авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Режим рабочего времени и его виды (правовой аспект)

-- [ Страница 1 ] --

Академия труда и социальных отношений

На правах рукописи

НИКИТИНА НИНА РОМАНОВНА

РЕЖИМ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ЕГО ВИДЫ

(ПРАВОВОЙ АСПЕКТ)

Специальность 12.00.05 – трудовое право;

право социального обеспечения

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени

кандидата юридических наук

Москва 2011 г.

Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения юридического факультета образовательного учреждения профсоюзов «Академия труда и социальных отношений».

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Бриллиантова Нина Алексеевна
Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Скачкова Галина Семеновна
кандидат юридических наук Денисова Мария Александровна
Ведущая организация: Московский государственный индустриальный университет

Защита состоится «13» апреля 2011 г. в 14 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 602.001.04. при Академии труда и социальных отношений по адресу: 119454, г. Москва,
ул. Лобачевского, д.90.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке образовательного учреждения профсоюзов «Академия труда и социальных отношений».

Автореферат разослан «____» _____________ 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридический наук, доцент Н.А. Бриллиантова



ОБЩАЯ ХАРКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в период реформирования российской системы трудовых отношений остро встает вопрос о повышении эффективности использования режима рабочего времени в его различных проявлениях. Важным представляется обобщение теории и практики использования режима рабочего времени и его видов в зарубежных странах, в частности, в государствах-участниках Содружества Независимых Государств, с целью совершенствования российского трудового законодательства.

В современных условиях изучение режима рабочего времени и его характеристика в сравнительно-правовом аспекте специалистами в области трудового права не проводилась, хотя проблеме правового регулирования режима рабочего времени уделялось внимание многими исследователями. Этой темой занимались такие ученые, как Л.Я. Гинцбург, Т.В. Иванкина, Ю.Н. Коршунов, Л.А. Муксинова, Л.Я. Островский, А.И. Процевский,
Г.В. Хныкин, А.И. Шебанова и др. Труды указанных ученых относятся к советскому периоду времени. В постсоветский период правовому регулированию режима рабочего времени была посвящена диссертация
З.В. Дзугкоевой, однако в её исследовании не получили детального рассмотрения правовые аспекты режима рабочего времени как в историческом плане развития законодательства, регулирующего режим рабочего времени и его виды в нашей стране, так и в плане сравнительного анализа с зарубежными странами, в том числе странами СНГ, что нашло отражение в настоящем диссертационном исследовании.

В работе высказано авторское видение многих проблем, в частности, возникающих при применении режима ненормированного рабочего времени, вахтового метода и др., а также предложен проект главы Трудового кодекса РФ, специально посвященный такому режиму рабочего времени как гибкий режим рабочего времени.

Целью диссертационного исследования является анализ режима рабочего времени как правовой категории и его видов, определение основных направлений его более эффективного развития, а также изучение и использование опыта зарубежных стран с целью совершенствования норм, регламентирующих режим рабочего времени в нашей стране.

Для достижения данной цели в ходе исследования были поставлены следующие задачи:

- исследование эволюции законодательства о режиме рабочего времени и его видах;

- выявление и исследование правовых проблем, связанных с развитием положений о режиме рабочего времени и его видах в российском трудовом законодательстве;

- проведение сравнительного анализа трудового законодательства Российской Федерации и государств-участников Содружества Независимых Государств в области режима рабочего времени;

- определение факторов, оказывающих влияние на режим рабочего времени и способствующих его рациональному использованию;

- рассмотрение особенностей видов режимов рабочего времени и выявление проблемных вопросов, связанных с их применением;

- разработка предложений, направленных на совершенствование и дальнейшее развитие российского законодательства, связанного с режимом рабочего времени и его видами.

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере регулирования режима рабочего времени.

Предметом исследования являются особенности правового регулирования режима рабочего времени и его видов в Трудовых кодексах Российской Федерации и государств-участников Содружества Независимых Государств.

Методологическая и теоретическая основы исследования.

В основу диссертационного исследования положена диалектическая теория познания, позволяющая изучить комплекс общественных явлений и процессов в их историческом развитии и во взаимосвязи, взаимообусловленности с точки зрения теории и практики.

В работе использованы как общенаучные, так и специальные методы исследования (историко-правовой, системный, сравнительно-правовой, формально-юридический и др.).

Исследование проводилось на основе обобщения и критического анализа работ отечественных и зарубежных авторов.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды ведущих российских ученых в области общей теории права, трудового права, гражданского права: Н.Г. Александрова, Л.Н. Анисимовой,
Д.Н. Бахраха, М.И. Бару, В.Н. Ванюхина, И.С. Войтинского, К.А. Ганшиной, Л.Я. Гинцбурга, И.В. Гейца, К.П. Горшенина, В.Г. Дьяченко, О.А. Дюжевой, Т.В. Иванкиной, С.А. Иванова, А.М. Касымова, Л.Н. Карпова, И.Я. Киселева, Е.Н. Коршуновой, Е.В. Кондратьева, А.С. Краснопольского, Я.Л. Киселева, Р.З. Лившица, А.М. Лушникова, М.В. Лушниковой, Г.К. Москаленко, Л.А. Муксиновой В.И. Мясникова, Ю.П. Орловского, Е.А. Пановой, А.И. Процевского, А.Е. Пашерстника, С.Л. Рабинович-Захарина, Е.П. Смирновой, О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой, С.И. Степановой, Г.В. Хныкина, В.В. Шмидта и других.

