авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Гражданско-правовая ответственность застройщика по договору участия в долевом строительстве

-- [ Страница 1 ] --
  1. На правах рукописи

СОБОЛЕВ ДМИТРИЙ АРТУРОВИЧ

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗАСТРОЙЩИКА ПО ДОГОВОРУ УЧАСТИЯ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Специальность: 12.00.03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва - 2011

Диссертация выполнена на кафедре частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Глущенко Петр Петрович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Курбанов Рашад Афатович

кандидат юридических наук

Фролкина Елизавета Николаевна

Ведущая организация: Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации

Защита состоится 21 февраля 2011 года в 15-00 часов на заседании Совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 212.198.11 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» по адресу: 125993, ГСП-3, г. Москва, Миусская пл., д.6, ауд. 255.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ».

Автореферат разослан 21 января 2011 года.

Ученый секретарь

Совета по защите докторских и

кандидатских диссертаций

кандидат юридических наук Е.Ю. Князева

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ


Актуальность исследования

Конституция Российской Федерации, провозглашая право граждан на жилище, гарантирует и обеспечивает право на защиту жилища и невозможности произвольного его лишения (ст. 40)1. Вместе с тем, следует признать, что сегодня эти Конституционные права не могут быть полностью реализованы. Именно поэтому Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в своем обращении 2010 г. к Федеральному собранию Российской Федерации отметил, что жильё является одной из самых острых проблем в России.2 В этой связи изыскиваются новые пути и способы решения данной проблемы. В частности, практика свидетельствует, что в последние годы договор участия в долевом строительстве является одним из наиболее распространенных способов привлечения денежных средств граждан и юридических лиц в строительство объектов недвижимости.

Однако, несмотря на то, что данный договор активно используется при установлении отношений в строительстве, его применение порождает определенные трудности, которые, по нашему мнению, обусловлены несколькими причинами. Во-первых, на рынке строительства жилья сегодня присутствуют компании, которые, привлекая средства граждан, нередко полностью перекладывают на них все риски, могущие возникнуть в процессе реализации строительных проектов. При этом участники долевого строительства чаще всего не способны оценить данные риски адекватно, поэтому их участие в строительных проектах сопряжено с возможностью нарушения их законных прав и интересов. Практика свидетельствует, что неисполнение или ненадлежащее исполнение застройщиком своих обязательств по договору участия в долевом строительстве является чрезвычайно распространенным явлением. Соответственно, последствия нарушения обязательств застройщиками по договорам участия в долевом строительстве являются острой социально-экономической проблемой, разрешить которую можно лишь при наличии эффективной правовой базы.

Ситуация усугубляется еще и тем, что среди подрядчиков появилось много субъектов, не имеющих достаточного опыта строительной деятельности. Так, численность компаний, осуществляющих строительную деятельность, возрастает с каждым годом, к примеру, если в 2000 году их насчитывалось 123 716, то в 2009 году - 175 817, из которых – 171 291 строительных организаций частной формы собственности, в том числе 166 500 - субъектов малого предпринимательства, в том числе 81% - микропредприятия со средней численностью работающих до 15 человек. Если учесть, что на данные строительные организации приходится 84% удельного веса в общем объеме ввода в действие жилых домов3

, то можно с уверенностью сделать вывод о больших рисках застройщиков и низком качестве строительства.

Одновременно продолжается научная дискуссия о сущности договора участия в долевом строительстве и активно обсуждаются проблемы, возникающие в процессе применения отдельных норм, регламентирующих участие граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и нуждающихся в совершенствовании в целях повышения эффективности гражданско-правовой ответственности застройщика.

Низкая эффективность реализации гражданско-правовой ответственности застройщика за нарушение договора участия в долевом строительстве обусловлена отсутствием единообразного теоретического подхода к правоотношениям, возникающим из договора участия в долевом строительстве и как следствие – несовершенством законодательной базы, регулирующей эту сферу общественных отношений. Так, неэффективность норм, регламентирующих договор долевого строительства, обусловлена тем, что деятельность граждан и юридических лиц, вкладывающих денежные средства в долевое строительство многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по своей сути является инвестиционной. Однако действующее законодательство, в частности, Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»4, далее Закон «Об участии в долевом строительстве», и Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. N  39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»5

однозначно указывают на невозможность регулирования правоотношений, возникающих из договора участия в долевом строительстве, инвестиционным законодательством.

Эти и многие другие факторы служат достаточно вескими основаниями актуальности критического исследования имеющейся теоретической базы, а также нормативной правовой системы, регламентирующей отношения в данной сфере и нуждающейся в модернизации с целью повышения эффективности защиты имущественных прав и интересов граждан - участников долевого строительства, посредством уточнения условий, оснований и пределов ответственности застройщика.



