авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

Правовое положение договора строительного подряда в сфере электроэнергетики по законодательству российской федерации

-- [ Страница 1 ] --

к

На правах рукописи

ЩЕРБАК АННА ЕВГЕНЬЕВНА

ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА В СФЕРЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 12.00.03 - гражданское право;

предпринимательское право; семейное право;

международное частное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва

2012

Диссертация выполнена на кафедре частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет».

Научный руководитель: Кандидат юридических наук, доцент Бандурина Наталья Владимировна
Официальные оппоненты: Близнец Иван Анатольевич Доктор юридических наук, профессор Ректор ФГБОУ ВПО «Российская государственная академия интеллектуальной собственности», действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса, заслуженный работник высшей школы Гарамита Валентин Валериевич Кандидат юридических наук ЗАО «Юрэнергосервис», заместитель начальника отдела
Ведущая организация: ФГБОУ ВПО «Российский государственный торгово-экономический университет»

Защита состоится «30» мая 2012 г. в 11.00 часов на заседании Совета по диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук Д 212.198.11 при Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет» по адресу: 125993, ГСП-3, г. Москва, Миусская пл., д. 6, ауд. 255.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет».

Автореферат разослан «28» апреля 2012 г.

Ученый секретарь

Совета по защите диссертаций

на соискание ученой степени

кандидата наук, на соискание ученой степени

доктора наук Д.212.198.11,

кандидат юридических наук Е.Ю. Князева

I. Общая характеристика работы

Актуальность диссертационного исследования обусловлена тем, что в настоящее время в юридической науке и общественно-практической жизни усиливается интерес к проблемам, связанным с реализацией инновационных и инвестиционных программ в различных сферах, в том числе в сфере электроэнергетики.

Кардинальные изменения, произошедшие в последнее время в экономике государства, направленные на переход от командно-административной системы управления экономическими отношениями к рыночным механизмам хозяйствования, обусловили необходимость пересмотра требований к осуществлению различных правоотношений, в частности, в сфере реализации договора строительного подряда.

Современное законодательство о договоре строительного подряда внесло существенные коррективы, направленные на возврат роли договора строительного подряда как универсального регулятора подрядных отношений в строительстве при капитальном ремонте зданий и сооружений. В частности, изменился метод правового регулирования отношений в строительном подряде, поскольку стороны вправе самостоятельно выбирать условия договора, конкретизировать и изменять их по своему усмотрению; расширилось число участников подрядных отношений, которыми могут быть как юридические, так и физические лица; нормы о договоре строительного подряда более конкретизированы и дополнены по сравнению с ранее действовавшим законодательством, в связи с чем сложилась определенная правоприменительная практика.

В то же время в Энергетической стратегии России1 установлено, что в дальнейшем развитии российский энергетический сектор сохранит свое определяющее значение при решении важных стратегических задач развития страны, в частности, в сфере строительства новой энергетической инфраструктуры, которая позволит обеспечить ускоренное социально-экономическое развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также преодолеть инфраструктурную разобщенность ряда регионов Российской Федерации и сформировать новые территориально-производственные кластеры на базе развития энергообеспечивающего и перерабатывающего производства.

Одной из задач, обозначенных в литературе и нормативных правовых актах и требующих решения для достижения стратегических целей развития электроэнергетики, является расширенное строительство и модернизация основных производственных фондов в электроэнергетике (электростанции, электрические сети) для обеспечения потребностей экономики и общества в электроэнергии, что обусловливает необходимость правового исследования правоотношений в сфере строительства объектов электроэнергетики.

Необходимо отметить, что объект энергостроительства является не только объектом капитального строительства, но также опасным производственным объектом, что также может служить дополнительной причиной для выявления значимости исследования соответствующих правоотношений.

При этом, несмотря на важность осуществления строительства указанных объектов, в настоящее время отсутствует единый нормативно-правовой акт, регулирующий отношения по строительству и модернизации энергетических объектов. Зачастую иностранные кредиторы, инвесторы, заказчики и подрядчики при строительстве как производственных объектов и зданий и сооружений социальной сферы, так и непосредственно объектов электроэнергетики, предпочитают работать с использованием международных стандартов и форм контрактов (договоров), в основе которых лежат документы FIDIC, непринятые в Российской Федерации.

Центральными проблемами в этой области также можно назвать и недостаточную проработанность вопроса о природе подрядных отношений в строительстве, дискуссионность в подходах к определению предмета договора строительного подряда, в том числе в сфере электроэнергетики, спорность в вопросе о праве собственности на результат работ, нерешенность проблемы обеспечения надлежащего качества строительных и иных работ, выполняемых в рамках договора строительного подряда и многие другие.

В то же время анализ материалов обследований отечественных строительных объектов, экспертной оценки проектных решений и применяемых методик расчетов строительных конструкций показывает, что для эффективного решения проблем, связанных с исполнением договора строительного подряда в сфере электроэнергетики, качеством строительной продукции, необходима комплексная реорганизация правовых, экономических, технических и научных подходов на всех этапах строительной деятельности в сфере электроэнергетики.

