авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Государственная имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на современном этапе

-- [ Страница 2 ] --

Диссертантом предложено внести изменение в Закон № 230-ФЗ, дополнив пункт 6 статьи 19 подпунктом 8 следующего содержания: «порядок осуществления государственного контроля за деятельностью муниципалитетов по передаче субъектам малого и среднего предпринимательства помеще­ний, включенных в Перечень имущества, подлежащего передаче субъектам малого и среднего предпринимательства, и установления ответственности муниципалитетов в связи с уклонением от передачи имущества, включенного в Перечень».

Указанное изменение позволит конкретизировать наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, определит ответственность и обязанность муниципалитетов по осуществлению передачи субъектам малого и среднего предпринимательства нежилых помеще­ний, включенных в Перечень имущества, подлежащего передаче.

7. Из содержания пункта 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации10

выявлено, что к договорам субаренды применяются нормы законодательства об аренде. В то же время, исходя из норм Закона № 159-ФЗ, установлено, что арендатор, не пользующийся и не владеющий фактически арендуемым помещением, являясь лишь посредником между собственником и субарендатором, обладает приоритетным правом выкупа арендуемого помещения в отличие от субарендатора – субъекта малого и среднего предпринимательства, который фактически владеет и пользуется этим помещением, но права выкупа не имеет.

В целях защиты прав субарендаторов – субъектов малого и среднего предпринимательства автором обосновано внесение изменений в Закон № 159-ФЗ, предусматривающих возможность преимущественного права выкупа нежилого помещения субарендатором – субъектом малого и среднего предпринимательства, фактически владеющим и пользующимся арендуемым помещением. Предложенное дополнение согласуется с пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона № 159-ФЗ, согласно которому право на выкуп возникает именно у лица, фактически пользующегося арендуемыми помещениями.

8. Установлено, что координационные советы, которые могут создаваться при федеральных, муниципальных органах исполнительной власти, наделены рядом полномочий в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства. Однако, являясь совещательными органами, указанные координационные советы не влияют на решения ор­гана исполнительной власти по распоряжению имуществом. В этой связи диссертантом предложено внести изменения в часть 5 статьи 18 Закона № 209-ФЗ, дополнив ее положением об обязательном создании координационных советов при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, и об обязательном участии координационных советов в контроле процесса пере­дачи государственного и муниципального недвижимого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства.

Предложенное изменение Закона № 209-ФЗ исключает возможность органов местного самоуправления блокировать действие Закона № 159-ФЗ, препятствовать реализации субъектами малого и среднего предпринимательства права на преимущественное приобретение арендуемого муниципального имущества.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что содержащиеся в работе выводы и заключения могут быть положены в основу научной разработки мер по совершенствованию механизма гражданско-правового регулирования государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В работе выявлены недостатки существующего законодательства, касающегося системы государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, ряд других проблем, создающих угрозу интересам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Результаты исследования могут быть применены при подготовке изменений в федеральные законы «О развитии малого и среднего

предпринимательства в Российской Федерации»11, «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации»12, в арбитражной практике. Кроме того, содержащиеся в диссертации положения могут найти отражение в учебных пособиях, посвященных регулированию отношений с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, а также при чтении лекций и проведении семинарских занятий по курсу предпринимательского права в высших учебных заведениях.

Апробация результатов исследования. Диссертационное исследование подготовлено на кафедре частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет», где прошло его обсуждение и рецензирование. Основные положения и выводы, полученные в ходе диссертационного исследования, изложены в опубликованных научных статьях, а также в научных докладах на кафедре частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет», на XI Международной научной конференции «Муромцевские чтения: Модернизация правовой системы России: проблемы теории и практики», состоявшейся 14 апреля 2011 года. Всего по теме исследования опубликовано восемь научных статей. Три из них опубликованы в журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации для опубликования основных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора наук.

Результаты работы обсуждены и одобрены на кафедре частного права юридического факультета Института экономики, управления и права Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный гуманитарный университет».

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, которые включают в себя шесть параграфов, заключения, списка источников и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность и новизна темы диссертационного исследования, указана степень научной разработанности темы, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, его методологическая и теоретическая основы, показана теоретическая и практическая значимость диссертационной работы, приведены сведения об апробации научных результатов, сформулированы выносимые на защиту положения.

В первой главе «Теоретико-правовые аспекты государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» исследуется вопрос правового обеспечения государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в России и за рубежом; автором диссертационного исследования дается определение понятия «государственная имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства», а также проводится исследование видов государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

В первом параграфе «Правовое обеспечение государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в России и за рубежом» исследуется правовой механизм государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и в ряде зарубежных стран: США, Франции, Японии.

Так, в частности, автором рассматривается структура государственных органов, осуществляющих имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в вышеуказанных зарубежных странах, исследуется эффективность данного вида имущественной поддержки. Диссертантом исследуется динамика развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, а также осуществляется анализ динамики развития малых и средних предприятий в Российской Федерации и в развитых зарубежных странах. Выявлена отличительная особенность формирования государственной имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации - наличие в собственности государства, субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности большого количества недвижимого имущества, которое может быть использовано субъектами малого и среднего предпринимательства для развития бизнеса. На основании проведенного исследования, автором предлагается ряд правовых мер, направленных на совершенствование механизма государственной имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

Во втором параграфе «Понятие и виды государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» автором диссертационного исследования на основании анализа действующего законодательства сформулировано определение понятия «государственная имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства», определены и рассмотрены наиболее эффективные, по мнению автора, виды государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к которым относятся:

– лизинг оборудования, предоставление в аренду и передача в собственность зданий, сооружений, производственных и офисных помещений, земельных участков, иного имущества, находящегося в государственной собственности;

– создание технопарков, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

– размещение заказов на производство и поставку оборудования, технологий и иных видов продукции для субъектов малого и среднего предпринимательства;

– предоставление государственных преференций предприятиям, учреждениям и организациям, осуществляющим производственно-технологическую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Во второй главе «Передача государственного и муниципального недвижимого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства как инструмент государственной имущественной поддержки» исследуется правовой механизм передачи в аренду государственного и муниципального недвижимого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства и приобретения субъектами малого и среднего предпринимательства права собственности на недвижимое имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности и арендуемое данными субъектами.