Степень научной разработанности темы

Правовая модель договора участия в долевом строительства вызвала интерес у отечественных ученых-цивилистов непосредственно после первых применений данного вида договоров на практике. В частности, различным аспектам правового регулирования долевого строительства уделили внимание такие известные цивилисты, как М.И. Брагинский, В.В. Витрянский, П.П. Глущенко, Т.В. Закупень, С.С. Занковский, Р.А. Курбанов, Л.А. Новоселова, Е.А. Павлодский, Ю.В. Романец, Г.Ф. Ручкина, К.И. Скловский, Б.Л. Хаскельберг, К.Б Ярошенко.

За последнее время появилось немало работ, в том числе монографий, статей, а также диссертационных исследований, посвященных изучению правовой природы договора участия в долевом строительстве, а также гражданско-правовой ответственности застройщика и участника договора участия в долевом строительстве. Среди авторов, внесших наиболее заметный вклад в разработку различных правовых аспектов участия в долевом строительстве, можно отметить В.А. Бублика, Е.Б. Козлову, А.А. Маковскую, С.Г. Певницкого, А.П. Фокова, Г.В. Цепова и др.

Изданы комментарии к Закону «Об участии в долевом строительстве» А.В. Толкушкина, В.А. Зюзина и А.Н. Королева, а также методические пособия Ю.Н. Андреева, И.А. Еремичева, В.П. Гринева, Е.С. Квардоновой, Т.В. Севастьяновой и др.

Появившиеся диссертационные работы, среди которых можно особо отметить работы Е.Х. Акчулпановой,6 А.А. Левина,7 Н.Д. Романенковой,8 Е.Н. Фролкиной,9 И.И. Харитошина10 и др. посвящены различным проблемам договора участия в долевом строительстве.

Вместе с тем, указанные выше работы демонстрируют отсутствие единого научно-теоретического подхода не только к понятию и содержанию договора об участии в долевом строительстве, но и основаниям, формам, а также пределам ответственности застройщика. Именно поэтому в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора участия в долевом строительстве возникают проблемы, связанные с определением конкретных оснований и форм ответственности застройщика. Анализ судебной практики по искам участников долевого строительства об ответственности застройщиков за нарушение ими договоров, свидетельствует о различных позициях суда в части применения к застройщику соответствующих санкций.

Эти и другие проблемы, требующие своего теоретического исследования и нуждающиеся в практических предложениях, направленных на их преодоление, послужили основаниями для избрания темы настоящей диссертационной работы, а также обусловили ее структуру и содержание.

Цель исследования на основе системного исследования правовой природы договора участия в долевом строительстве критически проанализировать гражданско-правовую ответственность застройщика, связанную с нарушением условий указанного договора, разработать теоретически обоснованные положения, которые могут быть учтены в процессе дальнейшего развития научной базы в данной области, а также разработать и внести предложения по совершенствованию отдельных норм действующего российского законодательства, регламентирующего ответственность застройщика по договору участия в долевом строительстве.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие основные задачи:

  • исследовать правовую природу договора участия в долевом строительстве и определить его место в теории договорного права;
  • провести анализ обязанностей застройщика как оснований его ответственности по договору участия в долевом строительстве;
  • с целью обеспечения единообразного и точного применения норм, регулирующих гражданско-правовую ответственность застройщика исследовать понятийный аппарат Закона «Об участии в долевом строительстве»;
  • критически проанализировать основания (условия) наступления гражданско-правовой ответственности застройщика по договору участия в долевом строительстве, а также выявить формы данной ответственности;
  • разработать и внести предложения, направленные на совершенствование условий, оснований и пределов ответственности застройщика в целях расширения перечня правовых форм и методов защиты прав участников долевого строительства;
  • сформулировать выводы и предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего гражданско-правовую ответственность застройщика по договору участия в долевом строительстве.

Объект исследования - система общественных отношений, складывающихся при неисполнении или ненадлежащем исполнении застройщиком договора долевого участия в строительстве.

Предмет исследования - законодательные и иные нормативные правовые акты, касающиеся правовой природы договора долевого участия в строительстве, причинно-следственные связи, факторы и тенденции, определяющие условия, основания и пределы ответственности застройщика по договору долевого участия в строительстве, результаты теоретических изысканий отечественных ученых, посвященные указанной теме, а также правоприменительная практика.

Методологическую основу диссертационного исследования составили применяемые в юридической науке и смежных с ней общественных науках общие научные методы познания. В процессе подготовки данного исследования автор использовал следующие частные научные методы: историко-правовой, который позволил выявить закономерности становления законодательства о долевом строительстве вообще и об ответственности застройщика в частности; сравнительно-правовой метод позволил уточнить правовую природу договора участия в долевом строительстве и определить его место в системе гражданско-правовых договоров; формально-юридический и формально-логический методы позволили выявить условия наступления, формы и пределы гражданско-правовой ответственности застройщика за нарушение условий договора участия в долевом строительстве. В ходе написания работы были использованы следующие приемы научного познания: анализ, синтез, абстрагирование, обобщение, аналогия и др.

