авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Принцип приоритета семейного воспитания в законодательстве россии и украины (сравнительно – правовой анализ)

-- [ Страница 2 ] --

Научная новизна исследования нашла свое отражение в положениях, выносимых на защиту:

1. Исследовав понятие и содержание принципа приоритета семейного воспитания в семейном праве России и Украины, выявлено, что понятие «семья», существующее в доктринальном определении, как «союз лиц, связанных браком и родством», не отражает особенностей семей, которые усыновляют детей. В связи с данным обстоятельством сформулировано авторское определение семьи как исторически определенной организованной социальной общности, основанной на браке, рождении либо усыновлении детей, иных формах принятия детей на воспитание в условиях семьи, цель которой заботиться друг о друге.

2. Проанализировав правовой статус усыновителя по законодательству РФ Украины, выявлено предъявление требований к личности последнего, исходя из международного опыта и социальных условий. На основании проведенного анализа предложено установить соответствующие требования в п.2 ст. 211 СК Украины, изложив указанный пункт в следующей редакции: «Усыновителем может быть лицо, старше усыновляемого ребенка не менее чем на пятнадцать лет. Разница в возрасте между усыновителем и ребенком не может быть больше чем сорок пять лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена или увеличена, но не более чем на пять лет».

Норму п.1 ст. 128 СК РФ предложено изложить в следующей редакции:

«Разница в возрасте между усыновителем, не состоявшим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет и не более сорока пяти лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена или увеличена, но не более чем на пять лет».

3. Отсутствие действенного контроля за усыновленными иностранными гражданами детьми, позволило сделать вывод, что и в РФ и в Украине международное усыновление должно проводиться на основе соответствующей правовой базы, обязательной составляющей которой станут акты международного права и международные договоры между Россией (Украиной) с одной стороны и другими государствами, граждане которых берут российских (украинских) детей на усыновление. Посредством указанных договоров станет возможным разрешить различные вопросы в практике международного усыновления с учетом особенностей внутреннего законодательства государств - участников, закрепив в них порядок возврата усыновленного ребенка в страну в случае отмены усыновления.

4. В связи с отсутствием в украинском законодательстве нормы, предписывающей учитывать при установлении опеки (попечительства) над ребенком отношение к нему членов семьи опекуна (попечителя), как это предписано в СК РФ, предложено заменить п. 2 ст. 244 СК Украины нормой следующего содержания:

«2. При назначении ребенку опекуна или попечителя органом опеки и попечительства учитываются личные качества лица, его способность к воспитанию ребенка, отношение к нему не только опекуна (попечителя) ребенка, но и членов его семьи, а также желание самого ребенка».

5. Выявлено, что в Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» отсутствует положение о возможности установления временной опеки в тех случаях, если ребенок проживает только с одним из родителей и последний не может исполнять свои родительские обязанности по уважительным причинам. В связи с этим представляется целесообразным внести изменения в п. 1 ст. 13 указанного Закона и изложить его в следующей редакции:

«1.Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам (например, на срок командировки родителей, болезни и т.п.) они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица. В случае, если ребенок проживает только с одним из родителей, назначение производится по заявлению этого родителя. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя должен быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя».

Норму о временной опеке полагаем также необходимым внести и в СК Украины.

6. Исследовав договорные формы опеки и попечительства, выявлена правовая природа договора о передаче ребенка в приемную семью. Доказано, что такой договор имеет смешанную (гражданско-правовую и семейно-правовую) природу. Правоотношения между приемными родителями и органом опеки и попечительства в том виде, в котором они существуют на данный момент, следует рассматривать, с одной стороны, - как гражданско-правовые, поскольку в них ярко выражено обязательство, возникающее из договора возмездного оказания услуг, заключаемого на определенный срок, по которому исполнитель (приемные родители) обязуется по заданию заказчика (органа опеки и попечительства) осуществлять воспитание, представительство и защиту прав и интересов ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, а с другой - как семейно-правовые, так как на основании договора о создании приемной семьи возникают семейные права и обязанности.

7. Установлено, что в настоящее время в действующем семейном законодательстве Российской Федерации отсутствует должное правовое регулирование института патроната, что влечет утрату сущности правоотношений о патронатном воспитании и затрудняет устройство детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании проведенного исследования целесообразным представляется ввести в СК РФ главу 21.1 (примерная структура которой приводится в Приложении к диссертационной работе), посвященную патронатной семье, где предложено предусмотреть разграничение законного представительства между учреждением и патронатной семьей, так как именно это составляет механизм вывода детей из учреждений (они становятся ответственными за устройство ребенка в семью и за качество воспитания и проживания в семье).

8. В ходе исследования международного опыта выявлено, что в настоящее время Российская Федерация не является участником международных конвенций, специально касающихся передачи детей под опеку (попечительство). Украина, в отличие от РФ, 24 января 2006 г. подписала, а 6 марта 2008 г. ратифицировала Европейскую конвенцию «О признании и исполнении решений относительно опеки над детьми и восстановления опеки», принятую 20 мая 1980 г.

