакции:

«Действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором об отказе от права пользования. Соответствующий договор может быть заключен как во время приватизации, так и после нее».

3. Обосновано, что в целях недопущения ущемления прав наследника жилого помещения необходимо законодательно установить пределы обременения жилого помещения правом пользования, предоставленным иному лицу по завещательному отказу, путем внесения в ст. 33 ЖК РФ изменений, запрещающих установление завещательного отказа, если в пользование отказополучателя невозможно выделить изолированное жилое помещение, и обязывающих наследодателя определить в завещании объем права пользования отказополучателя.

4. Выявлено, что ст. 34 ЖК РФ закрепляет за получателями ренты по договору пожизненного содержания с иждивением право пользования жилым помещением, однако при этом не предоставляет такого права получателям ренты по договорам постоянной и пожизненной ренты. Подобная правовая конструкция не обеспечивает получателю ренты гарантий по сохранению права пользования жилым помещением, переданным по договорам постоянной и пожизненной ренты

В виду сказанного представляется целесообразным закрепить в ст. 34 ЖК РФ, что право пользования жилым помещением имеют получатели ренты, проживающие в жилом помещении не только на основании договора пожизненного содержания с иждивением, но и на основании договоров постоянной и пожизненной ренты.

5. Доказано, что в связи отсутствием в законодательстве систематизированного закрепления оснований прекращения права пользования жилым помещением, Жилищный кодекс РФ целесообразно дополнить нормой, предусматривающей общие основания прекращения права пользования жилыми помещениями лиц, не являющихся собственниками.

К таким основаниям должны относиться: смерть субъекта права пользования; истечение срока, на который право пользования было установлено; гибель (уничтожение) жилого помещения; отказ субъекта от принадлежащего ему права пользования; соединение в одном лице собственника жилого помещения и субъекта права пользования; возникновение у субъекта права пользования права собственности на иное жилое помещение; прекращение семейных отношений между собственником жилого помещения и субъекта права пользования, а также выселение субъекта права пользования в случаях, предусмотренных ст. 35 ЖК РФ (при использовании жилого помещения не по назначению, систематического нарушения прав и законных интересов соседей или бесхозяйственного обращения с жилым помещением, его разрушения).

6. Установлено, что норма пункта 2 ст. 35 ЖК РФ о досрочном прекращении права пользования жилым помещением на основании решения суда в случае использования жилого помещения не по назначению, систематического нарушения прав и законных интересов соседей или бесхозяйственного обращения с жилым помещением, его разрушения, применяется только по отношению к бывшим членам семьи собственника, заключившим с собственником соглашение о пользовании, или сохранившим право пользования на основании судебного решения, а также к гражданам, получившим право пользования в силу завещательного отказа.

Представляется, что действие ст. 35 ЖК РФ должно быть распространено также на членов семьи собственника жилого помещения и на граждан, пользующихся жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Практическая ценность проявляется в прикладном характере предложенных рекомендаций, внедрение которых позволит привести в соответствии с доктриной гражданского и жилищного права регулирование отношений по пользованию жилым помещением лиц, не являющихся собственниками. Предложенные рекомендации могут быть использованы также в законотворческой деятельности при разработке проектов федеральных законов, направленных на регулирование отношений в жилищной сфере.

Содержащийся в работе теоретический материал, аналитические разработки представляют интерес для дальнейших научных исследований проблем правового регулирования права пользования жилым помещением, возникающих у членов семьи собственника жилого помещения, а также по завещательному отказу и договору пожизненного содержания с иждивением.

Результаты диссертационного исследования могут быть использованы для подготовки учебных материалов и преподавании курсов «Гражданское право» и «Жилищное право» для студентов юридических вузов.

Апробация результатов исследования. Сформулированные в диссертации предложения и рекомендации были обсуждены на заседаниях кафедры частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Российского государственного гуманитарного университета. Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в пяти опубликованных научных статьях, некоторые положения использовались в учебном процессе Российского государственного гуманитарного университета при проведении практических семинарских занятий по курсам «Гражданское право», «Жилищное право».

Структура диссертации. Цель и задачи диссертационного исследования обусловили структуру работы, которая состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, определяются цель, задачи, объект, предмет, методологическая, теоретическая, нормативная и эмпирическая основы исследования, выявляется научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения о научной и практической апробации полученных результатов.

В первой главе «Право пользования жилым помещением как ограниченное вещное право» в историческом аспекте рассмотрено законодательства о праве пользования жилым помещением, изучено жилое помещение как объект права пользования лиц, не являющихся собственниками, а также определена правовая природа права пользования жилым помещением лиц, не являющихся собственниками.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.