авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Судебные акты в механизме правового регулирования финансовых отношений

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Науменко Анна Михайловна

СУДЕБНЫЕ АКТЫ В МЕХАНИЗМЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

12.00.14 – административное право; финансовое право;

информационное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Ростов-на-Дону - 2012

Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования

«Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)»

Научный руководитель - доктор юридических наук, профессор

Рукавишникова Ирина Валерьевна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, доцент, декан юридического факультета ФГБОУ ВПО г.Москвы «Московский городской педагогический университет» (Самарский филиал)

Серебрякова Татьяна Александровна;

кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного и административного права юридического факультета ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет»

Ногина Оксана Аркадьевна

Ведущая организация – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Саратовская государственная юридическая академия»

Защита диссертации состоится 26 апреля 2012 г. в 10.00 час. на заседании диссертационного совета Д203.011.02 по юридическим наукам при ФГКОУ ВПО «Ростовский юридический институт МВД России» по адресу: 344015, г. Ростов-на-Дону, ул. Маршала Еременко, 83, ауд. 503.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГКОУ ВПО «Ростовский юридический институт МВД России». Автореферат размещен на сайте ФГКОУ ВПО «РЮИ МВД России» - http://ruimvd.ru .

Автореферат разослан 24 марта 2012 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета А.Б. Мельниченко

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В советской науке финансового права позитивистское правопонимание являлось господствующим. Государство, его потребности, провозглашались высшей ценностью. Действующий правопорядок обеспечивал систему финансово-правовых норм, направленных на защиту интересов, прежде всего, публичных образований. Споры граждан против государства не получали ни правовой, ни идеологической поддержки. Современная юридическая наука переживает трансформацию базовых парадигм, связанных с расширением трактовки права. Данная тенденция прослеживается и на уровне финансово-правовой доктрины, когда исследователями достаточно широко используется естественно-правовой подход в качестве методологической категории. В русле этого подхода, государство предстает в виде системы, эффективно организованной индивидуумами для удовлетворения собственных интересов, а главной целью финансовой деятельности государства является покрытие затрат на осуществление социально-заказанных программ.

Начиная с 90-х гг. прошлого века, финансовое законодательство претерпело глобальные трансформации, связанные с переориентацией вектора экономического развития России, изменением фундаментальных принципов взаимодействия государства и личности, провозглашением социальных ценностей, соответствующих общемировым гуманитарным стандартам, получившим закрепление в Конституции 1993 г. В XXI век Россия вступила с Бюджетным и Налоговым кодексами, ставшими первыми кодифицированными актами в сфере финансово-правового регулирования, не имевшими до этого прототипов ни в советском, ни, тем более, в дореволюционном законодательстве. Но кодекс, введенный в действие в условиях нестабильной политической и экономической действительности, не может претендовать на согласованную систему правовых норм, так как преобразования, итоги которых он призван закрепить, еще не завершены. В этих условиях судебная практика, направленная на конкретизацию правовых предписаний, устранение несогласованности, недоработанности, противоречивости норм, приобретает особое значение, направленное на унификацию правового регулирования. Судебные акты как правовое средство в механизме регулирования общественных отношений призвано «сгладить» дисбаланс между динамично меняющимися реалиями социальных отношений в государстве с переходной экономикой и стремлением к неизменности, стабильности, своего рода консерватизму, правовых нормативных регуляторов, заложенных в базовых фундаментальных кодифицированных актах.

В настоящий момент активизировались процессы унификации романо-германской и англо-саксонской систем права, которые влияют на формирование так называемого «прецедентного права» в России, - стране, где в качестве основного источника права традиционно выступают нормативно-правовые акты. Тем не менее, теория признания судебного прецедента в качестве источника российского права в настоящий момент широко обсуждается как в среде научной общественности, так и представителями судейского корпуса, которые указывают на фактическое существование прецедента в юридической практике1

.

