авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

Судебные акты в механизме правового регулирования финансовых отношений

-- [ Страница 2 ] --
  1. Финансово-правовой конфликт ведет к возникновению ситуации, которая затрудняет или делает невозможной исполнение установленной законом финансово-правовой нормы в конкретном правоотношении. Универсальным механизмом, обеспечивающим защиту права, реализация которого оказалась под угрозой, является институт судебной защиты. Возможность его применения для разрешения финансово-правового конфликта требует особого субъектного состава: участие как публичного, так и частного субъекта в правоотношении. Если участники финансового правоотношения характеризуются исключительно публично-правовым статусом, то здесь используются иные механизмы: согласительные процедуры, переговоры, механизм сдержек и противовесов при реализации конституционного принципа разделения властей и т.п.
  2. Право судебного обжалования актов применения финансово-правовых норм и действий государственных (муниципальных) органов в сфере осуществления финансовой деятельности является достижением современного уровня развития финансово-правовых отношений, отражающим те фундаментальные изменения, которые произошли в структуре предмета и метода финансового права в связи с переориентацией финансовой системы на ценности рыночной экономики. Только судебная форма защиты нарушенных прав гарантирует максимально независимое, справедливое разрешение финансово-правового конфликта на основе принципов формального равенства сторон, состязательности, гласности.
  3. В связи с отсутствием в научной, учебной литературе единого терминологического подхода к обозначению актов органов судебной власти, а также неурегулированностью данного вопроса на уровне нормативно-правовых актов, предлагается авторское определение данной дефиниции: «Судебный акт - юридический письменный документ, вынесенный органом судебной власти в соответствии с установленной законом компетенцией, основанной на правилах разграничения подведомственности и подсудности, фиксирующий результат рассмотрения юридического дела или иного правового вопроса, отнесенного к ведению судебных органов власти». Данное понятие целесообразно закрепить на уровне федерального законодательства, обозначив общие требования к его форме и структуре, для обеспечения единого методологического и правоприменительного подхода (ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).
  4. Выделение в отдельный подвид судебных актов в сфере финансовых отношений из всей массы правовых актов осуществляется на основе их классификации по субъекту (органу государственной власти), его принимающему (издающему) – орган судебной власти Российской Федерации и объекту правового воздействия (финансовая деятельность). Критерий объекта правового воздействия соотносится с системой финансового права, по элементам которой осуществляется группировка финансово-правовых норм. Предлагается выделить следующие виды судебных актов в рамках финансовых отношений: в сфере бюджетных; налоговых споров; в области государственного кредита; в области социального и обязательного государственного страхования; по поводу денежного обращения и валютного контроля.
  5. Акты судебных органов, формирующих судебную практику, служат важным поставщиком информации для канала обратной связи между нормами права и общественными отношениями. Выводы судебных органов обладают большой практической ценностью в вопросах о том, соответствует ли установленная финансово-правовая норма объективным требованиям общественного развития и есть ли необходимость в ее совершенствовании. Исследование судебных актов с точки зрения оценки эффективности применения норм финансового права, находится в русле единого отраслевого подхода исследования категорий финансово-правовой действительности – изучения формирования и функционирования прямых и обратных связей в обществе как основного источника информации обо всех процессах в жизнедеятельности общества и государства.
  6. Механизм правового регулирования финансовых отношений предлагается определить как систему правовых средств, при помощи которых обеспечивается результативное правовое воздействие на общественные отношения в сфере осуществления финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Специфика механизма правового регулирования в структуре финансового права предопределяется следующими факторами: наличием собственного предмета регулирования; применением специально-юридического воздействия на участников финансовых отношений, связанного с использованием особых, установленных государством средств правового регулирования финансовых отношений; наличием специального правовой статуса участников финансовых отношений; наличием уникальных, юридически значимых целей, определяемых предметом регулирования; наличием специальной процедуры реализации правоотношений, возникающих в рамках финансово-правового регулирования.
  7. Автором выделяются следующие функции судебных актов в структуре механизма правового регулирования финансовых отношений: правообеспечительная (правонаделительная); правоохранительная; правовосполнительная; сигнально-информационная (информационно-корректирующая).
  8. Сообразно выделенным функциям, судебный акт в структуре механизма правового регулирования финансовых отношений предлагается рассматривать как: правовое средство индивидуального правового регулирования финансово-правовых отношений; юридический факт, обеспечивающий возникновение, изменение и прекращение правоотношений; средство разъяснения содержания финансово-правовых норм; средство установления несоответствия финансовой нормы правовым нормам большей юридической силы.
  9. В качестве источника финансового права предлагается рассматривать правовые акты органов государственной власти и муниципальных образований, содержащие правовые нормы, регламентирующие основания и порядок осуществления финансовой деятельности государства (муниципальных образований). При этом в качестве субъекта нормотворчества в сфере финансовой деятельности рассматриваются не только органы законодательной (представительной), исполнительной власти, но и высшие инстанции судебных органов власти. Конституционный Суд РФ, признавая ту или иную норму неконституционной, лишает ее юридической силы, то есть отменяет ее. Высший Арбитражный Суд РФ, Верховный Суд РФ наделены аналогичными функциями нормоконтроля в отношении нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти. Судебные акты по разрешению указанных вопросов приобретают свойства нормативных актов и могут рассматриваться в качестве источников финансового права.
  10. При рассмотрении судебных актов в сфере финансовых отношений, реализующих функцию правосудия, автором предлагается классификация судебных актов в зависимости от вида судопроизводства, в порядке которого рассматривается спор. В отношении конституционного и уголовного судопроизводства эти особенности достаточно четко обозначены в законодательстве через критерии подведомственности спора, особой процессуальной формы, нормативно-правового закрепления оснований и порядка разрешения споров. В отношении гражданского и административного судопроизводства такие основания требуют дополнительной регламентации с учетом сложившихся в современной юридической науке подходов к разграничению предмета регулирования финансово-правовых и административно-правовых отношений.
  11. При исследовании судебных актов в аспекте реализуемых судебными органами функций, делается вывод о том, что суды являются субъектами финансовой деятельности при разрешении вопросов, связанных с администрированием государственной пошлины.
  12. В процессе рассмотрения практики финансово-правовых споров, связанных с порядком возмещения судебных расходов частным субъектам, в том числе расходов по уплате государственной пошлины, выявлено, что в действующем законодательстве отсутствуют четкие указания относительно источника возмещения расходов: за счет средств бюджета либо за счет средств государственного органа, «проигравшего» дело. Предлагается внести дополнения в главу 24.1. Бюджетного кодекса РФ «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», о том, что денежные суммы в счет компенсации расходов по уплате государственной пошлины по искам (заявлениям), в которых стороной являлся государственный орган, орган местного самоуправления, освобожденный от уплаты государственной пошлины, выплачиваются за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Выплаты осуществляются на основании судебных актов и исполнительных документов, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации.

