авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Гражданско-правовая ответственность застройщика по договору участия в долевом строительстве

-- [ Страница 2 ] --

4) статью 20 Закона «Об участии в долевом строительстве» дополнить обязанностями застройщика представлять по требованию участника долевого строительства для ознакомления:

  • отчет о целевом использовании денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору;
  • ежеквартальный отчет об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

5. Для обеспечения единообразного применения норм Закона «Об участии в долевом строительстве», регулирующих гражданско-правовую ответственность застройщика, предлагается сократить количество оценочной лексики и конкретизировать ее смысл путем легального толкования в самом законе. В связи с этим диссертантом уточнен и дополнен понятийный аппарат Закона «Об участии в долевом строительстве» за счет конкретизации дефиниций «существенное нарушение требований к качеству объекта долевого строительства», «существенное изменение проектной документации строящихся (создаваемых) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости», базирующийся на единой методологической основе и позволяющий систематизировать, логически структурировать его основные элементы.

6. В целях установления единой практики применения норм законодательства о гражданско-правовой ответственности застройщика по договорам участия в долевом строительстве необходимо:

  • разработать и законодательно отразить условия, обязательные для сторон договора участия в долевом строительстве, заключаемого с гражданином исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
  • утвердить типовую форму договора участия в долевом строительстве, заключаемого с гражданином исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

7. Выявлено, что граждане, приобретающие объект долевого строительства для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, имеют двойной правовой статус (участник долевого строительства и потребитель), поскольку могут возложить на застройщика ответственность не только на основании норм Закона «Об участии в долевом строительстве», но и Закона РФ «О защите прав потребителей» (п.9 ст. 4 Закона «Об участии в долевом строительстве»).

Однако воспользоваться некоторыми предоставленными правами таким гражданам не выгодно, поскольку это связано с дополнительными материальными затратами. Например, ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей», предоставляя потребителю право отказаться от исполнения договора в любое время, обязывает его оплатить застройщику фактически понесенные им расходы, независимо от оснований такого отказа. Поэтому основания, условия и пределы ответственности застройщика перед участниками, приобретающими объект долевого строительства для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нуждаются в модернизации, в частности, требуется уточнить предел ответственности в зависимости от причин отказа от договора.

Теоретическая значимость диссертации определяется тем, что ее результаты могут быть использованы в ходе дальнейших научных исследований в области гражданского права, касающихся общественных отношений в сфере долевого строительства в целом, а также в части гражданско-правовой ответственности застройщика за нарушение договора участия в долевом строительстве; положения, выводы и предложения могут применяться при совершенствовании программ курсов «Гражданское право», «Предпринимательское право», «Коммерческое право» и других юридических дисциплин.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования содержащихся в работе выводов и предложений в законотворческом процессе при разработке мер, направленных на повышение эффективности правового регулирования правоотношений, возникающих из договора участия в долевом строительстве, и гражданско-правовой ответственности застройщика. Кроме того результаты исследования помогут переосмыслить практику заключения и исполнения договоров участия в долевом строительстве, а впоследствии и придерживаться предлагаемых автором процедур и рекомендаций, направленных на повышение эффективности ответственности застройщика.

Апробация результатов исследования

Основные положения, выводы и предложения, полученные по итогам проведенного диссертационного исследования, неоднократно обсуждены на кафедре частного права юридического факультета Института экономики, управления и права ГОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет».

Результаты проведенного исследования и его выводы, положения и рекомендации нашли отражение в 6-ти опубликованных автором работах. Автор выступал с докладами и сообщениями по теме диссертации на научно-практических конференциях и семинарах Томского государственного университета, а также НОУ ВПО Современный гуманитарный университет. Тезисы выступлений опубликованы в научных сборниках.

Объем и структура работы определена задачами и логикой проведенного исследования. Исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновываются выбор темы, ее актуальность, определяются цель и задачи диссертационного исследования, его объект и предмет, излагается методологическая основа, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту.

Первая глава - «Правовое регулирование долевого участия в строительстве» - посвящена исследованию теоретических и нормативных основ правового регулирования отношений, возникающих из договора участия в долевом строительстве, эволюции модели договора участия в долевом строительстве; проводится правовая квалификация данного договора.

В первом параграфе первой главы - «Эволюция договора участия в долевом строительстве» - рассматриваются основные этапы становления законодательства, регулирующего участие в долевом строительстве, его состояние на современном этапе. Анализируются положения Закона РФ от 26 июня 1991 г. № 1488-1 «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», Федерального закона от 25 февраля 1999 г. №39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», других федеральных законов, которыми были внесены изменения в указанные нормативные правовые акты, а также материалы судебной практики.