Кроме того, актуальность решения правовых проблем договора строительного подряда определяется еще и тем, что степень их научной разработанности незначительна. Научные исследования по теме договора строительного подряда, в которых комплексно и всесторонне исследовалась бы рассматриваемая проблематика с учетом современного законодательства и практики его применения, малочисленны, а в сфере строительства объектов электроэнергетики практически отсутствуют.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства, а также отсутствие должной систематизации имеющихся нормативных актов, их разрозненность, неполный понятийный аппарат и явная потребность в актуализации норм, регулирующих отношения по строительству и модернизации объектов электроэнергетики в соответствии с этапами реализации Энергетической стратегии России, предопределили выбор темы и обусловили актуальность и значимость настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы. В настоящее время комплексное исследование правового регулирования договора строительного подряда в сфере электроэнергетики на монографическом уровне отсутствует.

Вопросы правового обеспечения договора подряда в целом, и строительного подряда в частности, рассматривались различными авторами, среди которых следует выделить: Т.Е. Абову, С.С. Алексеева, Л.В. Андрееву, В.Е. Белова, В.С. Белых, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Б.М. Гонгало, С.П. Гришаева, В.В. Груздева, Г.Б. Добрецова, В.А. Ершова, О.Г. Ершова, Б.Д. Завидова, А.Н. Кайля, Ю.А. Карташову, С.В. Коведяева, Н.Н. Коврова, Е.Г. Козлову, П.В. Крашенинникова, Н.В. Ласкину, А.Л. Маковского, О.В. Макарова, Д.В. Мурзина, Л.А. Новоселову, Е.А. Павлодского, М.А. Рожкову, В.В. Романову, О.А. Савельеву, О.Н. Садикова, И.В. Сальникова, Л.В. Санникову, А.П. Сергеева, К.И. Скловского, С.А. Степанова, А.В. Сутягина, Е.А. Суханова, В.В. Шарапова, А.Е. Шерстобитова, Т.В. Шпачеву, А.М. Эрделевского и др.

Отдельным аспектам исследования правоотношений в сфере электроэнергетики посвящены работы следующих авторов: О.А. Беляевой, Е.В. Блинковой, А.С. Вишняковой, А.С. Волковой, О.А. Городова, Е.П. Губина, О.Н. Демченко, А.Д. Жанэ, Г.Г. Кирейковой, Р.С. Куракина, А.Н. Лысенко, Ю.А. Мазуровой, С.В. Матиящук, Н.И. Михайлова, Г.Д. Отнюковой, Д.А. Петрова, Н.А. Петрусевой, О.Ю. Ручкина, С.А. Свиркова, Ю.В. Трунцевского, Э.К. Трутнева, А.Н. Федорова, Л.И. Шевченко, И.С. Шиткиной, А.А. Шумова, А.Б. Яновского, и др.

Правовое регулирование строительной деятельности, правоотношений в сфере электроэнергетике были объектом исследования диссертационных работ следующих авторов: К.Т. Анисиной, А.Х. Бербекова, М.В. Виноградова, Е.В. Гончаровой, О.А. Двинина, Г.М. Заяханова, Е.О. Крассова, А.В. Макокина, О.Е. Маховой, С.Н. Мокрова, П.С. Озерова, Е.О. Осипчук, М.А. Тульчинской, В.Р. Файзулина, К.В. Федорова, Ю.И. Фроловской, А.Е. Чурбанова, и др.

Следует отметить, что, несмотря на большое количество работ по отдельным элементам рассматриваемой тематики, вопросы о правовом регулировании договора строительного подряда объектов электроэнергетики по законодательству Российской Федерации представляются недостаточно разработанными в комплексном аспекте в современных экономических условиях, что еще раз доказывает значимость и актуальность проводимого диссертационного исследования.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе правового регулирования договора строительного подряда в сфере электроэнергетики по законодательству Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования являются нормативные правовые акты Российской Федерации и иные нормы, регулирующие отдельные аспекты договорных правоотношений строительного подряда объектов электроэнергетики.

Цель диссертационного исследования заключается в том, чтобы на основе научно-практического анализа отдельных аспектов заключения и исполнения договоров строительного подряда в сфере электроэнергетики в Российской Федерации исследовать основные теоретические и практические проблемы правового регулирования указанных договорных правоотношений относительно строительства и модернизации объектов электроэнергетики, а также предложить и обосновать пути совершенствования законодательства в этой сфере.

Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи диссертационного исследования:

1. Изучить правовые аспекты строительного подряда в сфере электроэнергетики в России.

2. Выявить правовой режим объектов электроэнергетики как предмета строительного подряда.

3. Исследовать понятие и особенности договора строительного подряда объектов электроэнергетики по законодательству Российской Федерации.

