авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Правовое положение договора строительного подряда в сфере электроэнергетики по законодательству российской федерации

-- [ Страница 3 ] --

В то же время в ходе анализа правового статуса договора строительного подряда объектов электроэнергетики сделан вывод о принадлежности такого договора к группе договоров строительного подряда с особым объектом. Данную категорию договоров предложено ввести в гражданский оборот, закрепив в Гражданском кодексе Российской Федерации соответствующей статьи 740.1. В указанной статье следует отразить определение договора строительного подряда с особым объектом, его существенные условия, правовую специфику особого объекта строительного подряда, характеризующееся повышенной общественной и государственной значимостью, что влечет усиленный контроль и надзор за реализацией договора строительного подряда.

В диссертации исследована система источников правового регулирования договора строительного подряда в сфере электроэнергетики, и показано, что на практике при реализации данного договора активно используются международные стандарты и формы контрактов (договоров), в основе которых лежат проформы FIDIC - Международной Федерации инженеров-консультантов.

Выявлена авторская концепция преимущества и недостатков применения данных проформ при правовом обеспечении договора строительного подряда в сфере электроэнергетики. Так, к преимуществам отнесены: универсальность (проформы рассчитаны на различные проекты в области гражданского и промышленного строительства), детальность, известность международным подрядчикам и заказчикам, а также финансовым институтам. Недостатками проформ FIDIC являются: неадаптированность к российской правовой системе (документы содержат множество правовых терминов и механизмов, не известных российскому праву, либо с содержанием, отличным от российского права), сложность в использовании и работе (каждый договор на основе проформы FIDIC обычно состоит из множества документов); недостаточная индивидуализация под конкретный проект или отрасль.

На основании проведенного анализа сделан вывод о целесообразности адаптации проформ FIDIC в правовую систему Российской Федерации, за счет приведения в соответствие гражданского законодательства России указанным международным стандартам.

Глава вторая – «Правовое обеспечение договора строительного подряда в сфере электроэнергетики» состоит из трех параграфов, посвященных детализации элементов указанного договора.

В первом параграфе «Правовое положение субъектов договора строительного подряда в сфере электроэнергетики» проведен правовой анализ непосредственных сторон данного договора, а также иных лиц, участвующих в реализации правоотношений по такому договору.

В работе показано, что по общему правилу сторонами в договоре строительного подряда являются заказчик и подрядчик. В роли заказчика может выступать любой субъект гражданского права: физическое или юридическое лицо, а также соответствующее публично-правовое образование в лице его уполномоченного органа. Эту роль может выполнять лицо, инвестирующее свои средства в строительство (инвестор) и рассчитывающее на приобретение права собственности на создаваемый объект недвижимости по окончании его строительства. В других случаях инвестор возлагает функции заказчика в договоре строительного подряда, требующие специальных знаний, умений и навыков, на специализированную организацию, которая в отношениях с подрядчиком, несмотря на то, что заключает договор строительного подряда от своего имени, по существу представляет интересы инвестора.

В случаях, когда осуществление правомочий заказчика по контролю и надзору за выполнение работ по договору строительного подряда (ст. 748 ГК) невозможно без специальных познаний в области строительства, заказчик может самостоятельно (без согласия подрядчика) привлечь для этих целей инженера (инженерную организацию), заключив с ним договор о возмездном оказании соответствующих услуг. Привлеченный заказчиком инженер не только осуществляет контроль и надзор за строительством, но и принимает все необходимые решения в этой области во взаимоотношениях с подрядчиком (от имени заказчика). Что касается договора строительного подряда, то в этом случае в его тексте должны быть определены функции инженера, привлеченного заказчиком, а также последствия его действий для подрядчика (ст. 749 ГК).

В качестве подрядчика в договоре строительного подряда могу выступать физические и юридические лица, обладающие необходимыми познаниями, умениями и навыками для выполнения соответствующих строительных работ. Кроме того, эти организации и индивидуальные предприниматели должны являться членами соответствующих саморегулируемых организаций, обладающих определенными полномочиями и возможностями на реализацию правоотношений по договору строительного подряда в сфере электроэнергетики.

Автором исследован правовой статус таких саморегулируемых организаций, а также их функции по предоставлению разрешения о допуске на проведение строительных, монтажных и иных работ, в том числе по реконструкции и модернизации объектов электроэнергетики.

В диссертации показано, что для отношений, складывающихся в области строительного подряда в сфере электроэнергетики, характерна сложная структура договорных связей, заключающаяся в наличии многочисленных подрядчиков и заказчиков, отвечающих за выполнение работ и контроль за ними.

Кроме того, выделена иная направленность специфики субъектного состава договора строительного подряда в сфере электроэнергетики, которая заключается в том, что заказчиком по данному договору в большинстве случаев является государство в лице уполномоченных органов или организаций, наделенных соответствующими полномочиями.