Кроме того, автор использовал работы зарубежных ученых в области трудового права: А.М. Касымова, С. Кларка, О.Д. Мамедова,
Л.Я. Островского, Д. Уайлза, Н.Р. Фримана, Ч. Хэнди и других.

Нормативную базу диссертационного исследования составляют Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, другие федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также Трудовые кодексы государств-участников Содружества Независимых Государств и законодательство Украины, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Республики Азербайджан, Армении, Республики Молдова.

Научная новизна диссертации. Диссертация представляет собой системное научное исследование особенностей правового регулирования режима рабочего времени в Российской Федерации, государствах-участниках Содружества Независимых Государств и ряда зарубежных стран.

Наиболее значимые результаты, отражающие новизну исследования, содержатся в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. Рассмотрение процесса становления и развития в российском трудовом законодательстве правового регулирования режима рабочего времени в исторической ретроспективе выявило преемственность в понимании данной категории отечественным трудовым правом и в отдельных нормах трудового законодательства.

2. Проведенное сравнительно-правовое исследование режима рабочего времени и его видов в законодательстве стран СНГ показало, что Трудовые кодексы этих стран имеют как много схожих черт в этой области, так и особенности, некоторые из которых возможно реципировать в российском трудовом законодательстве. В работе содержатся соответствующие предложения, направленные на совершенствование национального трудового законодательства о режиме рабочего времени и его видах.

3. Анализ понятия режима рабочего времени выявил недостаточную полноту его формулировки, содержащейся в ст. 100 ТК РФ. Представляется целесообразным определить понятие режима рабочего времени следующим образом: «Режим рабочего времени – это распределение нормы рабочего времени в течение календарного периода, порядок установления которого определяется в соответствии с нормами, регулирующими его конкретный вид».

4. В связи с отсутствием в Трудовом кодексе РФ понятия «график сменности» автор предлагает определить его как локальный нормативный акт, регулирующий распределение рабочего времени работников при сменном режиме. В нем закрепляются: время начала и окончания работы; продолжительность рабочей смены; порядок чередования работников по сменам, дни работы и отдыха; очередность и количество смен; переход из одной смены в другую; порядок замены сменщика и т.п.

График сменности должен обеспечивать: осуществление плодотворного технического процесса, эффективную эксплуатацию оборудования, благоприятные условия труда работникам для выполнения ими трудовых функций, обязательный учет рекомендаций санитарно- гигиенических норм. Работодатель с учетом мнения представительного органа работников должен разрабатывать наиболее приемлемый график сменности для данной организации, осуществлять системный, углубленный анализ и проверку его эффективности, выявлять его воздействия на здоровье работников.

5. В настоящее время существует коллизия правовых норм, касающихся способов регулирования режима рабочего времени.
Так, ст. 100 ТК РФ предусматривает лишь локальное регулирование режима рабочего времени, в то время как некоторые виды режима рабочего времени регулируются в индивидуальном порядке, в частности, гибкий режим рабочего времени (ст. 102 ТК РФ). Для устранения этой коллизии предлагается в ст. 100 ТК РФ внести следующее дополнение:
«Порядок установления режима рабочего времени осуществляется путем локального и/или индивидуального правового регулирования».

6. В последние годы получили широкое распространение и развитие новые более гибкие режимы рабочего времени (работа по вызову, разделение рабочего места (job sharing)), не нашедшие правового закрепления
в ст. 102 ТК РФ, поэтому недостаточно иметь в Трудовом кодексе РФ лишь одну статью, регулирующую режим гибкого рабочего времени. Представляется необходимым включить в Кодекс специальную главу, посвященную гибкому режиму рабочего времени (её проект представлен в Приложении к диссертации).

7. Постановление СНК СССР от 24.09.1924 г. «О рабочем времени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях» следует признать не действующим на территории Российской Федерации, поскольку большинство его положений утратило силу, а весьма давняя дата принятия данного нормативного акта свидетельствует об отсутствии его актуальности. Одновременно предлагается дополнить ст. 103 ТК РФ абзацем следующего содержания: «Продолжительность ежедневного отдыха (между сменами) должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену)».

8. В ст. 103 ТК РФ предлагается ввести понятие вечерней смены: «Смена, непосредственно предшествующая ночной, считается вечерней. Работникам, занятым на сменных работах в вечернее время, устанавливается доплата в размере 20 процентов среднего заработка. В коллективном договоре или трудовом договоре может устанавливаться более высокий размер доплаты.

