авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Принцип приоритета семейного воспитания в законодательстве россии и украины (сравнительно – правовой анализ)

-- [ Страница 3 ] --

В третьем параграфе «Понятие и содержание принципа приоритета семейного воспитания в семейном праве России и Украины» установлено, что семья имеет оптимальные возможности для постоянного и интенсивного общения детей со взрослыми; является носителем невоспроизводимого в каких-либо иных обстоятельствах эмоционально-психологического микроклимата, основанного на неповторимой близости воспитателей и воспитанника; направляет развитие общения детей во все расширяющейся сфере родственных, соседских, учебных, трудовых, досуговых контактов и отношений; дает детям уроки взаимоотношений полов и будущей семейной жизни; формирует отношение к учебной и трудовой деятельности, требованиям ответственности перед обществом, коллективизма и взаимопомощи; определяет отношение к мировоззренческим, идеологическим, нравственным, правовым ценностям общества; формирует характер, социальное содержание, уровень самооценки и самокритичности; осуществляет «тренаж» и руководство в выполнении общегражданских, учебных и трудовых обязанностей; моделирует структуру и содержание досуга; обеспечивает контроль за детьми и подростками как членами общества, находящимися в стадии интенсивного развития и не овладевшими еще в полной мере навыками самостоятельных решений.

В то же время в работе обращено внимание на то, что качественные изменения в жизни российского (украинского) государства, начавшиеся с перестройки, внедрение рыночных отношений, как и всякие другие социальные «встряски» (войны, революции, различные реформы) спровоцировали патологические процессы, охватившие значительную часть общества. Между тем, одним из важнейших личных прав ребенка, закрепленных непосредственно в семейном законодательстве, как РФ, так и Украины является право жить и воспитываться в семье своих родителей (п. 2 ст. 54 СК РФ; ст. 150 СК Украины). На случай, когда ребенок лишен родительского попечения, он подлежит передаче на воспитание (ст. 123 СК РФ). Органы опеки и попечительства должны отдавать предпочтение семейным формам устройства детей: усыновлению (удочерению), опеке (попечительству), приемной семье либо (в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации) - патронатной семье, и лишь при отсутствии такой возможности - передавать детей на воспитание организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (155.1 СК РФ).

В работе анализируются достоинства и недостатки такой формы помощи ребенку (без оформления его постоянного проживания в семье), которая закреплена в ст. 155.2 СК РФ и получила название «наставничество» (гостевой режим, семья выходного дня). Автор соглашается с тем, что такая форма может быть полезна только для детей старшего возраста, которые способны осознанно воспринимать ситуацию - она дает бесценный опыт жизни в семье, общение и поддержку доброжелательных взрослых. Но для ребенка до 11-12 лет, мечтающего о семье, возвращение в детский дом может стать тяжелой травмой.

Устройство ребенка в семью рассматривается как единственная и исчерпывающая мера государственной политики, позволяющая достичь конечного результата – предотвратить рост социального сиротства детей.

Глава вторая «Реализация принципа семейного воспитания в правовых формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, по законодательству Российской Федерации и Республики Украины» состоит из двух параграфов и посвящена отражению принципа приоритета семейного воспитания детей в правовой конструкции усыновления и опеки (попечительства).

В первом параграфе «Реализация принципа семейного воспитания при усыновлении как приоритетной форме устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей» отмечается преимущество усыновления среди всех возможных форм постоянного устройства в семью детей, лишенных родительского попечения. Подчеркивается, что основной принцип, на котором основано законодательство об усыновлении России и Украины – это способность осуществлять надлежащее воспитание и содержание ребенка усыновителями (усыновителем). На основании статистических данных в работе доказана стимулирующая роль национального усыновления, закрепленная в нормах Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 873 (в Украине – соответственно норм Закона Украины «О государственной помощи семьям с детьми» от 21 ноября 1992 г. № 2811 – XI). И напротив, автор приходит к выводу, что сдерживающими фактами и российского и украинского усыновления являются отдельные требования, предъявляемые к кандидатуре усыновителей.