Эмпирическая база исследования сформирована путем обобщения и анализа материалов практической деятельности судов общей юрисдикции; ФАС Северо-Кавказского округа, ФАС Московского округа, ФАС Поволжского округа и др.; арбитражных судов Астраханской, Амурской, Калининградской, Липецкой областей, Республики Башкортостан и др., а также статистических и аналитических материалов, относящихся к изучаемой сфере общественных отношений за период с 1997 по 2010 гг.

Научная новизна исследования

В настоящей диссертационной работе на основе норм действующего законодательства, имеющихся научных точек зрения, а также результатов исследования, полученных лично автором, определена авторская позиция в отношении ответственности застройщика по договору участия в долевом строительстве. С этой целью исследована правовая природа указанного договора, выявлены условия и пределы ответственности застройщика; систематизированы основания гражданско-правовой ответственности застройщика по договору участия в долевом строительстве; разработаны предложения по внесению изменений в действующее законодательство, уточняющие обязанности застройщика, которые направлены не только на совершенствование условий, оснований и пределов ответственности застройщика, но и на расширение перечня правовых форм и методов защиты прав и интересов участников долевого строительства.

Принимая во внимание многообразие проблем, возникающих при анализе условий и форм гражданско-правовой ответственности, автор стремился исследовать наиболее важные вопросы, не получившие до настоящего времени надлежащей теоретической оценки и эффективной правовой регламентации.

Основные результаты проведенного исследования, обладающие научной новизной, отражены в положениях, выносимых на защиту:

  1. По своей юридической природе договор участия в долевом строительстве многоквартирных домов следует рассматривать в качестве разновидности инвестиционного договора, порождающего два вида правоотношений: 1) потребительские, в которых участником долевого строительства выступает гражданин, заключающий договор исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности 2) предпринимательские - участниками долевого строительства являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.
  2. Сделан вывод о том, что в соответствии с действующим законодательством, договор участия в долевом строительстве не является публичным. Однако, по мнению диссертанта, сложившаяся практика свидетельствует о необходимости в краткосрочной перспективе распространить действие норм ст. 426 «Публичный договор» ГК РФ на данный вид договора, заключаемого с гражданином – участником долевого строительства, исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В такой ситуации применение норм ст. 426 ГК РФ обусловлено необходимостью защиты экономически более слабой стороны – гражданина, заключившего договор участия в долевом строительстве, исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и нуждающегося в выполнении работ (оказании услуг) застройщиком.

3. Аргументируется вывод, если договором участия в долевом строительстве не установлена ответственность застройщика в форме взыскания неустойки, то при допущении последним следующих нарушений:

  • нецелевое использование денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, на нужды, не предусмотренные ч. 1 ст. 18 Закона «Об участии в долевом строительстве»;
  • невозврат денежных средств участника долевого строительства, излишне уплаченных последним в счет цены договора в том случае, если фактическая площадь объекта долевого строительства после получения застройщиком разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости окажется меньше, чем первоначально определенная договором;
  • привлечение денежных средств юридических лиц для строительства лицом, не имеющим на это права и (или) привлекающим денежные средства для строительства в нарушение требований, установленных ч. 2 ст. Закона «Об участии в долевом строительстве».

на застройщика предлагается возложить ответственность в виде санкций ст. 395 ГК РФ, регламентирующей условия, основания и пределы материальной ответственности - проценты за неисполнение денежного обязательства.

4. Выявлено несовершенство Закона «Об участии в долевом строительстве», в результате которого застройщик освобождается от ответственности за нецелевое использование денежных средств, предназначенных для возмещения затрат на строительство (создание) объекта долевого строительства, поскольку у участников указанного договора отсутствует право контролировать целевое использование таких средств. В качестве возможного способа преодоления сложившегося положения предлагается:

1) изложить п.1 ст. 5 Закона «Об участии в долевом строительстве» в следующей редакции: «В договоре указывается цена договора, то есть размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства для строительства (создания) объекта долевого строительства, определяемая как сумма денежных средств на возмещение затрат на строительство (создание) объекта долевого строительства и сумма денежных средства на оплату услуг застройщика, которая должна устанавливаться в виде неизменной величины»;

2) изложить абз. 1 п. 1 ст.18 Закона «Об участии в долевом строительстве» в следующей редакции: «Денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору на возмещение затрат на строительство (создание) объекта долевого строительства, используются застройщиком только для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в следующих целях: (далее по тексту)»;

3) изложить п. 2 ст. 18 Закона «Об участии в долевом строительстве» в следующей редакции: «Денежные средства участника долевого строительства, уплаченные по договору в счет оплаты услуг застройщика, расходуются застройщиком по своему усмотрению»;



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.