4. Дать правовую характеристику субъектам договора строительного подряда в сфере электроэнергетики.

5. Исследовать существенные условия и содержания договора строительного подряда объектов в сфере электроэнергетики.

6. Выявить особенности заключения и исполнения договора строительного подряда в сфере электроэнергетики.

7. Определить правовые аспекты ответственности по договору строительного подряда объектов электроэнергетики.

8. Выявить правовые проблемы, предложить и обосновать пути совершенствования законодательства относительно правового регулирования договора строительного подряда в сфере электроэнергетики в Российской Федерации.

Методологическая основа диссертационного исследования. С целью получения максимально объективных данных об исследуемом предмете автор базировал свое исследование на общенаучных методах, таких как индукция, дедукция, анализ, синтез.

Кроме того, автором применялись сравнительно-правовой, историко-правовой, формально-логический, комплексный, диалектический, системного анализа, метод правового моделирования и другие методы.

Теоретическую основу исследования составляют научно-теоретические разработки ученых-правоведов в рассматриваемой сфере. Исследование поставленных задач осуществлялось на основе анализа научной и практической литературы по вопросам правового регулирования договора строительного подряда в целом и проблем правового обеспечения строительства и модернизации объектов электроэнергетики в Российской Федерации. Положения диссертации соотносятся с мнениями и суждениями известных ученых, специалистов в области правового исследования института подрядных правоотношений по строительству объектов электроэнергетики, в частности: В.К. Андреева, В.Е. Белова, А.Н. Борисова, О.Г. Ершова, А.Н. Кайля, С.В. Матиящук, Н.И. Михайлова, А.И. Мозалевского, Д.А. Петрова, В.В. Романовой, А.П. Сергеева, А.В. Сутягина, Е.А. Суханова, и др.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, в том числе Федеральный закон «Об электроэнергетике», указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные нормативные правовые акты, в частности, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, и иные акты, регулирующие объект диссертационного исследования.

Эмпирическую базу исследования составили судебно-арбитражная практика по вопросам исследуемой тематики, а также материалы научно-практических конференций и семинаров, круглых столов, доклады, дискуссии, отражающие точки зрения их участников по различным аспектам проблем правового регулирования договорных правоотношений в сфере реализации строительного подряда в целом, а также строительства и модернизации объектов электроэнергетики в частности по законодательству Российской Федерации.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном и многостороннем подходе автора к исследованию правового регулирования договора строительного подряда в сфере электроэнергетики по законодательству Российской Федерации.

В диссертации сформулированы авторские определения строительства в сфере электроэнергетики, объекта электроэнергетики как объекта строительного подряда.

Сделан вывод о целесообразности адаптации проформ FIDIC в правовую систему Российской Федерации, за счет приведения в соответствие гражданского законодательства России указанным международным стандартам и внедрения таких проформ в практику договорных отношений по строительному подряду в сфере электроэнергетики.

Выявлены специфические особенности и характеристики договора строительного подряда в сфере электроэнергетики, заключающиеся в сочетании определенных элементов, в том числе существенных условий, отличающих данный договор от иных подобных сделок, и предложена примерная структура договора строительного подряда в сфере электроэнергетики, которую целесообразно принять на уровне Постановления Правительства Российской Федерации для унификации правоотношений по заключению и исполнению договора строительного подряда объектов электроэнергетики.

Обоснована необходимость введения в гражданский оборот правовой категории «договор строительного подряда с особым объектом», которую следует закрепить в Гражданском кодексе Российской Федерации, а также внесения изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» относительно правового регулирования размещения заказов на строительство особых объектов.

Научная новизна исследования нашла свое отражение в положениях, выносимых на защиту:

1. Сформулировано авторское определение строительной деятельности в сфере электроэнергетики как предпринимательской деятельности, направленной на выполнение работ по проектированию, осуществлению изыскательных и строительно-монтажных работ, реконструкции, капитальному ремонту, обеспечению эксплуатации, а также иных неразрывно связанных работ в отношении конкретного объекта электроэнергетики, в том числе объекта электросетевого хозяйства.

2. При исследовании объекта электроэнергетики как объекта строительного подряда выявлено отсутствие в законодательстве данного определения, в связи с чем под таким объектом предложено понимать индивидуально определенную, неделимую вещь, относящуюся к объекту недвижимости и предназначенную для производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, выраженную в виде как вновь создаваемого объекта, так и действующего энергетического предприятия и его существующих элементов (цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения электростанций, тепловых и электрических сетей, а также ремонтных и других предприятий отрасли «Электроэнергетика»), или объекта электрических сетей (линий электропередачи, подстанций, распределительных и переключательных пунктов, технологически необходимых зданий, коммуникаций, вспомогательных сооружений, ремонтно-производственных баз, служебном жилом фонде) и др.

3. При исследовании источников правового регулирования договора строительного подряда выявлено активное использование проформ FIDIC в практике реализации данного договора.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.