авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 ||

Семейно-правовое регулирование отношений между ребенком и другими членами семьи, не являющимися его законными представителями

-- [ Страница 3 ] --

В ходе анализа проблем реализации права на общение с членами семьи несовершеннолетнего, а также с другими родственниками в спорах родителей и иных лиц об определении места жительства лишение не только родителя, но также дедушки, бабушки, брата, сестры права на общение с ребенком отрицательно сказывается на ребенке.

Одной из важных проблем при рассмотрении судами споров о детях является то, что подобные споры иногда длятся годами, в связи с чем с учетом анализа положительных моментов и недостатков отдельных законопроектов о внесении изменений в СК РФ и другие нормативные правовые акты предлагается механизм реализации прав детей на общение не только с родителями, но и другими родственниками в период разрешения судами указанных дел.

Предлагается учитывать при определении места жительства ребенка более широкий круг других членов семьи, привязанность к которым имеет значение, а также конкретизировать, в чем проявляется неисполнение не только родителем решения суда об определении места жительства ребенка и (или) о порядке осуществления родительских прав, но и лицом, на попечении которого находится ребенок, другим родственником ребенка решения суда об определении места жительства ребенка.

Предлагается расширить круг лиц, которые имеют право требовать определения места жительства ребенка в период рассмотрения спора Сформулированы предложения по внесению изменений в ст. 152 ГПК РФ, п. 3 ст. 65, п. 2 ст. 66 СК РФ.

Упущением действующего законодательства является регламентация лишь права ребенка на общение с другими членами семьи, однако зачастую этим не ограничиваются отношения между ребенком и другими членами семьи. Зачастую бабушки и дедушки оказывают не менее важное влияние на формирование личности ребенка путем его воспитания, тем самым реализуя присущее родителям право на воспитание ребенка, являющееся одновременно и их обязанностью.

Было бы целесообразно закрепить в СК РФ право дедушки и бабушки на воспитание ребенка, особенно в тех случаях, когда родитель ребенка, родственником которого они являются, умер или не реализует это право в силу разных причин, например, лишения или ограничения родительских прав, но с сохранением этих прав за другим родителем. Такое право бабушки и дедушки не должно нарушать преимущественное право другого родителя на воспитание ребенка. Однако в отличие от родителей бабушка и дедушка не могут быть признаны обязанными на воспитание внука.

Зачастую, в том числе в международных договорах, право ребенка на воспитание в семье не конкретизируется применительно только к родителям, хотя ребенок имеет право на воспитание в семье, что имеет более широкое значение, чем воспитание ребенка родителями.

Предлагается ст. 63 СК РФ дополнить п. 3 следующего содержания: «3. Дедушка и бабушка имеют право на воспитание ребенка с соблюдением преимущественного права родителей. В случае смерти родителей, объявления их умершими или безвестно отсутствующими, признания недееспособным, лишения или ограничения родительских прав, или если родители не в состоянии исполнять родительские обязанности по другим причинам, дедушка и бабушка несут обязанности, предусмотренные пунктами 1,2 настоящей статьи, до прекращения вышеназванных обстоятельств или усыновления ребенка, назначения ребенку опекуна или попечителя».

Во втором параграфе «Права членов семьи и других родственников ребенка при усыновлении» с учетом примеров зарубежного законодательства, правоприменительной практики рассматривается участие в процессе усыновления родственников ребенка, членов семьи усыновителей, в частности, проблемы сохранения правоотношений ребенка с родственниками, а также приоритет родственников ребенка при его усыновлении, недопустимости разлучения братьев и сестер.

При усыновлении ребенка отчимом, мачехой, родственниками (бабушкой, дедушкой, сестрой, дядей, тетей), которые уже занимаются его воспитанием, предлагается определить ограниченный комплект предоставляемых для усыновления документов, в частности, нет необходимости истребовать документ о доходах и о соблюдении учетной нормы при вселении в жилое помещение.

СК РФ не дает однозначного ответа на вопросы, каковы последствия усыновления ребенка дедушкой или бабушкой, братьями или сестрами при соотношении родительских правоотношений и их отношений как иных членов семьи? Исходя из толкования действующих норм, можно сделать вывод, что родительские отношения (отношения из усыновления) будут иметь приоритет над отношениями, где они участвуют как иные члены семьи. Подобного рода отношения должны прекратиться при усыновлении в связи с возникновением родительских правоотношений. В то же время при отмене усыновления личные неимущественные и имущественные отношения между ребенком и бывшими усыновителями как иными членами семьи и (или) родственниками должны быть восстановлены, в частности, право на общение, на получение алиментов бабушки, дедушки от внуков по достижении совершеннолетия, если иное решение не будет принято судом с учетом основания отмены усыновления и других обстоятельств.