Отсутствие действенного контроля за усыновленными иностранными гражданами детьми, позволило автору прийти к выводу о необходимости детального регламентирования в национальном как российском, так и украинском законодательстве требований, предъявляемых к иностранным усыновителям. Ведущая роль в разрешении различных вопросов в практике международного усыновления видится в заключении двусторонних международных договоров (в силу этого раскрываются достоинства двусторонних договоров, заключенных Российской Федерацией с Италией 6 ноября 2008 г и с США 13 июля 2011 года) или внесения дополнений в уже действующие договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам.

Во втором параграфе «Реализация принципа семейного воспитания при опеке и попечительстве» акцентируется внимание на особенностях опеки и попечительства и их разновидностях. В работе подчеркивается, что главным отличительным признаком опеки (попечительства) является ее универсальность: ребенок может быть устроен под опеку как в семью, так и в учреждение внутрисемейного воспитания. В рамках проведенного исследования рассмотрению подлежали семейные формы опеки и попечительства. Особое внимание в работе уделяется анализу положений Федерального закона «Об опеке и попечительстве» 2008 г., касающихся установлений предварительной и временной опеки, а также «соопекунства» и сравнение этих положений с нормами законодательства Украины по данному вопросу. Несмотря на выявленные пробелы и недостатки нового Закона об опеке, диссертантом делается вывод о весьма высоком социально-правовом значении новых правил назначения опекунов и попечителей и предложено ввести нововведения, касающиеся установления предварительной и временной опеки (попечительства) и в семейное законодательство Украины.

Автор обращает внимание, что с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве» с 1 сентября 2008 г. в России существуют только две формы семейного устройства – усыновление и опека (попечительство). В РФ законодательно закреплена возможность установить опеку и попечительство по договору (п.1 ст. 14 Закона), тем самым законодатель распространил на предполагаемых опекунов (попечителей) одно из основных начал гражданского законодательства – «право граждан на приобретение и осуществление гражданских прав своей волей и в своем интересе; они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора…». Вместе с тем, не определив родового понятия договора об установлении опеки или попечительства, законодатель еще более усложнил существовавшее положение, назвав в качестве договорных разновидностей опеки: 1) приемную семью и 2) в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью (патронат, патронатное воспитание).

В работе обращено внимание на то, что впервые в семейном законодательстве РФ в п.2 ст. 152 СК РФ закрепляется применение правил гражданского законодательства о возмездном оказании услуг к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной СК РФ, постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений. В то же время в работе обоснована необходимость признания смешанной (гражданско-правовой и семейно-правовой) природы договора о создании приемной семьи.

В отличие от законодательства Украины, в РФ существенному реформированию подвергся институт патроната. Автор констатирует, что сущность отношений при патронатном воспитании утрачена. Разница между приемной семьей и патронатным воспитанием осталась лишь в терминологии, по юридической же природе и сути правоотношений они абсолютно идентичны друг другу. В то же время в диссертации обосновывается необходимость сохранения института патроната.

Глава третья «Отражение принципа приоритета семейного воспитания в международных документах» состоит из трех параграфов, и посвящена закреплению принципа приоритета семейного воспитания детей в международных документах, а также соотношению норм международного права и внутреннего права РФ и Украины по данному вопросу.

В первом параграфе «Международно-правовые акты, регламентирующие вопросы семейных форм устройства детей в семью» дается характеристика международно-правовым актам, которые закрепляют приоритет семейного воспитания детей. Кроме того, в диссертации отдельное внимание уделяется группе международно-правовых актов, регламентирующих вопросы защиты прав лиц, воспитывающих детей.

Автор отмечает, что одной из проблем, возникающих при международном усыновлении или международной опеке (попечительстве) – это коллизия норм в законодательстве разных государств, если ребенок и опекуны находятся в разных государствах, по установлению усыновления, опеки и попечительства и в связи с этим рассматривает группу международно-правовых актов, регламентирующих данные вопросы.

В работе делается вывод, что международное право в области устройства детей в семью ставит во главу угла – благополучие детей и в достаточной мере решает рассматриваемые вопросы.

