авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Гражданско-правовое регулирование отношений по малоэтажной жилой застройке в российской федерации

-- [ Страница 2 ] --

- кооператив малоэтажного жилья.

Кооператив малоэтажного жилья создается в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье путем объединения членами такого кооператива своих денежных средств для строительства объектов малоэтажного жилищного строительства на предоставленном (приобретенном) для этих целей земельном участке, а также иных объектов, необходимых для обслуживания объектов малоэтажного жилищного строительства, последующего содержания имущества кооператива, составляющего инфраструктуру малоэтажной жилой застройки, а также управления таким имуществом.

6. Предлагаются понятия закрытого и открытого кооператива в сфере жилья, не ограничиваясь лишь открытыми кооперативами малоэтажного жилья. Под закрытым кооперативом понимается кооператив, в котором член такого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос, не приобретает права собственности на предоставленные ему в пользование таким кооперативом жилое помещение в многоэтажном многоквартирном доме или земельный участок и расположенный на нем жилой дом (часть жилого дома) в малоэтажной жилой застройке.

Открытым признается кооператив, в котором член такого кооператива, внесший свой паевой взнос в полном размере, приобретает право собственности на предоставленные ему в пользование таким кооперативом жилое помещение в многоквартирном многоэтажном доме или земельный участок и расположенный на нем жилой дом (часть жилого дома) в малоэтажной жилой застройке в случае и порядке, установленном Жилищным кодексом РФ.

7. Предлагается новый вид вещно-правовой режима - режим совладения на недвижимое имущество, созданное в рамках организации закрытого кооператива, в котором право собственности сохраняется за закрытым кооперативом, а членам кооператива принадлежит вещное право владения и пользования недвижимым имуществом, предоставленным им закрытым кооперативом, а также тем общим имуществом, которое необходимо для использования недвижимости.

8. Право владения и пользования жилым помещением, земельным участком, предоставляемым члену закрытого кооператива, предлагается рассматривать в качестве особой разновидности вещного права, обладающего следующими признаками:

- объектом вещного права является совокупность имущества, в состав которого входит жилое помещение, земельный участок, в пределах которого расположено данное жилое помещение,

- содержание вещного права включает в себя право владения и право пользования указанным имуществом;

- за членом кооператива сохраняется право на его пай и членские отношения с кооперативом;

- право собственности на земельный участок, жилое помещение сохраняется за кооперативом;

- право собственности закрытого кооператива малоэтажного жилья ограничено невозможностью распоряжаться этим имуществом, за исключением передачи этого имущества в пользование или собственность (при определенных условиях) члену кооператива, которому принадлежит право на указанный пай;

- член кооператива не вправе распоряжаться предоставленным ему в пользование имуществом, но вправе распоряжаться правом на пай;

- вещное право на имущество, предоставленное члену закрытого кооператива, следует за судьбой пая (право следования). В случае перехода права на пай переходит право пользования названным имуществом;

- вещное право на жилое помещение и земельный участок носит бессрочный характер;

- вещное право пользования подлежит защите от третьих лиц, включая собственника жилых помещений и земельных участков (вещно-правовая защита).

9. В работе доказывается возможность законодательного закрепления законного представительства от имени квалифицированного большинства собственников земельных участков на территории малоэтажной застройки по тем вопросам, которые приняты на общем собрании участников таким большинством голосов. Представителем может выступать товарищество собственников жилья (товарищество индивидуальных застройщиков) или один из собственников, избранный на таком собрании, и лишь по тем вопросам, решение по которым принято квалифицированным большинством голосов собственников.

В связи с этим предлагается новый п. 3.2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ: «3.2) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме, земельных участков на территории малоэтажной застройки уполномочены на выступление от имени собственников в суде по защите прав и законных интересов собственников по вопросам, решение по которым принято квалифицированным большинством голосов собственников».

Практическая значимость работы заключается в возможности использования содержащихся в диссертации выводов и предложений по совершенствованию действующего законодательства в части регулирования правового режима малоэтажной жилой застройки. Теоретические выводы и практические предложения могут быть использованы в судебной практике при разрешении конкретных судебных споров, а также разработке актов официального толкования. Материалы и результаты исследования могут быть применены при создании учебно-методических материалов по курсам «Гражданское право Российской Федерации», «Жилищное право Российской Федерации».

Апробация результатов исследования. Основные идеи и выводы, изложенные в диссертационном исследовании, нашли свое отражение в научных статьях автора. По теме диссертационного исследования опубликовано 5 печатных работ, общим объемом 2,15п.л.

В апреле 2010 и 2011 гг. основные выводы и предложения, сделанные в работе, докладывались на международных научных конгрессах Московской финансово-промышленной академии. Некоторые положения диссертационного исследования были также использованы при осуществлении учебного процесса кафедрой гражданского права и процесса Московского финансово-промышленного университета «Синергия». Результаты диссертационного исследования обсуждены на заседании кафедры частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Российского государственного гуманитарного университета.