В данном параграфе предлагается распространить нормы о недопустимости усыновления в разные семьи на других детей, являющихся родственниками и свойственниками, прежде всего сводных братьев и сестер.

Кроме того, можно было бы в качестве критерия учета интересов при разъединении братьев и сестер, установить, что усыновители не настаивают на сохранении тайны усыновления, обязуются не препятствовать общению усыновляемого ребенка с братьями и сестрами. Обязаны сообщать ребенку об имеющихся у него братьях и сестрах и их местонахождении.

В настоящем параграфе предлагается внести в постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8 рекомендательное положение о заслушивании при усыновлении ребенка членов семьи усыновителя, не ограничиваясь лишь согласием его супруга на усыновление ребенка.

В третьем параграфе «Права членов семьи и других родственников ребенка при установлении опеки (попечительства)» рассматриваются вопросы назначения ребенку, оставшемуся без попечения родителей, в качестве опекуна или попечителя других членов семьи, иных родственников, а также соотношение права определить опекуна или попечителя в заявлении с преимущественным правом некоторых лиц, установленным п. 5 ст. 10 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» (бабушки и дедушки, а также совершеннолетние братья и сестры). Предлагается предусмотреть закрепление за родственниками первой и второй степени родства, в отношении несовершеннолетнего подопечного право автоматически исполнять обязанности опекуна или попечителя, но при условии отсутствия других родственников такой же степени родства. Супруги вправе исполнять обязанности опекуна или попечителя совместно. В остальных случаях вопрос решается органами опеки и попечительства.

Предлагается новая редакция ч. 5 ст. 10 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

В третьей главе «Алиментные обязательства между ребенком и другими членами семьи» рассматриваются проблемы эффективности использования норм главы 15 СК РФ об алиментных обязательствах других членов семьи.

В первом параграфе «История развития законодательства об алиментных обязательствах между ребенком и другими членами семьи» отмечается многообразие имущественных отношений между другими членами семьи. Эти отношения основаны на кровном родстве или фактическом содержании и воспитании ребенка и носят взаимный характер. В числе имущественных отношений ребенка и других членов семьи рассматриваются:

- отношения между ребенком и другими членами семьи, регулируемые семейным правом (алиментные отношения),

- иные имущественные отношения, регулируемые в основном гражданским правом (вещные, обязательственные и другие, возникающие из наследования, заключаемых договоров, создания крестьянского (фермерского) хозяйства и т.д.), а также жилищным правом (например, совместное несение расходов по содержанию общего имущества).

Во втором параграфе «Отдельные проблемы правового регулирования алиментных отношений с участием других членов семьи» с использованием комплексного подхода рассматривается целый ряд проблем установления и уплаты алиментов и предлагаются пути их решения.

Предлагается разграничивать алиментные обязательства родственников первой степени родства и супругов (бывших супругов) как алиментоплательщиков первого порядка, второй степени родства – алиментоплательщиков второго порядка, не являющихся родственниками – алиментоплательщики третьего порядка. Внутри каждого порядка алиментоплательщики должны нести долевую обязанность по выплате алиментов с учетом тех критериев, которые установлены в главах 13 – 15 СК РФ. Предлагается соответствующая редакция п. 3 ст. 98 СК РФ.

Кроме того, было бы целесообразно закрепить норму, согласно которой родственники одной степени родства обязаны по требованию предоставлять друг другу сведения о доходах и имуществе постольку, поскольку это необходимо для установления требования о содержании или обязанности по содержанию. Такие сведения должны быть предоставлены не ранее, чем по истечении одного года при условии, что обязанное лицо стало получать значительно большие доходы по сравнению с теми, на основании которых был установлен размер алиментов.

При рассмотрении проблемы определения терминов «фактический воспитатель» и «фактический воспитанник» анализируются разные точки зрения на данное понятие. Автор предлагает считать, что если ребенка не содержали родители, то обязанность по его содержанию возлагается на указанных в законе лиц, в том числе бабушку, дедушку, брата, сестру. Это может иметь место добровольно, без судебного решения и даже при отсутствии алиментного соглашения, заключенного в письменной форме.