На основании проведенного исследования сделан вывод о необходимости ратификации Российской Федерацией данной Конвенции, что позволит обеспечить возможность обращения к властям более 35 стран, подписавших Конвенцию, с требованием об установлении места нахождения детей как из РФ, так и из Украины, незаконно вывезенных за границу, а также опеки над ними.

Теоретическая и практическая значимость полученных результатов. Теоретическая ценность диссертационного исследования заключается в том, что полученные результаты могут повысить научную разработанность поставленной проблематики и способствовать дальнейшим исследованиям проблем правового регулирования принципа приоритета семейного воспитания в России и Украине.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы для совершенствования законодательства Российской Федерации и Украины, регулирующего правовые аспекты реализации принципа приоритета семейного воспитания детей, а также способствовать принятию в обоих государствах нормативных правовых актов, обеспечивающих эффективное функционирование семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Также результаты исследования могут быть использованы при формировании специальных правовых учебных дисциплин, в лекционных материалах по гражданскому и семейному праву и отдельных спецкурсах.

Апробация результатов исследования. Сформулированные в диссертации положения, выводы и предложения получили апробацию при обсуждении и рецензировании диссертации на заседаниях кафедры гражданского права и процесса юридического факультета Негосударственного аккредитованного частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Современная гуманитарная академия».

Основные положения и выводы диссертационной работы нашли свое отражение в опубликованных работах автора, а также обсуждены на международных научно-практических и тематических конференциях.

Научные разработки автора внедрены в учебный процесс юридического факультета Института экономики и права (филиал) ОУП ВПО «Академия труда и социальных отношений» в г. Севастополе при чтении лекционных курсов, проведении семинарских занятий по курсу «Семейное право».

Структура работы определяется исследуемой тематикой, а также целью и поставленными задачами исследования. Диссертация включает введение, три главы, объединяющие в себе восемь параграфов, заключение, список источников и литературы.

II. Основное содержание работы

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, показана степень ее разработанности, определены цели, задачи, объект и предмет исследования, изложена методологическая, теоретическая и эмпирическая базы исследования, раскрыта научная новизна, и положения, выносимые на защиту, теоретическая и практическая значимость проведенного исследования, а также приведены сведения об апробации сделанных выводов и предложений и структуре работы.

Глава первая «Теоретико-правовые положения отражения принципа приоритета семейного воспитания в законодательстве Российской Федерации и Республики Украина», состоящая из трех параграфов, является теоретической базой работы и посвящена исследованию понимания принципа приоритета семейного воспитания в Российской Федерации и Украине.

В первом параграфе «Характеристика основных принципов семейного права России и Украины: сравнительно-правовой анализ» дается анализ принципов семейного права РФ и Украины, путем обобщения мнений правоведов, философов и социологов о понимании термина «принцип права» применительно к семейному праву.

Принципы права являются закреплением тех высших гуманитарных основ и ценностей, что создают его общечеловеческое измерение и обусловлены самой сущностью общества, природой человека. Государство не создает принципы, а лишь закрепляет их в юридических актах, возводя, таким образом, в ранг принципов естественное право, общепризнанные правовые идеи, объективно обусловленные характером общественных отношений. В то же время, принципы имеют и субъективный характер, так как формулируются определенным субъектом на основании конкретного правового опыта, правовой культуры страны и базируются на основных положениях правовой системы с учетом достигнутого уровня развития права.

Автором показано, что принципы неотделимы от действующих правовых норм, служат ориентиром правотворческой и правоприменительной деятельности. Принципы, не зафиксированные в нормах права, не могут сами по себе воздействовать на общественные отношения, регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами, закрепленными правовыми нормами. Но, в то же время, принцип права не тождественен понятию правовой нормы. Норма права связана с принципом как часть и целое. Она производна от него и имеет как бы вторичный характер.

Принимая во внимание общетеоретический подход в праве к делению принципов права на общие (конституционные), межотраслевые и отраслевые, автор применяет данную классификацию и при рассмотрении принципов семейного права РФ и Украины.

Считая, что цели правового регулирования – это тот конечный результат, который стремится достичь законодатель в правовом регулировании семейно- правовых отношений, а принципы семейного права – это те идеи, на основании которых строится семейное законодательство, представляется целесообразным отнести к принципам семейного права следующие: признание брака, заключенного только в органах ЗАГСа (РАГСа – в Украине); добровольность брачного союза мужчины и женщины; равенство прав супругов в семье; разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию; обеспечение приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи; приоритет семейного воспитания детей (в рамках данного параграфа обосновывается вывод о том, что принцип приоритета семейного воспитания детей – самостоятельный принцип семейного права), забота об их благосостоянии и развитии; запрет ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной или религиозной принадлежности, иначе как на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.

Второй параграф «Исторический аспект становления и развития принципа приоритета семейного воспитания в праве России и Украины» представляет собой краткий историко-сравнительный анализ развития исследуемого принципа в законодательстве РФ и Украине. Автор отмечает, что на протяжении веков в России и Украине постепенно складывались нравственные устои, развивались этические представления, эстетические пристрастия, т. е. все, что касается духовной жизни людей. С течением времени определялись основы воспитания детей, то есть процесса, обеспечивающего преемственность поколений и закрепления опыта, накопленного предыдущими поколениями.

