авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: конституционно-правовой механизм реализации в российской федерации

-- [ Страница 1 ] --



На правах рукописи






Николаев Андрей Михайлович





Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод: конституционно-правовой механизм реализации

в Российской Федерации





Специальность 12.00.02 конституционное право;

муниципальное право





Автореферат диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук















Москва 2012

Работа выполнена на кафедре конституционного и административного права факультета юриспруденции и ювенальной юстиции ФБГОУ ВПО «Российский государственный социальный университет».

Научный консультант:

д.ю.н., профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации,

Заслуженный деятель науки Российской Федерации

Лучин Виктор Осипович


Официальные оппоненты:

д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой конституционного права Уральской государственной юридической академии

Саликов Марат Сабирьянович


д.ю.н., профессор, профессор кафедры конституционного и муниципального права Высшей школы экономики

Мазаев Владимир Дмитриевич


д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой конституционного и муниципального права Международного юридического института

Глотов Сергей Александрович


Ведущая организация:

Российская академия правосудия

Защита состоится 24 мая 2012 г. в 14.00 часов на заседании Диссертационного совета Д 212.341.04 при Российском государственном социальном университете по адресу: 129226, г. Москва, ул. Вильгельма Пика, д. 4, корп. 2, зал диссертационных советов.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного социального университета по адресу: г. Москва, ул. Вильгельма Пика, д. 4, корп. 5.

Текст автореферата размещен на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации http://vak.ed.gov.ru

Автореферат разослан ___ _______2012 года

Ученый секретарь

Диссертационного совета

кандидат философских наук,

доцент Л.В. Прохорова


Общая характеристика работы

Актуальность темы. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью порождает у государства конституционную обязанность по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе закрепленных в международных договорах Российской Федерации. Вступление Российской Федерации в Совет Европы и приобретение соответствующих обязательств в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод стало важным этапом в развитии отечественной правовой системы.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (далее – Европейская конвенция) вместе с принятыми позднее Протоколами к ней представляет собой базовый документ Совета Европы, преследующий одну из главных целей данной организации – защиту прав человека. Институт прав и свобод человека и гражданина является традиционным и неотъемлемым элементом системы конституционного права. Личные и политические права и свободы, гарантируемые Европейской конвенцией, занимают важное место в ряду конституционных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому механизм реализации Европейской конвенции в России носит конституционно-правовой характер и заслуживает изучения с позиций конституционно-правовой науки.

Конституция Российской Федерации, разрабатывавшаяся еще до вступления России в Совет Европы, во многом ориентирована на Европейскую конвенцию в части правовой регламентации статуса личности. В результате этого многие положения главы 2 Конституции Российской Федерации оказались созвучны положениям Европейской конвенции, где изначально был закреплен минимальный объем основных личных и политических прав и свобод, но одновременно фактически была заложена база для расширения их содержания через практику Европейского Суда по правам человека (далее – Европейский Суд). По мнению судьи Европейского Суда А.Шайо, признание прав человека в международно-правовых актах «придает конституционализму своеобразную самовозбуждающую динамику, которую усиливают международные организации и международные суды»1.

В условиях демократического политического режима эффективно функционирующие механизмы защиты конституционных прав и свобод личности препятствуют вседозволенности государственной власти, сдерживают ее авторитарные желания ограничить те или иные проявления личной свободы или даже уничтожить ее совсем. В свою очередь, реальная степень свободы субъекта прав и свобод зависит от того, как государство выполняет свои обязательства. В этом отношении Европейская конвенция, установившая обязательство государств-участников обеспечивать каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы (ст. 1 Европейской конвенции), во многом предопределяет вектор формирования конституционно-правового механизма реализации Европейской конвенции в Российской Федерации.

Имплементация Европейской конвенции в национальной правовой системе требует определения места этого акта в системе источников права Российской Федерации. Так, сегодня в юридической науке нет четкого ответа на вопрос о том, является ли Европейская конвенция источником конституционного права Российской Федерации. Кроме того, существует проблема определения юридического значения решений Европейского Суда в контексте конституционно-правового регулирования.