Во втором параграфе «Конвенция стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» анализируются положения данного нормативного акта, затрагивающие вопросы установления усыновления и опеки над ребенком.

В работе обращено внимание на то, что Минская Конвенция 1993 г. посвящена коллизионному регулированию семейных отношений. В то же время отмечается, что коллизионные нормы Минской конвенции 1993 года посвящены вопросам установления отношений правовой помощи между определенными государствами (Азербайджаном, Молдовой, Арменией, РФ, Белоруссией, Таджикистаном, Грузией, Туркменистаном, Казахстаном, Узбекистаном, Кыргызстаном и Украиной) и основной целью этого документа отнюдь не является коллизионная унификация. Поэтому ее применение несколько ограничено. Во-первых, коллизионные нормы Конвенции 1993 года всего лишь позволяют осуществить выбор между правом государств-участников. Во-вторых, они применяются к отношениям с участием только физических и юридических лиц государств-участников. Кроме того, коллизионные нормы указанной Конвенции сформулированы в самом общем виде и не затрагивают многие вопросы. Так, проблемы, связанные с решением применения коллизионных норм (отсылки, императивные нормы, оговорка о публичном порядке, автономия воли сторон), вообще не регулируются данным документом.

Автором сделан акцент на том, что в октябре 2002 года странами, входящими в СНГ, была принята Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, вступившая в силу 27 апреля 2004 года. Согласно п. 3 и 4 ст. 120 данной Конвенции между государствами - ее участниками прекращают действие Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» 1993 г. и Протокол к ней 1997 г. Эти Конвенция и Протокол к ней продолжают применяться в отношениях между государством - участником Конвенции 2002 г. и государством, являющимся участником Конвенции 1993 г. и Протокола к ней 1997 г., для которого Конвенция 2002 г. не вступила в силу. Учитывая, что и РФ, и Украина, хотя и подписали Кишиневскую конвенцию, но не ратифицировали ее, основным международным договором, содержащим нормы, предназначенные специально для регулирования семейных отношений с иностранным элементом между данными странами, является Конвенция стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (с Протоколом к ней от 28 марта 1997 года), принятая в Минске 22 января 1993 года и вступившая в силу для РФ 10 декабря 1994 года, а для Украины 14 апреля 1995 года. Одновременно автор отмечает, что непосредственно принцип приоритета семейного воспитания детей в ней не закреплен, что служит явным подтверждением необходимости заключения двустороннего соглашения РФ с Украиной, где и найдет свое развернутое воплощение указанный принцип семейного права.

Третий параграф «Соотношение российского и украинского законодательства и международно-правовых актов о приоритете семейного воспитания» посвящен отражению норм международного права во внутригосударственных актах РФ и Украины. Анализируя нормы внутригосударственного права обоих государств и их международных обязательств, обобщая судебную практику РФ и Украины, делается вывод, что нормы международного права могут и должны применяться в регулировании внутригосударственных отношений, если государство в них участвует. В России это положение закреплено в п.4 ст. 15 Конституции, а в Украине – в ст. 9 Конституции. Государство обязано приводить свои национально-правовые акты в соответствие с нормами международного права. Соблюдение РФ и Украиной международно-правовых стандартов в области защиты прав детей, в общем, и защиты права детей на семейное воспитание, в частности, имплементация их во внутригосударственное право должны способствовать более эффективной защите прав и интересов детей-граждан указанных государств, создадут правовые механизмы регулирования иностранного усыновления.

В работе отмечается факт подписания Российской Федерацией 7 сентября 2000 года Гаагской Конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления 1993 года, а Украиной - 28 апреля 2009 года Европейской конвенции по усыновлению детей (пересмотренной) 2008 г. Последовательно сравнивая положения данных международных документов с внутригосударственными правовыми нормами, делается вывод, что ратификация на данный момент РФ и Украиной соответствующих Конвенций, создаст дополнительную неопределенность в регламентации процесса усыновления, в результате чего общий правовой режим для международного усыновления не сможет быть обеспечен. И напротив, обращается внимание на то, что Российская Федерация, в отличие от Украины, не является участником международных конвенций, специально касающихся передачи детей под опеку (попечительство), в силу чего обосновывается необходимость присоединения РФ к Европейской конвенции о признании и исполнении решений относительно опеки над детьми и восстановления опеки 1980 г.