В первом параграфе «Передача в аренду государственного и муниципального недвижимого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства» исследуется правовой механизм проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды государственного и муниципального недвижимого имущества, проводится сравнительный анализ процедуры проведения торгов в форме конкурса и аукциона. Автором рассматривается один из важнейших видов государственной имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства – передача в аренду данным субъектам государственного и муниципального недвижимого имущества. Анализируется возможность внесения изменений в действующее законодательство, устанавливающих правовой механизм проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды государственного и муниципального недвижимого имущества исключительно среди субъектов малого и среднего предпринимательства. Автором исследуется правовой механизм передачи в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства объектов недвижимого имущества, части зданий и помещений; изучается вопрос государственной имущественной поддержки крестьянских фермерских хозяйств как субъектов малого и среднего предпринимательства, путем передачи им в аренду земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, без проведения конкурсов или аукционов. На основе статистических данных о предоставленном в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства государственном и муниципальном недвижимом имуществе диссертантом делается вывод о динамике развития данного вида государственной имущественной поддержки. В результате проведенного исследования автором предлагается ряд мер, направленных на совершенствование правового механизма передачи в аренду государственного и муниципального недвижимого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства.

Во втором параграфе «Передача в собственность субъектам малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности и арендуемого данными субъектами» исследуются способы и порядок реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого ими государственного и муниципального недвижимого имущества. Рассматривается вопрос о приобретении в собственность субъектами малого и среднего предпринимательства части здания и помещения. Автором анализируется судебная практика, сложившаяся в процессе взаимоотношений субъектов малого и среднего предпринимательства с государственными и муниципальными органами в связи с нарушением последними приоритетного права малых и средних предприятий на приобретение в собственность арендуемого ими государственного и муниципального недвижимого имущества. Судебная практика позволяет выявить проблемы, с которыми сталкиваются малые и средние предприятия при реализации своего преимущественного права на приобретение в собственность государственного и муниципального недвижимого имущества, и предложить правовые способы решения данных проблем. В результате проведенного исследования диссертантом предлагается ряд мер, направленных на совершенствование правового механизма реализации субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого ими государственного и муниципального недвижимого имущества.

В третьей главе «Защита прав субъектов малого и среднего предпринимательства, пользующихся государственной имущественной поддержкой» исследуется правовой механизм защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении аренды, а также приобретении в собственность государственного недвижимого имущества.

В первом параграфе «Защита прав субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении аренды государственного и муниципального недвижимого имущества» анализируются способы защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении аренды государственного и муниципального недвижимого имущества, анализируется судебная практика, сложившаяся в связи с нарушением государственными и муниципальными органами прав субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении аренды государственного недвижимого имущества. Диссертантом рассматривается вопрос об осуществлении государственного контроля деятельности муниципалитетов по передаче субъектам малого и среднего предпринимательства помещений, включенных в Перечень имущества, подлежащего передаче субъектам малого и среднего предпринимательства, и установлении ответственности муниципалитетов в связи с уклонением от передачи имущества, включенного в данный Перечень. Автором анализируется возможность законодательного закрепления преимущественного права выкупа нежилого помещения субарендаторами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, что позволит приобретать имущество в собственность тем, кто фактически владеет и пользуется арендуемым помещением. Диссертантом исследуется правовой механизм удержания имущества арендатора-субъекта малого и среднего предпринимательства как способ обеспечения исполнения обязательства. В результате проведенного исследование предлагается внесение ряда изменений в действующее законодательство, направленных на улучшение правового механизма защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении аренды государственного недвижимого имущества.

Во втором параграфе «Защита прав субъектов малого и среднего предпринимательства при приобретении в собственность государственного и муниципального недвижимого имущества» исследуются наиболее эффективные способы защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства при приобретении в собственность государственного и муниципального недвижимого имущества, анализируется судебная практика, сложившаяся в связи с нарушением государственными и муниципальными органами прав субъектов малого и среднего предпринимательства при приобретении в собственность государственного и муниципального недвижимого имущества. Автором рассматривается порядок создания координационных советов в органах исполни­тельной власти субъектов Российской Федерации и органах местного само­управления и исследуется механизм участия данных координационных советов в процессе пере­дачи в собственность государственного и муниципаль­ного недвижимого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства, подчеркнута необходимость обязательности создания координационных советов во всех субъектах Российской Федерации; рассматривается возможность разработки межведомственных административных регламентов по проведению совместных проверок использования недвижимого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства. В результате проведенного исследования предлагается внесение ряда изменений в действующее законодательство, направленных на совершенствование механизма защиты прав субъектов малого и среднего предпринимательства при приобретении в собственность государственного и муниципального недвижимого имущества.

В заключении подводятся итоги диссертационной работы, обобщаются выводы, полученные в процессе проведенного исследования, указываются наиболее важные теоретические и практические проблемы правового регулирования передачи государственного и муниципального недвижимого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства как инструмента имущественной поддержки и пути их решения.

Научные статьи в изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации для опубликования основных результатов диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора наук:



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.