Присоединение Российской Федерации к Европейской конвенции открыло для любых физических и юридических лиц, чьи права и свободы предположительно нарушены, реальную возможность обращаться с жалобами в Европейский Суд. Принципиальной особенностью этого межгосударственного органа является обязательный характер его решений. Таким образом, факт ратификации Европейской конвенции следует однозначно рассматривать как появление серьезной гарантии целого ряда прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции Российской Федерации. В связи с этим представляется важным исследовать порядок обращения в Европейский Суд с индивидуальной жалобой с точки зрения реализации конституционного права на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В 2002 г. Европейский Суд вынес первое решение по существу дела против России. По состоянию на 31 декабря 2011 г. Европейский Суд вынес против России 1 212 решений. На 31 декабря 2011 г. на разных стадиях рассмотрения в Европейском Суде находилось 40 250 жалоб против России (26,6 % от общего количества жалоб, поданных против 47 государств-членов Совета Европы), что позволяло России занимать первое место по данному показателю среди всех государств-членов Совета Европы. Среднее количество поступивших за 2011 г. жалоб против государств из расчета на 10 000 человек, проживающих в стране, составляло 0,79. Для России данный показатель в 2011 г. оказался равен 0,882.

Следствием сделанных Европейским Судом выводов, особенно констатирующих нарушения прав и свобод человека, гарантированных Европейской конвенцией, должно стать, на наш взгляд, устранение причин выявленного нарушения, а также всестороннее усиление гарантий нарушенных прав и свобод на национальном уровне. Поэтому необходимо проанализировать те меры, которые должно предпринимать государство для восстановления нарушенных прав и свобод, а также для предотвращения аналогичных нарушений Европейской конвенции в будущем.

Конституция Российской Федерации как основополагающий источник российского права определила, что международные договоры Российской Федерации являются частью ее правовой системы и пользуются приоритетом в применении перед законом (ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации). В связи с этим необходимо подчеркнуть то обстоятельство, что Европейская конвенция не может не оказывать влияния на развитие российского законодательства и правоприменительной практики. Целью данного процесса выступает обеспечение соответствия законодательства Российской Федерации и правоприменительной практики стандартам Европейской конвенции, что, в свою очередь, необходимо для эффективной защиты прав и свобод человека и гражданина на национальном уровне. Как заявил 11 декабря 2010 г. Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, «необходимо сохранить существующие возможности по защите интересов наших граждан. В то же время для нас задачей номер один является укрепление не международной, а национальной защиты, и именно это в полной мере соответствует доктрине государственного суверенитета, даже с учётом глобализации международной жизни и правовой жизни, которая происходит на нашей планете»3.

Вопросы соответствия Конституции Российской Федерации и конкретизирующего ее текущего законодательства стандартам Европейской конвенции исследовались в различных контекстах. Вместе с тем, на наш взгляд, существует необходимость изучения правового регулирования в условиях системной взаимосвязи трех элементов: положений Конституции Российской Федерации, Европейской конвенции (с учетом практики Европейского Суда) и положений российского законодательства, конкретизирующих конституционные нормы.

Для становления правоприменительной практики, совместимой с Европейской конвенцией, требуется формирование установок правосознания, связанных с пониманием положений Европейской конвенции, отношением к ним со стороны органов государственной власти Российской Федерации, общества, индивидов, а также толкование на национальном уровне положений Европейской конвенции в соответствии с практикой Европейского Суда. При этом, как замечает Ю.В. Пуздрач, с одной стороны, господствует правосознание носителей государственной власти, во многом основывающееся на идее, что одно лишь провозглашение того или иного положения в нормативном акте равнозначно реализации сути этого положения в жизни. С другой стороны, не выглядит очевидной готовность общества воспринять те или иные самобытные или заимствованные идеи права и демократии4.