Во всех случаях привлечение денежных средств граждан, если оно связано с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию, допускается только в порядке, предусмотренном Законом «Об участии в долевом строительстве».

На основании анализа изменений Закона «Об участии в долевом строительстве», делается вывод, что внесение законодателем значительной части изменений, было обусловлено возрастающей социальной значимостью инвестиционно-строительной деятельности и необходимостью повышения эффективности механизма защиты прав участников долевого строительства, посредством разработки комплекса мер, направленных на защиту имущественных интересов участников долевого строительства, которые могут быть нарушены при неисполнении или ненадлежащем исполнении застройщиком обязательств по договору.

Во втором параграфе первой главы - «Понятие и особенности договора участия в долевом строительстве» - исследуется вопрос соотношения договора участия в долевом строительстве с иными близкими по юридической природе и целевой направленности договорами.

Предмет договора долевого строительства не совпадает с его объектом. Объектом долевого строительства является жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости (ст.2 Закона «Об участии в долевом строительстве»). Отмечается, что предмет договора участия в долевом строительстве двойственен и подразумевает не только передачу объекта долевого строительства по окончании строительства (создания) участнику долевого строительства в собственность, но и деятельность застройщика по обеспечению строительства (создания) объекта долевого строительства. Передача объекта долевого строительства по договору участия в долевом строительстве является целью договора и результатом деятельности застройщика, а также обуславливается ее (деятельности) эффективностью и результативностью.

Вместе с тем, наличие признаков, свидетельствующих о самостоятельности договора участия в долевом строительстве, еще не доказывает того, что договор участия в долевом строительстве необходимо рассматривать в качестве самостоятельного договора. Заключаемые на практике договоры участия в долевом строительстве объектов недвижимости часто имеют существенные недостатки, вызванные неоднозначным пониманием правовой природы данного договора, стремлением применить к нему нормы, регулирующие смежные договоры, а в случае пробела в договорном регулировании суд вынужден обращаться к действующему законодательству и квалифицировать взаимоотношения сторон по той или иной договорной схеме, применяя нормы по аналогии. В итоге единой судебной практики разрешения споров, вытекающих из договоров участия в долевом строительстве, не сложилось.

Понятие «долевое участие в строительстве» является по своей сути собирательным, обозначающим конкретную группу договоров, характеризующихся инвестиционной природой, а именно преобразованием вкладываемых инвестиций из денежной формы в материальную ценность (недвижимость). Объект долевого строительства, несомненно, является материальной ценностью, а, соответственно, может рассматриваться как определенный доход, получаемый участником долевого строительства по договору участия в долевом строительстве. При этом, признавая объект долевого строительства доходом, мы признаем его одновременно и целью, на которую направлены инвестиции, исходя из принятого определения данного понятия.

Вторая глава - «Гражданско-правовая характеристика договора участия в долевом строительстве» - посвящена детальному рассмотрению правоотношений, возникающих из договора участия в долевом строительстве, его понятия, содержания, и проблемы, возникающие при его заключении и исполнении.

В первом параграфе второй главы - «Субъектный состав договора участия в долевом строительстве» - автор определяет субъектов договора участия в долевом строительстве, а также рассматривает возможность признания данного договора публичным.

Определение участника долевого строительства Закон «Об участии в долевом строительстве») не содержит. Однако, исходя из определения предмета регулирования, можно сделать вывод, что участником долевого строительства может стать как юридическое лицо, так и гражданин.

В соответствии с п. 9 ст. 4 Закона «Об участии в долевом строительстве» к отношениям, вытекающим из договора, заключенного гражданином – участником долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, применяется законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей в части, не урегулированной Законом «Об участии в долевом строительстве».

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей» его нормы распространяются на отношения между потребителем, заказывающим, приобретающим или использующим (либо имеющим такое намерение) товары (работы, услуги), и организацией либо предпринимателем без образования юридического лица (далее – ПБЮЛ), производящей, реализующей, оказывающей такие товары (работы, услуги).

Применительно к теме исследования потребителем является гражданин-участник долевого строительства. Однако в данном случае термин «гражданин» определяется не как устойчивая правовая взаимосвязь лица и государства, в зависимости от которой и формируются его права и обязанности, а как категория, использующаяся в более широком смысле, включающая в себя иностранных граждан, а также лиц без гражданства. По нашему мнению, указанных лиц следует рассматривать, и в рамках дефиниции «участник долевого строительства» и в качестве «гражданина-потребителя». В этой связи предлагается внести изменения в соответствующие статьи Закона «О защите прав потребителей», направленные на замену термина «гражданин» на - «физическое лицо».