На основании проведенного анализа предложено внести изменения в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», включив в него раздел «Размещение заказов на строительство специальных объектов», содержащий положения о правовом режиме объема соответствующего контракта, существенных условиях контракта, критериях подрядчиков, допускаемых к проведению соответствующих работ, порядку, сроках и требованиях приема работ по строительству специальных объектов, и обеспечению их эксплуатации в дальнейшем и др.

Во втором параграфе «Существенные условия договора строительного подряда в сфере электроэнергетики» исследованы правовые аспекты теории и практики закрепления в договоре строительного подряда объектов электроэнергетики соответствующих существенных и иных условий.

Автором показано, что, как и в других договорных конструкциях, в договоре строительного подряда в целом, и в сфере электроэнергетики выделяются обычные, случайные и существенные условия.

Выявлено, что в силу сложности договора строительного подряда существует некоторые особенности в определении его предмета, поскольку предмет договора строительного подряда определяется технической документацией, которая в силу п. 1 ст. 743 ГК РФ определяет объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования.

Кроме того, в п. 2 ст. 743 ГК РФ закрепляется императивное требование о том, что договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также предусмотрено, какая из сторон и в какой срок обязана предоставить соответствующую документацию. Данное требование относится к определению предмета договора строительного подряда, поскольку само по себе закрепление принципа, что предмет договора определяется технической документацией, недостаточно.

Специальные нормы о договоре строительного подряда выделяют два условия, по которым стороны должны достичь соглашения, – это условия о сроке выполнения работ и о цене работы. Срок – одно из существенных условий и важный элемент договора строительного подряда. Им определяются временные рамки существования самого договора и в этих пределах моменты (периоды), в которые должно состоятся исполнение обязательств контрагентами.

Таким образом, к числу существенных условий договора строительного подряда в общем отнесены: предмет договора, который определяется технической документацией на объект работ; сроки производства работ и цену, которая определяется сметой, составляемой на основе утвержденной технической документации. В свою очередь цена, кроме издержек и вознаграждения подрядчика, включает налоги, которые подрядчик обязан выставить заказчику для оплаты.

В работе проведен анализ существенных условий такого договора в сфере электроэнергетики, которые основаны на рекомендациях типовых договоров, разработанных Международной федерацией инженеров-консультантов (FIDIC).

Выявлено содержание существенных условий договора строительного подряда в сфере электроэнергетики, предназначенного для использования в различных схемах выполнения инвестиционно-строительных проектов в данной отрасли в России, к которым отнесены:

- предмет договора, который определяется технической документацией на объект работ и выражается в перечне конкретных работ, осуществляемых по договору строительного подряда;

- сроки производства, оплаты, приемки выполняемых работ, сопровождения эксплуатации объекта электроэнергетики и электросетевого хозяйства;

- цена, которая определяется сметой, составляемой на основе утвержденной технической документации, а также иные платежи, осуществляемые по договору строительного подряда в сфере электроэнергетики в частности по определению переменной части, выраженной текущим индексом стоимостного показателя;

- указание на заказчика по договору строительного подряда и распространение на договорные правоотношения Федерального закона «О «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

В третьем параграфе «Содержание договора строительного подряда в сфере электроэнергетики» рассмотрены вопросы теоретического закрепления и осуществления прав и обязанностей субъектов данного договора.

Автором показано, что по договору строительного подряда в сфере электроэнергетики стороны наделяются взаимосвязанными правами и обязанностями. Поскольку данный договор является двусторонним, правам и обязанностям заказчика противостоят соответствующие права и обязанности подрядчика.

Основные обязанности по общим правилам строительного подряда сформулированы в законодательстве и состоят в том, что заказчик обязан передать подрядчику утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию, если иное не предусмотрено договором; создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ; производить оплату выполненных подрядчиком работ в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором; принять результат выполненных подрядчиком работ.

В рамках обязанностей по обеспечению подрядчику необходимых условий для выполнения работ заказчик должен своевременно предоставить для строительства земельный участок, а также соблюсти при этом порядок отвода и согласования использования земельного участка под данное строительство. Подрядчик при передаче земельного участка вправе потребовать от заказчика подтверждения его легального статуса. Площадь и состояние предоставляемого участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное их ведение и завершение в срок.

Обеспечение строительных работ требует оказания некоторых услуг, в частности, законодатель возлагает на заказчика обязанность передавать подрядчику в пользование необходимые для осуществления работ здания и сооружения, обеспечивать транспортировку грузов в его адрес, временную подводку сетей энергоснабжения, водо- и паропровода и оказывать другие услуги.

Также в работе показано, что в соответствии со ст. 740, 753 ГК РФ заказчик обязан принять результат выполненных подрядчиком работ.

Основные обязанности подрядчика в договоре строительного подряда состоят в следующем: осуществлять строительство и связанные с ним работы в строгом соответствии с технической документацией и со сметой; обеспечить строительство материалами, в том числе деталями, конструкциями, или оборудованием, если договором не предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в определенной части осуществляет заказчик; исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора и не представляют собой вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика; при осуществлении строительства и связанных с ним работ соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и безопасности строительных работ; выполнить работы в срок, установленный в договоре, сдать результат выполненных работ заказчику.