В работе показано, что «призрение» детей – сирот на Руси развивалось вместе с внедрением христианства и возлагалось на князей и церковь. В то же время отмечается, что основная помощь все же детям – сиротам шла не столько от церкви, сколько от простых мирян, прихода. Поэтому принято выделять особый институт церковно-приходской помощи сиротам того времени - скудельницы.

Диссертант обращает внимание на то, что вплоть до начала XVIII века получала развитие идея постепенного сосредоточения призрения в руках власти гражданской.

Законодательная база призрения сирот была заложена в период реформ Петра I. Именно Петр I придает опеке публичное значение. В этот период различалось три вида назначения опекунов: по завещанию родителей, по распоряжению правительства и в соответствии с законными правилами.

Следующий этап в развитии социального призрения – эпоха правления Екатерины II, которая, утвердив правила управления в губерниях, в 1775 г. в каждой из них «учредила особое ведомство для исполнения священных обязанностей благотворения несчастным всякого пола, возраста и состояния, имеющим нужду в помощи ближнего». Данные учреждения впоследствии были названы приказами общественного призрения и существовали до середины XIX века. С другой стороны, Екатерина II предписывает устраивать осиротевших детей в семьи.

Дальнейшее развитие идея о воспитании детей, лишенных родительского попечения получила при Марии Федоровне. А с 1864 года появляется понятие «патронат» для «падших, но которые не утеряли силу воли», который включал заботу о здоровье ребенка, начальном образовании и развитие его способности к труду как источнику самообеспечения в будущей жизни.

В работе показано, что XIX век – это эпоха развития законодательства об усыновлении. В то же время автором делается вывод, что для конца XIX и начала XX в.в. характерно использование усыновления, прежде всего, для охраны имущественных интересов усыновителя-наследодателя. Одновременно через усыновление осуществлялась защита прав ребенка путем устройства его в семью усыновителя.

Переломным моментом в развитии системы призрения и благотворительности в России стала Октябрьская революция 1917 года.

Автор отмечает, что после событий Октября 1917 года была предпринята попытка реализовать иное «революционное» отношение к семье, воплотить в жизнь основную идею коммунизма – общественное воспитание всех детей за счет государства, основополагающим идеологическим тезисом стало положение о ненужности семьи, о ее неизбежной гибели. И подорвать ее устои следовало путем изъятия из семьи детей.

Основным законодательным актом данного периода был Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. (в Украине – соответственно Кодекс законов об актах гражданского состояния, о семье и опеке, который де-факто не был введен в действие). Нормы Кодекса регулировали правовое положение лиц уже усыновивших и усыновленных. Они теперь полностью приравнивались к родственникам по происхождению. Однако на будущее время не допускалось усыновлять ни своих незаконнорожденных детей, ни чужих.

Переломный момент в развитии законодательства об усыновлении следует связать с Декретом ВЦИК и СНК РСФСР 1926 года «Об изменении Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве», посредством которого вновь вводилось легальное усыновление.

Диссертант обращает внимание, что семейное право в целом в 30 – х и 40 – х годах характеризуется усилением роли семьи. Теперь она рассматривается именно в качестве «ячейки общества». Принимается большое количество нормативных актов, регулирующих правовое положение в семье, а также детей, оставшихся без попечения родителей.

27 июня 1968 г. Верховным Советом СССР принимаются Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье. Воспитание подрастающего поколения, развитие его духовных и физических сил является важнейшей обязанностью семьи. Государство и общество всемерно помогают семье в воспитании детей. Тем самым, воспитательное влияние семьи должно сочетаться с общественным воспитанием, в котором повышается значение школы. Впервые за всю историю цивилизации закон вменил в обязанность родителям и другим воспитателям не осуществлять свои права в противоречии с интересами детей (ст. 18 Основ), что было воспринято (ст. 52, 113) и Кодексом о браке и семье РСФСР, принятым 30 июля 1969 г., и Кодексом о браке и семье УССР, принятом 20 июня 1969 г. (ст. 61, 123).

Автор обращает внимание на то, что оба союзных Кодекса не обошли своим вниманием формы семейного воспитания детей: опеку (попечительство) и усыновление. В то же время, с принятием Кодекса о браке и семье РСФСР был ликвидирован патронат.

Исследуя причины ликвидации патроната, диссертант отмечает, что практика передачи детей, утративших родительское попечение, на воспитание в семью, стала возрождаться в РФ первоначально в виде создания детских домов семейного типа, в том числе на основе крестьянских (фермерских) хозяйств. Окончательно же вопрос об образовании приемных семей и их правовом статусе был решен в РФ только с принятием СК РФ, в ст. 123 которого определено, что приемная семья является одной из форм устройства на воспитание в семью детей, оставшихся без попечения родителей, а в Украине – с принятием Положения «О приемной семье» 2002 г.

Таким образом, в работе сделан вывод, что включение и в СК РФ, и в СК Украины в число принципов семейного права приоритета семейного воспитания детей имеет под собой не только правовое, но и психологическое, материальное и социальное обоснование.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.