Теоретическая значимость работы состоит в систематизации и расширении научных знаний в области финансового права в сфере изучения процессов реализации финансово-правовых норм, а также в развитии теории судебного правоприменения финансового законодательства.

Практическая значимость работы. Диссертантом сформулированы предложения по изменению и дополнению отдельных норм финансового законодательства. Материалы и результаты исследования могут быть использованы при чтении лекций и проведении практических занятий по дисциплинам: «Финансовое право», «Налоговое право», «Анализ судебной практики по спорам в сфере финансовых и административных правоотношений».

Научная разработка проблемы исследования судебных актов в сфере финансовых правоотношений представляет большой практический интерес, способствует формированию комплексного подхода к использованию результатов правоприменительной практики судебных органов в процессе совершенствования финансового законодательства.

Апробация результатов исследования. Основные научные результаты работы использовались в научных статьях, материалах научно-практических конференций, учебных и учебно-методических пособиях.

Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры финансового и административного права ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)».

Основные теоретические положения и выводы диссертации использовались при чтении лекций и проведении практических занятий по курсам «Финансовое право», «Налоговое право» в ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)»; при подготовке научного семинара по спецкурсу «Анализ судебной практики по спорам в сфере финансовых и административных правоотношений» в магистратуре ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)»; при подготовке учебных и учебно-методических пособий по указанным курсам; в статьях, опубликованных в центральных и региональных печатных изданиях, включая публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК; в докладах на следующих международных и всероссийских научно-практических конференциях: Межрегиональной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава 20-24 декабря 2002 г.: «Проблемы и тенденции развития налоговой системы Российской Федерации» (/РГЭУ «РИНХ», Ростов н/Д); Третьей международной научно-практической конференции 21-30 октября 2004 г.: «Динамiка наукових дослiджень' 2004» (Украина, Днепропетровск); Региональной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава 28 февраля 2005г: «Актуальные проблемы действующего законодательства РФ» (РГЭУ (РИНХ), Ростов н/Д); Международной научно-практической конференции РАЮН «Современное законотворчество: теория и практика (к 100-летию Государственной Думы России)», 22-23 декабря 2005 года (МГУ им.М.Ю.Ломоносова, Москва); Научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава 9 декабря 2005 г.: «Актуальные проблемы действующего законодательства РФ» (РГЭУ (РИНХ), Ростов н/Д); Международной научно-практической конференции 22 марта 2006г. «Язык в контексте социально-правовых отношений современной России» (РГЭУ «РИНХ», Ростов н/Д); Международной научно-практической конференции 14-15 апреля 2006 г. «Налоговое право в решениях Конституционного Суда Российской Федерации 2005 г.» (Российская Академия правосудия, г. Москва); Международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава 3-5 октября 2006г.: «Изменяющаяся правовая система России в условиях современного социально-экономического развития» (РГЭУ (РИНХ), Ростов-на-Дону); Международной научно-практической конференции РАЮН 8-9 декабря 2006 года: «Актуальные проблемы правового обеспечения приоритетных национальных проектов», (МГУ им. М.Ю. Ломоносова, Москва); VI Международной практической конференции 9 октября 2011 г. «Современные концепции взаимодействия частного и публичного права: юридическая доктрина и правоприменительная практика» (ЮФУ, РГЭУ (РИНХ),г.Туапсе).