При рассмотрении вопроса о возможности отнесения договора долевого строительства к публичным договорам автор отмечает, что основываясь на анализе законодательства, проведенном в диссертационном исследовании, регулирующего договор участия в долевом строительстве, можно заключить, что договор участия в долевом строительстве не является публичным. При этом автор считает необходимым исходить не из возможности или невозможности отнесения договора участия в долевом строительстве к публичным договорам в настоящий момент, а из необходимости распространения действия норм ст.426 ГК РФ на данный вид договоров, заключаемых с гражданами – участниками долевого строительства исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в краткосрочной перспективе. Отмечается ряд особенностей регулирования института участия в долевом строительстве, которые свидетельствуют о такой возможности, и предлагается ряд мер, которые необходимо осуществить на законодательном уровне в целях реализации вышеуказанного применения норм.

Во втором параграфе второй главы - «Содержание договора участия в долевом строительстве и его проблемы применения» - автором проведен анализ существенных условий данного вида договоров, а также порядка их регистрации, по итогам которого автор приходит к следующим выводам:

  1. В целях определения цены договора участия в долевом строительстве следует установить цену, рассчитываемую путем сложения суммы денежных средств на возмещение затрат на строительство (создание) объекта долевого строительства и суммы денежных средства на оплату услуг застройщика, которая должна устанавливаться в виде неизменной суммы. В связи с этим предложено внести изменения в п. 1 ст. 5, ст.ст. 18, и 20 Закон «Об участии в долевом строительстве».
  2. Предложено на законодательном уровне закрепить в качестве существенного условия договора участия в долевом строительстве условие о качестве объекта долевого строительства.
  3. Под существенным нарушением требований к качеству объекта долевого строительства предложено понимать несоответствие объекта долевого строительства условиям договора участия в долевом строительстве, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям, которое делает его непригодным для предусмотренного договором использования.

Третья глава «Условия наступления и формы гражданско-правовой ответственности застройщика за нарушение договора участия в долевом строительстве» посвящена исследованию вопросов гражданско-правовой ответственности, возникающей при неисполнении и/или ненадлежащем исполнении договоров участия в долевом строительстве; условий наступления гражданско-правовой ответственности застройщика и форм (видов) его гражданско-правовой ответственности по договору участия в долевом строительстве.

Параграф первый третьей главы – «Условия наступления гражданско-правовой ответственности за нарушение застройщиком договора участия в долевом строительстве» автор, прежде всего, отмечает тот факт, что в настоящее время единого подхода к понятию гражданско-правовой ответственности не сложилось. Далее в работе отмечается, что дефиницию гражданско-правовой ответственности, а также основания ее применения следует признать дискуссионными. Эти обстоятельства препятствуют установлению единообразной практики применения тех или иных мер ответственности застройщика.

Проанализировав определения гражданско-правовой ответственности С.С. Алексеева, Б.С. Антимонова, С.Н.Братуся, Н.Д.Егорова, О.С.Иоффе, О.А.Красавчикова, А.А.Левина, О.Э.Лейста, М.Н.Малеина, О.А.Символокова, В.А.Тархова, Е.Н.Фролкиной Н.Е.Хохлова и других авторов, диссертант сделал вывод о том, что под гражданско-правовой ответственностью за нарушение обязательств, возникающих из договора участия в долевом строительстве, следует понимать установленные законом или договором для стороны, не исполнившей или ненадлежащее исполнившей обязательство, неблагоприятные последствия, сопряженные с дополнительным имущественным обременением и обеспеченные возможностью государственного принуждения.

В качестве основания ответственности выступает само правонарушение, но при этом необходимо также наличие некоторых условий. В целях выявления условий ответственности застройщика по каждому конкретному основанию необходимо рассмотреть каждый отдельный вид правонарушения и выявить фактические обстоятельства дела, условия и меры ответственности, которые предусмотрены законом.

Наличие причинно следственной связи как условие гражданско-правовой ответственности застройщика по договору участия в долевом строительстве является обязательным условием только в случае причинения неправомерными действиями застройщика участнику долевого строительства вреда (имущественного или морального), а также то, что при привлечении застройщика к гражданско-правовой ответственности за нарушение договора участия в долевом строительстве присутствует «безвиновный» состав правонарушения.

Специфическим признаком гражданско-правовой ответственности застройщика за нарушение договора участия в долевом строительстве является усеченный состав правонарушения. Обязательным же условием гражданско-правовой ответственности застройщика вне зависимости от ее основания является противоправный характер поведения застройщика или третьих лиц, которые были привлечены им в целях исполнения договора (в случае несовпадения в лицах застройщика и подрядчика).

В связи с тем, что правонарушения, возникающие из договора участия в долевом строительстве, различаются в зависимости от субъектного состава, различными будут и ее формы.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.