Значительные достижения в сфере применения положений Европейской конвенции связаны с деятельностью Конституционного Суда Российской Федерации, правовые позиции которого содержат выводы по результатам толкования тех положений Конституции Российской Федерации, которым корреспондируют положения Европейской конвенции и Протоколов к ней. Несмотря на то, что между положениями Конституции Российской Федерации и Европейской конвенции отсутствуют серьезные противоречия, в последнее время обозначилась возможность конфликта между Конституционным Судом Российской Федерации и Европейским Судом в связи с определенными различиями в их правовых позициях. В этих условиях важно отметить, что потребность выстраивания диалога двух судебных органов требует анализа проблемной ситуации.

Все вышесказанное предопределило актуальность темы исследования.

Степень научной разработанности темы. Понятие, структура и особенности конституционно-правового механизма реализации Европейской конвенции в Российской Федерации не исследовались системно в отечественной юридической науке. Одновременно необходимо отметить, что целая группа отдельных вопросов, опосредованно связанных с реализацией Европейской конвенции, неоднократно становилась объектом исследования:

источники конституционного права, механизм реализации Конституции (С.А. Авакьян, С.С. Алексеев, Н.А. Боброва, А.М. Васильев, В.А. Виноградов, Ю.П. Еременко, В.В. Ершов, С.Л. Зивс, В.Д. Зорькин, Т.Д. Зражевская, В.Б. Исаков, В.Т. Кабышев, В.П. Казимирчук, Д.А. Керимов, А.Н. Кокотов, Е.В. Колесников, Н.М. Колосова, В.Ф. Коток, В.Н. Кудрявцев, А.В. Кузнецов, М.И. Кукушкин, О.Е. Кутафин, А.И. Лепешкин, Е.А. Лукьянова, В.О. Лучин, В.Д. Мазаев, М.Н. Марченко, О.О. Миронов, Л.А. Морозова, Б.Л. Назаров, В.С. Основин, В.Д. Перевалов, Т.М. Пряхина, В.А. Ржевский, М.С. Саликов, Ю.И. Скуратов, И.М. Степанов, Б.А. Страшун, Э.Я. Стумбина, Ю.А. Тихомиров, Б.Н. Топорнин, И.А. Умнова, И.Е. Фарбер, Т.Я. Хабриева, В.Е. Чиркин, М.А. Шафир, Б.С. Эбзеев, В.В. Эглитис и др.);

правовой статус личности, реализация прав и свобод человека и гражданина, гарантии прав и свобод человека и гражданина (Л.Н. Анисимов, Н.С. Бондарь, Н.В. Васильева, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, Ю.А. Дмитриев, Ю.Д. Ильин, В.А. Карташкин, Г.Н. Комкова, Н.В. Кузьминых, Е.А. Лукашева, О.О. Миронов, Е.М. Павленко, Ф.М. Рудинский, Ю.И. Скуратов, Т.А. Сошникова, И.А. Умнова, В.М. Чхиквадзе, Б.С. Эбзеев, А.Ю. Ястребова и др.);

выполнение обязательств государства в соответствии с Европейской конвенцией и Протоколами к ней, право на обращение в Европейский Суд, организация, деятельность и правовые позиции Европейского Суда (А.Х. Абашидзе, Е.С. Алисиевич, Д.В. Афанасьев, В.Г. Бессарабов, В.Д. Бордунов, А.Л. Бурков, Н.В. Варламова, Т.А. Васильева, М.В. Виноградов, Н.В. Витрук, М.Р. Воскобитова, С.А. Голубок, С.А. Глотов, С.А. Горшкова, А.В. Деменева, Б.Л. Зимненко, Г.В. Игнатенко, А.Я. Капустин, Н.И. Квитко, А.И. Ковлер, А.А. Корнилина, К.Н. Коротеев, Д.В. Красиков, Д.Г. Курдюков, П.А. Лаптев, М.Б. Лобов, И.И. Лукашук, Г.Е. Лукьянцев, С.Ю. Марочкин, Д.Ю. Матвеев, Т.Д. Матвеева, И.С. Метлова, Т.Г. Морщакова, К.А. Москаленко, Т.Н. Нешатаева, Е.Г. Петренко, М.А. Рожкова, О.В. Садчикова, Ю.В. Самович, М.Т. Тимофеев, О.И. Тиунов, Е.А. Торкунова, Б.Р. Тузмухамедов, В.А. Туманов, О.С. Чернышева, К. Экштайн, М.Л. Энтин, А.М. Эрделевский и др.).