Основные положения диссертационного исследования Науменко А.М. используются в практической деятельности Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Южному Федеральному округу, что подтверждается Актом внедрения в практическую деятельность научно-исследовательской работы от 18 января 2012 г.

Структура работы определяется логикой поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы исследования, определены его цели и задачи, анализируется степень научной разработанности и новизны исследования, объект и предмет, а также практическая значимость работы, формулируются основные положения и выводы, предлагаемые к защите.

Глава первая «Теоретико-правовая характеристика судебных актов в механизме правового регулирования финансовых отношений» состоит из двух параграфов. В первом параграфе «Судебный акт как форма реализации финансово-правовой нормы» исследуются: предпосылки возникновения обширной и разнообразной судебной практики на современном этапе развития финансовых отношений; отличительные признаки судебных актов, позволяющих их индивидуализировать во всем множестве правовых актов; содержание понятия судебный акт в сфере финансовых отношений с точки зрения субъектно-объектных характеристик.

Государство, реализуя собственный фискальный суверенитет, последовательно выполняет ряд функций, направленных на обеспечение стабильного существования и эффективного развития финансовой системы, в том числе регламентирует процедуру разрешения конфликтов участников финансово-правовых отношений. Финансово-правовой конфликт ведет к возникновению ситуации, которая затрудняет или делает невозможной реализацию установленной законом финансово-правовой нормы в конкретном правоотношении. Универсальным механизмом, обеспечивающим защиту права, реализация которого оказалась под угрозой, является институт судебной защиты. В работе приводится исторический экскурс развития института судебной защиты прав участников финансовых отношений. В результате делается вывод, что богатый массив разнообразной судебной практики в сфере финансово-правового регулирования – феномен современного правового пространства России, отражающий те фундаментальные изменения, которые произошли в структуре предмета и метода финансового права в связи с переходом к рыночному типу хозяйствования.

Судебные акты уникальны в силу специфики функций органов правосудия. Среди характеристик, отличающих судебные акты от других актов правоприменения, можно указать: строгие требования к форме, структуре, содержанию правовых актов, а также их видам (решения, постановления, приказы, определения и т.д.); особый порядок вступления в законную силу, проверки и отмены; особый порядок исполнения. В работе указано, что в научной, учебной литературе нет единого терминологического подхода к обозначению актов органов судебной власти. Используются такие понятия как: судебный акт, судебная практика, судебные решения, прецедент, правовая позиция, правоположение и т.п. В тексте приводится подробное исследование содержания каждого термина с точки зрения этимологии, нормативно-правового регулирования, традиций использования в научной доктрине и практике в российской правовой системе. Автор приходит к выводу, что наиболее приемлемым с точки зрения общетеоретического инструментария, является использование термина «судебный акт», который целесообразно закрепить на уровне федерального законодательства, обозначив общие требования к его форме и структуре.

Выявление существенных признаков судебных актов в сфере разрешения финансово-правовых споров требует установления предметных границ финансовых правоотношений. Предметные границы, охватывающие судебные акты в сфере финансовых отношений в материально-правовом аспекте, предлагается соотносить с системой финансового права.

Во втором параграфе «Судебный акт как правовое средство в механизме правового регулирования финансовых отношений» рассматривается структура, стадии и правовые средства механизма правового регулирования финансовых отношений. В работе анализируются системные взаимосвязи правотворческой и правоприменительной деятельности. Затем - исследуется судебный акт как структурный элемент механизма правового регулирования через призму инструментального подхода, выработанного учеными в области теории права. Автором выделяются следующие функции судебных актов в структуре механизма правового регулирования: правообеспечительная (правонаделительная), гарантирующая реализацию финансово-правовых норм в случае возникновения спора о праве; правоохранительная, обеспечивающая охрану субъективных прав участников правоотношений, в случае нарушения одним из них финансово-правовой нормы, неисполнения возложенных обязанностей; правовосполнительная, позволяющая уяснять смысл, конкретизировать содержание правовых норм с помощью приемов судебного толкования, преодолевать пробелы, коллизии в текущем финансовом законодательстве; сигнально-информационная (информационно-корректирующая), предоставляющая базовый материал в виде правоприменительной практики, содержащий сведения о достоинствах и недостатках правового регулирования. Сообразно выделенным функциям судебный акт рассматривается как: правовое средство индивидуального правового регулирования финансово-правовых отношений; юридический факт, обеспечивающий возникновение, изменение и прекращение правоотношений; средство разъяснения содержания и действия финансово-правовых норм; средство установления несоответствия финансовой нормы правовым нормам большей юридической силы.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.