В Заключении подводятся итоги диссертационного исследования, обобщаются полученные в работе научные результаты и приводятся некоторые предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере правового регулирования принципа приоритета семейного воспитания детей в Российской Федерации и Украине.

Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях автора общим объемом 7,8 п.л.:

Статьи, опубликованные в рецензируемых научных журналах и изданиях, указанных в перечне ВАК:

1. Голикова С.В. Реализация принципа семейного воспитания при усыновлении как приоритетной форме устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации. // Журнал «Право и образование», № 8, 2010. - 0,5 п.л.

2. Голикова С.В. Исторические аспекты принципа приоритета семейного воспитания в законодательствах России и Украины. // Журнал ««Черные дыры» в Российском законодательстве», № 6, 2010. - 0,5 п.л.

3. Голикова С.В. Реализация принципа семейного воспитания при опеке и попечительстве в законодательстве РФ и Украины. // Журнал «Цивилист», № 1, 2011. - 0,7 п.л.

Научные труды, опубликованные в иных изданиях:

4. Голикова С.В. История развития семейного права Украины. // Журнал «Научный вестник», № 9, 2007. - 0,6 п.л.

5. Голикова С.В. Институт семьи в правовом и социологических аспектах. // Журнал «Научный вестник», № 11, 2008. - 0,5 п.л.

6. Голикова С.В. Понятие и сущность опеки. // Материалы 5 международной практической конференции, «Актуальные достижения и европейская наука 2009» 17 – 25 июня 2009 г. Том 4. Закон. История. – София Бял ГРАД - БГ» ООД, 2009. - 0,35 п.л.

7. Голикова С.В. Сущность принципа приоритета семейного воспитания детей согласно семейному законодательству России и Украины. // Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции «Современные проблемы и пути их решения в науке, транспорте, производстве и образовании 2009». Том 12. Юридические и политические науки. – Одесса: Черноморье, 2009. - 0,5 п.л.

8. Голикова С.В. Понятие и сущность принципов семейного права РФ и Украины.// Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции «Современные направления теоретических и прикладных исследований 2010». Том 15. Юридические и политические науки. – Одесса: Черноморье, 2010. - 0,25 п.л.

9. Голикова С.В. Международно-правовые акты, регламентирующие вопросы семейных форм устройства ребенка. // Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции «Научные исследования и их практическое применение. Современное состояние и пути развития 2010». Том 14. Юридические и политические науки. – Одесса: Черноморье, 2010. - 0,5 п.л.

10. Голикова С.В. Семейное право: учебно-методическое пособие. - Севастополь, 2010. - 2,5 п.л.

11. Голикова С.В. Конвенция стран СНГ «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и принцип приоритета семейного воспитания в законодательстве России и Украины. // Сборник научных трудов по материалам международной научно-практической конференции «Научные исследования современности. Выпуск 1». К.: НАИРИ, 2011. - 0,45 п.л.

12. Голикова С.В. Понятие и содержание принципа приоритета семейного воспитания в семейном праве России. // Право: история, теория, практика: материалы междунар. заоч. конф. (г. Санкт-Петербург, 2011). / Под общ. ред. Г. Д. Ахметовой. – СПб.: Реноме, 2011. - 0,45 п.л.


1 Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ, 1994, № 12.

2 Конвенция ООН о правах ребёнка от 20.11. 1989. // Ведомости СССР, 1990,№ 45, ст. 955;

3 Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995. № 223-ФЗ //СЗ РФ, 01.01. 1996, № 1, ст. 16.

4 Семейный кодекс Украины от 10.01.2002. № 2947 – III. // ВВР Украины, 31.05.2002, № 21, ст. 135.

5 Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // СЗ РФ, 28. 04.2008, № 17, ст. 1755.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.