На подрядчика возложена обязанность по обеспечению строительства материалами, в том числе деталями, конструкциями, или оборудованием, если договором не предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в определенной части осуществляет заказчик. По общему правилу данная обязанность подрядчика вступает в силу, когда в договоре вообще отсутствует условие, определяющее, на ком лежит эта обязанность.

Подрядчик обязан исполнить полученные в ходе строительства указания заказчика, если такие указания не противоречат условиям договора и не представляют собой вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Подрядчик обязан выполнить работы в срок, установленный в договоре. Такая обязанность подрядчика непосредственно вытекает из ст. 740 ГК РФ, содержащей определение договора строительного подряда.

На подрядчике лежит одна из самых главных и завершающих обязанностей – сдать результат выполненных работ заказчику. Данная обязанность корреспондирует со встречной обязанностью заказчика принять результат работы от подрядчика.

Третья глава – «Правовые проблемы исполнения договора строительного подряда в сфере электроэнергетики» - содержит правовой анализ некоторых вопросов заключения, исполнения и расторжения такого договора, а также некоторые вопросы применения мер ответственности за нарушения в сфере реализации такого договора.

В первом параграфе «Заключение договора строительного подряда в сфере электроэнергетики» рассмотрены отдельные правовые вопросы вступления субъектов в правоотношения в связи с таким договором.

В работе показано, что законодательство о договоре строительного подряда не содержит специальных норм о порядке его заключения. Поэтому порядок заключения договора строительного подряда в целом и в сфере электроэнергетики регулируется общими положениями о заключении договора и существенно не отличается от порядка заключения других договоров.

В порядке заключения договора строительного подряда необходимо выделить стадию подготовки к ведению переговоров и заключению договора строительного подряда, которая непосредственно предшествует этапу заключения договора. В самой процедуре заключения договора строительного подряда обычно выделяется две стадии: направление оферты и ее акцепт. Указанные ситуации выражают две разновидности заключения договора: между «присутствующими» и «отсутствующими» лицами.

Особенность данного договора состоит в том, что заключение договора строительного подряда почти всегда производится путем использования взаимосогласованных договоров, составленных в определенной форме.

При исследовании порядка заключения договора строительного подряда в сфере электроэнергетики выявлено, что в законодательстве Российской Федерации не установлено, в какой форме должен быть заключен такой договор. Поскольку предмет договора определяется технической документацией, цена работы – сметой, а на стадии исполнения обязательно оформляются письменные документы (акты приемки результата работ), предложено включить в ст. 740 ГК РФ положение о необходимости закрепления такого договора исключительно в письменной форме.

Заключая договор, заказчик и подрядчик, как правило, подписывают различные приложения, которые могут включать необходимые пояснения и уточнения положений договора. Такими приложениями, как правило, являются графики передачи проектной и технической документации, передачи оборудования, материалов и изделий, оказания услуг, расчеты возможного увеличения или уменьшения стоимости строительства и другие материалы. Перечень и содержание приложений стороны должны установить при заключении договора.

Учитывая особенности заключения договора строительного подряда в сфере электроэнергетики, предложена примерная структура такого договора, которую целесообразно принять на уровне Постановления Правительства Российской Федерации для унификации правоотношений по заключению и исполнению договора строительного подряда объектов электроэнергетики. Данное предложение направлено на повышение эффективности реализации указанных договоров и устранения существующих пробелов в их правовом регулировании в настоящее время.

Кроме общего порядка заключения договоров, гражданское законодательство выделяет еще два специальных порядка: заключение договора в обязательном порядке и заключение договора на торгах, предпочтительного при размещении заказа на проведении работ для государственных и муниципальных нужд.

Во втором параграфе «Исполнение и прекращение договора строительного подряда объектов электроэнергетики» показаны условия изменения договора и его прекращения различными способами.

В работе показано, что в строительном подряде недостатком работы является несоответствие выполненной работы условиям договора строительного подряда, технической документации или строительным нормам и правилам. Поэтому правило п. 6 ст. 753 ГК РФ, в соответствии с которым заказчик вправе отказаться от приемки работы только при обнаружении существенных недостатков, следует изменить относительно закрепления возможности заказчика отказаться от приемки работы и по иным основаниям, в частности, в связи с несоответствием технической документации или порядка совершения каких-либо действий.

При этом в диссертации исследованы вопросы соответствия конкретных работ требованиям об их качестве, то есть их соответствие условиям договора строительного подряда, требованиям технической документации и строительных норм и правил.

Строительный контроль должен являться не только правом заказчика, но его обязанностью, поскольку проблема качества строительных работ связана с обеспечением публичного интереса.

Прекращение договора может иметь место как при его исполнении, так и при его изменении и расторжении.

Например, расторжение договора строительного подряда возможно по соглашению сторон (п.2 ст.450 ГК) или расторжение договора возможно по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении условий договора другой стороной (п.2 ст.450 ГК).



Pages:     | 1 | 2 || 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.