Кроме того, значительное число работ зарубежных авторов посвящено анализу практики Европейского Суда (Б. Бауринг, В. Берже, А. Боднар, К. Бойл, П. ван Дийк, Ф. ван Хуф, Л. Вильдхабер, М. Вонсек-Вядерек, Л. Гарлицкий, Д. Гомьен, С. Грир, М. де Сальвиа, Л. Зваак, Ф. Лич, А. Нуссбергер и др.).

Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что подавляющее большинство диссертаций, где исследуются вопросы, связанные с реализацией Европейской конвенции, выполнено с теоретико-правовых (В.З. Абдрашитова, Е.С. Алисиевич, П.А. Лаптев, И.С. Метлова и др.) или международно-правовых позиций (М.В. Виноградов, С.А. Голубок, А.В. Деменева, Д.В. Красиков, О.В. Садчикова, Р.Ш. Хасянов и др.). Однако, на наш взгляд, изучение реализации Европейской конвенции в России требует определения места Европейской конвенции и решений Европейского Суда в системе источников конституционного права Российской Федерации, выявления конституционно-правовых основ в механизме реализации Европейской конвенции, анализа положений Европейской конвенции в их взаимосвязи с положениями Конституции Российской Федерации, исследования соотношения правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда. Это обусловлено явно недостаточным количеством диссертационных конституционно-правовых исследований в данной области (в частности, авторами таких исследований являются С.А. Глотов, Н.И. Квитко, Е.Д. Костылева, Д.Ю. Матвеев, В.Я. Неказаков, С.А. Перчаткина, Е.Г. Петренко, Е.А. Торкунова, Т.М. Фомиченко, И.А. Чернышев, О.С. Чернышева, А.В. Шамаев), а также их фрагментарным характером. При всей научной значимости положений и выводов, содержащихся в различных источниках, в российской юридической науке не проводилось исследований конституционно-правового механизма реализации Европейской конвенции.

Научная проблема исследования обусловлена отсутствием в российской юридической науке и законодательстве целостной концепции конституционно-правового механизма реализации Европейской конвенции в Российской Федерации, единых представлений о структуре и функционировании данного механизма, а также о соотношении механизма реализации Европейской конвенции с механизмом реализации Конституции Российской Федерации. Результатом решения научной проблемы являются положения, выносимые на защиту, в которых содержатся авторские выводы по итогам диссертационного исследования конституционно-правового механизма реализации Европейской конвенции в Российской Федерации.

Объект и предмет исследования. Объект исследования – конституционно-правовые отношения, связанные с реализацией Европейской конвенции в Российской Федерации и возникающие по поводу признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Европейской конвенцией.

Предмет исследования – понятие, структура и функционирование конституционно-правового механизма реализации Европейской конвенции в Российской Федерации, а также его нормативное правовое обеспечение.

Цель и задачи исследования. Цель исследования – определить понятие, структуру и порядок функционирования конституционно-правового механизма реализации Европейской конвенции в Российской Федерации. Для достижения цели в ходе диссертационного исследования были решены следующие задачи:

- показать конституционно-правовое значение Европейской конвенции как основополагающего документа Совета Европы в области прав и свобод человека и гражданина;

- определить место Европейской конвенции и практики Европейского Суда в системе источников конституционного права Российской Федерации;

- сформулировать понятие конституционно-правового механизма реализации Европейской конвенции в Российской Федерации, проанализировать его структуру и особенности функционирования;

- исследовать процедуру обращения в Европейский Суд с индивидуальной жалобой и порядок рассмотрения дел в Европейском Суде как этапы реализации конституционного права каждого на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;

- проанализировать влияние Европейской конвенции на Конституцию Российской Федерации, на законодательство Российской Федерации, конкретизирующее конституционные нормы, а также на правоприменительную практику в Российской Федерации;

- выявить значение правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации для реализации Европейской конвенции в Российской Федерации.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.