Структура работы определяется исследуемой тематикой, а также целью и поставленными задачами исследования. Диссертация включает в себя введение, три главы, объединяющие в себе 9 параграфов, заключение, списки используемых источников.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, определяются цель, задачи, предмет, методологические, теоретические и нормативные основы исследования, выявляется научная новизна, формируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения о научной и практической значимости полученных результатов.

Глава 1. «Объекты малоэтажного строительства в системе объектов недвижимого имущества: особенности правового режима» состоит из четырех параграфов.

В параграфе 1.1 «Нормативное правовое регулирование малоэтажного строительства в Российской Федерации» рассматривается необходимость регламентации отношений в сфере малоэтажной жилой застройки с учетом экономических, социальных, административных предпосылок для решения проблемы обеспечения граждан жильем, не ограничиваясь строительством многоэтажных многоквартирных домов.

Выделены две основные точки зрения на проблему урегулирования отношений, возникающих при участии некоммерческих объединений граждан, по осуществлению ими малоэтажной жилой застройки территории, управлению такими территориями, а также на проблему формирования правовой базы в области малоэтажного жилищного строительства в целом.

Первая точка зрения связана с внесением основных изменений в Жилищный кодекс РФ, а также в другие федеральные законы.

Вторая точка зрения предполагает принятие специального закона о малоэтажном жилищном строительстве, охватывающим как положения о предоставлении земельных участков для такого строительства, так и об управлении общим имуществом на территории малоэтажной застройки, правовом положении кооперативов малоэтажного жилья, товариществ индивидуальных застройщиков и т.д. В параграфе обосновывается нецелесообразность принятия специального закона о малоэтажном жилом строительстве.

В параграфе 1.2 «Малоэтажные жилые дома как объекты недвижимого имущества в жилищной сфере» рассматриваются критерии построения системы объектов жилищных прав, анализируются понятия «недвижимое имущество в жилищной сфере» и «жилые помещения».

Малоэтажный жилой дом может представлять собой как жилой дом с точки зрения объекта жилищного права, так и многоквартирный дом, который объединяет в себе квартиры – объекты жилищных прав.

Многоквартирный дом в целом является объектом лишь гражданского права (в качестве здания), но не жилищного, хотя многие ученые отрицают возможность признания многоквартирного дома и самостоятельным объектом недвижимости, и единым объектом гражданских прав. Автор обосновывает, что «малоэтажный» и «многоквартирный дом» – понятия не разнопорядковые. Малоэтажному дому корреспондирует термин «многоэтажный», многоквартирному – индивидуальный дом.

Терминология в сфере строительства далеко не всегда соответствует терминологии жилищного и гражданского законодательства. Анализируются строительные термины: «таун-хаус», «дуплекс», «коттеджи», которые не являются правовыми и не могут быть использованы в жилищном или гражданском законодательстве. Градостроительное законодательство оперирует иными категориями, а именно, традиционным для гражданского и жилищного права - многоквартирный дом, помещение в многоквартирном доме, одноквартирный жилой дом (коттедж), объект капитального строительства и др. Рассматриваются разные подходы к данным терминам применительно к объектам малоэтажного строительства.

В параграфе 1.3. «Понятие и особенности правового режима объектов малоэтажного строительства» изучены разные подходы к определению понятия малоэтажный жилой дом.

Формулируется понятие территории малоэтажной жилой застройки. Обосновывается необходимость замены категории «жилищная застройка» на категорию «жилая застройка».

Специфика правового режима малоэтажного жилого дома в отличие от других объектов недвижимого имущества состоит в праве индивидуальной собственности на жилое помещение, которое может быть расположено как в многоквартирном, так и индивидуальном доме, а также в праве индивидуальной собственности на земельный участок, на котором расположен малоэтажный индивидуальный дом или часть многоквартирного малоэтажного дома, что не характерно для других многоэтажных домов. Кроме того, квалифицирующим признаком малоэтажной застройки является либо совокупность малоэтажных индивидуальных домов (как принято называть в строительстве – коттеджей), либо такого расположения малоэтажного многоквартирного дома, которое позволяет предоставить собственникам жилых помещений в этих домах земельного участка, который принадлежит на праве индивидуальной собственности (в строительстве принято называть таунхаусами).

Не менее важным признаком малоэтажной застройки является право общей долевой собственности на общий земельный участок и иное общее имущество, предназначенное для обслуживания жилых помещений и земельных участков, принадлежащих на праве собственности.

Проводится разграничение понятий «малоэтажный дом», «малоэтажный жилой дом», «территория малоэтажной жилой застройки».

В параграфе 1.4. «Территория малоэтажной жилой застройки как имущественный комплекс: проблемы правового регулирования» изучен основной квалифицирующий признак территории малоэтажной жилой застройки - право собственности на земельный участок и расположенное на нем недвижимое имущество: наличие права индивидуальной собственности на жилые помещения, являющиеся результатом малоэтажного жилищного строительства, права индивидуальной собственности на земельный участок, на котором находится жилое помещение и другие объекты, а также права общей долевой собственности на землю и находящиеся на ней объекты движимого и недвижимого имущества, предназначенные для управления малоэтажным строительством и последующим использованием объектов малоэтажного строительства.