Вместо денежной компенсации за работу в вечернее время работник имеет право на предоставление ему дополнительного отпуска в размере пяти календарных дней при условии, если он в рабочем году был занят не менее 50 процентов рабочего времени в вечерних сменах».

9. Отсутствие в нормах Трудового кодекса РФ ряда важных положений, касающихся применения вахтового метода работ, предлагается восполнить их путем принятия новой редакции ст. 299: «Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха.

Вахтовый метод применяется в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.

Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В случаях, когда по не зависящим от организации причинам невозможно обеспечить продолжительность вахты в один месяц на отдельных объектах, продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов».

В работе содержатся и другие предложения, направленные на дальнейшее совершенствование законодательства, регулирующего режим рабочего времени и его виды.

Теоретическая и практическая значимость диссертации.

Полученные в результате диссертационного исследования научные выводы и предложения могут способствовать дальнейшему развитию основных положений российского трудового права. Результаты исследования, теоретические выводы и научно-практические рекомендации также могут быть использованы при разработке и внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Российской Федерации. Положения диссертации могут применяться в учебном процессе при преподавании общего курса «Трудовое право» и специальных курсов в рамках специализации по трудовому праву.

Апробация результатов исследования. Работа подготовлена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Академии труда и социальных отношений, где проведено ее обсуждение и рецензирование. Основные положения работы изложены в опубликованных статьях.

Структура диссертационного исследования обусловлена его предметом, целью и задачами. Диссертационная работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка нормативного материала, специальной литературы, судебной практики и приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, характеризуется степень научной разработанности заявленной проблемы, определяются цели и задачи диссертационной работы, теоретические и методологические основы исследования, отмечается его новизна и практическая значимость, кратко формулируются положения, выносимые на защиту.

Глава 1 «Общая характеристика режима рабочего времени» включает два параграфа и посвящена анализу развития отечественного законодательства о правовом регулировании режима рабочего времени, а также сравнительному анализу правового регулирования режима рабочего времени по трудовому законодательству государств-участников Содружества Независимых Государств.

В первом параграфе «Понятие и развитие правового регулирования режима рабочего времени», прежде всего, проведен анализ источников, регулировавших режим рабочего времени, который позволил автору прийти к выводу о том, что хотя КЗоТ РСФСР 1918 г. и КЗоТ СССР 1922 г. предусматривали возможность привлечения трудящихся к работе в две и более смены, они даже не содержали упоминания о регулировании режима рабочего времени. Этапным нормативным актом в регулировании продолжительности рабочего времени был Манифест ЦИК СССР
от 15.10.1927 г. «О семичасовом рабочем дне»1, в соответствии с которым стал осуществляться переход к семичасовому рабочему дню, вводились новые виды недели (пятидневка, шестидневка, непрерывная производственная неделя). Именно в этот период наблюдается появление разнообразных режимов работы.

Начиная с 50-х годов, все чаще в законодательстве начинает употребляться термин «режим рабочего времени», «режим рабочего дня». Например, постановлением Совета Министров СССР
от 29.08.1953г. «О режиме рабочего дня в министерствах, ведомствах и других советских учреждениях»2 устанавливался для учреждений и организаций твердый режим работы, четко определялось время начала и конца работы учреждений.

В юридической литературе режим рабочего времени рассматривался обычно как распределение рабочего времени и отдыха в течение дня3. В общем виде под режимом рабочего времени понимался регламентированный законодательством порядок распределения рабочего времени и отдыха за определенный календарный период.

Кодекс законов о труде РСФСР 1971 г.4 дал толчок для существенного обновления советского трудового законодательства, но и в нем понятие режима рабочего времени отсутствовало.

Основные вопросы режима рабочего времени на предприятиях регламентировались Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка, которые были приняты Госкомтрудом по согласованию с ВЦСПС 29.09.1972г.5 Администрации предприятий, учреждений, организаций предоставлялось право совместно с профсоюзным комитетом принимать правила внутреннего трудового распорядка, внося в них необходимые дополнения и уточнения, исходя из конкретных условий работы. Эти дополнения касались, в частности, установления режима рабочего времени - времени прихода и ухода с работы, времени обеденных перерывов, графиков сменности и др.

Трудовой кодекс Российской Федерации, 6 вступивший в силу
с 01.02.2002г., впервые в специальной гл. 16 урегулировал порядок применения режима рабочего времени. Режим рабочего времени в
ст. 100 ТК РФ определяется через перечисление входящих в него элементов. Учитывая значимость для трудового права режима рабочего времени, представляется необходимым внести дополнение в ст. 100 ТК РФ, включив в нее легальное определение режима рабочего времени.

Еще одним недостатком современного правового регулирования режима рабочего времени является то, что работы, имеющие особый характер (на транспорте, в связи и т.п.) и которые определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, в настоящее время вообще не урегулированы законодателем. Представляется необходимым восполнить существующие пробелы в законодательстве, в том числе, определив приемлемые для каждого вида работ режимы рабочего времени.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.