Проблема трактовки понятия «содержание и воспитание ненадлежащим образом» Предлагается под воспитанием ненадлежащим образом понимать нарушения, допущенные фактическими воспитателями, по аналогии с родителями, в частности лишенными родительских прав (ст. 69 СК РФ), а именно злоупотребление правами по воспитанию и другими правами, присущими родителям, жестокое обращение с ребенком, невыполнение тех обязанностей по воспитанию, образованию, защите ребенка, которые предусмотрены в отношении родителей. Ненадлежащее содержание – это содержание, при котором ребенок испытывает недостаток в обеспечении жизненно важных потребностей. Неким средним критерием может служить прожиточный минимум, установленный в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Дискуссионным является вопрос о возможности получения дохода и нетрудоспособными членами семьи, например, работающими пенсионерами, от ценных бумаг и участия в хозяйственных обществах или товариществах и т.п., достаточный не только для собственного содержания, но и для содержания алиментополучателя.

В настоящее время Семейным кодекс РФ не предусматривает обязанность братьев и сестер, внуков, фактических воспитанников, пасынка и падчерицу по уплате алиментов, если они являются нетрудоспособными. Считаем возможным установить исключение для нетрудоспособных лиц, имеющих значительные средства для содержания себя и других членов семьи, например, ежемесячно превышающие не менее чем в 5 раз установленный прожиточный минимум на себя и на других членов семьи, т.е. суд при установлении обязанности по уплате алиментов должен исходить из возможности обеспечения алиментоплательщиком себя и других членов семьи, а не только учитывать обстоятельства нетрудоспособности.

Семейное законодательство регулирует лишь алиментные обязательства между другими членами семьи. Иные имущественные отношения не подпадают под действие норм семейного права, но могут быть урегулированы гражданским, жилищными и другими отраслями права.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, в том числе обобщаются предложения по совершенствованию законодательства в виде проекта федерального закона «О внесении изменений в СК Российской Федерации и отдельные федеральные законы»

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Гуляева Н.А. К вопросу о реализации права на общение с ребенком другими членами семьи//Семейное и жилищное право. 2011. № 2. 0,5 п.л.

2. Гуляева Н.А. Проблемы правового регулирования алиментных отношений между членами семьи, не являющимися супругами, родителями и детьми// Семейное и жилищное право. 2011. № 3. 0,6 п.л.

3. Гуляева Н.А. Семья как межотраслевое понятие// Юрист&Экономист. 2010. № 2. 0,65 п.л.

4. Гуляева Н.А. Права членов семьи ребенка при усыновлении и установлении опеки (попечительства)//Менеджмент и право. 2010. № 3. 0,4 п.л.

5. Гуляева Н.А. Современные проблемы семейного законодательства, регулирующие отношения между детьми и другими членами семьи// Юрист&Экономист. 2010. № 3. 0,4 п.л.

6. Гуляева Н.А. Проблемы правового регулирования семейного инновационного бизнеса в России//Инновационная Россия: задачи и правовые основы развития. Коллективная монография. Москва МЭСИ. 2011. 0,25 п.л.

7. Гуляева Н.А. Актуальные проблемы современного семейного законодательства в России //Вестник УМО. Экономика, статистика, информатика. 2011. № 3. 0,5 п.л.

8. Гуляева Н.А. Отдельные проблемы правового регулирования отношений в семье//Проблемы трансформации современной российской экономики: теория и практика  организации и обеспечения управления. Коллективная монография трудов участников IХ Международного научно-практического семинара./ Под. ред.: д.э.н., проф. Орехова С.А.- М.: ИНИОН РАН, 2011. 0,4 п.л.


1 Росстат// http://gks.ru

2 См. Нечаева А.М. Демография и семейное законодательство (по материалам периодической печати).//Гражданин и право. 2008. № 2. С. 31

3 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.11.2010// Российская газета. N 271, 01.12.2010; N 273, 02-08.12.2010

4 Статистический сборник «Дети в России. 2009». Федеральная служба государственной статистики. 2009.

5 Баранов А.М. Законное представительство: проблемы теории и практики//Семейное и жилищное право. 2008. N 1.



Pages:     | 1 | 2 ||
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.