Перечень имущества, находящегося в общей долевой собственности, должен быть определен Правительством РФ путем принятия специального постановления с учетом особенностей технических характеристик. В Жилищном кодексе РФ могут быть определены основные объекты. Приводятся возражения против отнесения общего имущества, которое образует малоэтажную жилую застройку, к определению имущественного комплекса с учетом разных точек зрения на данное понятие.

Видится более целесообразным определение территории малоэтажной жилой застройки как совокупности смежных земельных участков и расположенных на них объектов малоэтажного жилищного строительства, которая включает в себя:

- земельные участки, принадлежащие на праве индивидуальной собственности и предназначенные для строительства объектов малоэтажного жилищного строительства и связанных с ним объектов,

- объекты малоэтажного жилищного строительства и связанные с ними объекты (гараж, хозяйственные постройки и т.п.),

- земельные участки, входящие в состав общего имущества в такой застройке,

- расположенные на них объекты движимого и недвижимого имущества, предназначенные для обслуживания объектов малоэтажного строительства и земельных участков.

Глава 2. «Проблемы осуществления права на общее имущество на территории малоэтажной жилой застройки» охватывает вопросы вещно-правовых отношений на территории малоэтажной жилой застройки и особенности выражения волеизъявления собственниками земельных участков данной территории.

Параграф 2.1. «Вещно-правовые отношения на территории малоэтажной жилой застройки» с учетом действующего законодательства, зарубежного опыта, разных точек зрения на вещно-правовую природу отношений по поводу общего имущества в многоквартирном доме охватывает выводы по классификации объектов на территории малоэтажной жилой застройки.

Автором предлагается закрепить определение доли в праве общей долевой собственности на общее имущество на территории малоэтажной застройки в зависимости от площади жилого помещения собственника – участника общей долевой собственности и площади земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности (доля в праве общей долевой собственности должна определяться как сумма площади земельного участка и площади жилого помещения, принадлежащего на праве индивидуальной собственности, разделенная на сумму общей площади земельных участков и жилых помещений).

Разработана следующая схема вещных прав собственников жилых помещений в малоэтажной жилой застройке:

- право собственности на жилое помещение (квартира в многоквартирном малоэтажном жилом доме, индивидуальный жилой дом),

- право собственности на земельный участок, на котором расположен индивидуальный жилой дом,

- право общей собственности на общее имущество, в том числе земельный участок, предназначенные для обслуживания жилых помещений, в которых проживают собственники.

Доказывается, что признак малоэтажности и многоэтажности дома не является квалифицирующим при определении вещных прав и управления общим имуществом. Данные признаки могут иметь значение для целей строительства, технических, административных целей, но не для гражданского права.

В настоящем параграфе выделены признаки доли в праве на общее имущество на территории малоэтажной жилой застройки:

  • пропорциональность доли площади принадлежащих на праве индивидуальной собственности земельных участков и жилых помещений;
  • следование доли в праве общей долевой собственности судьбе права собственности на земельный участок;
  • установление запрета на выдел доли и её отчуждение отдельно от права собственности на земельный участок и обеспечение единства принадлежащего на праве собственности судьбы земельного участка и расположенного на нем жилого помещения (запрет на отчуждение земельного участка отдельно от права собственности на жилое помещение);
  • несение бремени содержания общего имущества пропорционально доли в общем имуществе территории малоэтажной жилой застройки;
  • особый порядок уменьшения и увеличения размера общего имущества. Уменьшение размера общего имущества в малоэтажной жилой застройке возможно только с согласия всех собственников помещений в данной застройке. Увеличение общего имущества в малоэтажной жилой застройке в результате изменения границ между земельными участками в такой застройке или раздела земельного участка в такой застройке на два и более земельных участков может осуществляться на основании решения общего собрания собственников в этой застройке.

Автором сформулированы унифицированные предложения по совершенствованию законодательства в виде новой редакции ст. 39 Жилищного кодекса РФ.

В параграфе 2.2 «Проблемы выражения волеизъявления собственниками и представительства при осуществлении права общей долевой собственности на территории малоэтажной жилой застройки» рассматриваются механизмы проведения общего собрания, разграничение вопросов, которые относятся к компетенции всех собственников и компетенции товариществ собственников жилья (товариществ индивидуальных застройщиков).

Предлагается унифицировать нормы Жилищного кодекса РФ о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и в малоэтажной жилой застройке, не выделяя в названии собственников помещений в многоквартирном доме. Сформулирована новая редакция ст. 44 Жилищного кодекса РФ.

Обосновывается возможность законного представительства от имени квалифицированного большинства собственников имущества по тем вопросам, которые приняты на общем собрании участников таким большинством голосов. Представителем может выступать товарищество собственников жилья или один из собственников, избранный на таком собрании и лишь по тем вопросам, решение по которым принято на общем собрании собственников квалифицированным большинством голосов. Это имеет безусловное значения и для собственников жилых помещений на территории малоэтажного строительства.

Глава 3. «Особенности правового положения кооперативов малоэтажного жилья и товариществ индивидуальных застройщиков» охватывает три параграфа, посвященных правовым проблемам статуса юридических лиц в сфере организации строительства и управления объектами малоэтажной жилой застройки.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.