Указанные тенденции развития государства и гражданского общества в России ставят перед наукой финансового права задачу комплексного изучения судебных актов как формы реализации финансово-правовых норм. Данное исследование предполагает формирование обоснованных ответов на следующие вопросы: какое значение отводится судебным актам в механизме правового регулирования финансовых отношений; возможно ли наделять судебные акты свойствами источника финансового права; каков механизм обратного воздействия судебных актов на нормотворческий процесс в сфере финансово-правового регулирования общественных отношений

Степень научной разработанности темы. Правовые акты органов судебной власти не подвергались специальному исследованию в науке финансового права. Вопросы, связанные с реализацией норм финансового права в форме судебного правоприменения, рассматривались в качестве объекта исследования в работах отдельных ученых. Но в них, как правило, затрагивались лишь аспекты, в большей степени связанные с особенностями правового регулирования отдельных разделов, институтов финансового права. Например, диссертационные работы А.А. Кузнецова, С.А. Нотина,
К.Н. Чекмыщева посвящены судебной практике в сфере применения налогового законодательства. В работах В.А. Гуреева, В.А. Зверевой,
И.В. Селионова, В.А. Фомина исследуются проблемы разрешения судебных споров в сфере бюджетного регулирования, исполнения судебных актов в отношении государства и бюджетных учреждений. Судебные акты Конституционного Суда РФ как итог рассмотрения налоговых споров получили освещение в трудах О.С. Борисовой, В.В. Гриценко, Н.Р. Кикабидзе,
С.Г. Пепеляева, Г.В. Петровой, С.С. Попова. Взаимовлияние судебных актов и системы источников финансового права исследовались в диссертациях
А.С. Алимбековой, И.А. Кривых, О.Р. Михайловой, С.Г. Олейниковой,
Ю.В. Старых, Н.И. Чужиковой. Социальный конфликт как основа возникновения финансово-правового спора рассматривались в трудах
О.В. Ворочевской, Г.В. Комаровой, А.К. Саркисова, В.А. Соловьева. Системные вопросы теории правовых актов в финансовом праве представлены в работах Е.Н. Пастушенко (применительно к актам Центрального Банка России),
И.В. Дементьева (применительно к индивидуальным налогово-правовым актам).

В качестве теоретико-правовой базы для работы выступили научные результаты в области финансового права таких ученых, как: А.З. Арсланбекова, Н.М. Артемов, Е.М. Ашмарина, К.С. Бельский, А.

В. Брызгалин, А.Ю. Викулин, Д.В. Винницкий, Л.К. Воронова, П.М. Годме, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева, М.А. Гурвич, Т.А. Гусева, А.В. Демин, Л.Н. Древаль, С.В. Запольский,
М.Ф. Ивлиева, З.М. Казачкова, М.В. Карасева, А.Н. Козырин, Г.В. Комарова, Ю.А. Крохина, В.Е. Кузнеченкова, И.И. Кучеров, Н.П. Кучерявенко,
О.Г. Ларина, Д.А. Лисицын, Т.Г. Лукьянова, О.А. Ногина, М.Ю. Орлов,
П.С. Пацуркивский, А.Г. Пауль, М.И. Пискотин, Е.В. Покачалова,
В.А. Парыгина, Е.Г. Писарева, М.Б. Разгильдиева, Е.А. Ровинский,
И.В. Рукавишникова, Н.А. Саттарова, А.Д. Селюков, Т.А. Серебрякова,
Ю.Л. Смирникова, Э.Д. Соколова, Р.Э. Товмасян, Г.А. Тосунян, Н.И. Химичева, А.И. Худяков, И.А. Цинделиани, С.Д. Цыпкин, Н.А. Шевелева, Д.М. Щекин, С.О. Шохин, Н.Д. Эриашвили, А.А. Ялбулганов. Общие вопросы функционирования государственных финансов и финансовой системы были изучены на основе трудов ученых-экономистов: Д.А. Аллахвердяна,
О.В. Врублевской, В.Г. Панскова, Б.Г. Поляка, В.М. Родионовой,
М.В. Романовского, Б.М. Сабанти.

Исторической основой диссертационного исследования послужили доктрины, разработанные учеными-основоположниками финансово-правовой науки России: А.А. Исаевым, В.А. Лебедевым, И.Х. Озеровым, М.Ф. Орловым, М.М. Сперанским, И.Т. Тарасовым, Н.И. Тургеневым, И.И. Янжулом, а также в области общей теории права: Н.М. Коркуновым, Д.И. Мейером, Е.Н. Трубецким, Г.Ф. Шершеневичем.

Учитывая комплексный характер правового регулирования отношений, связанных с реализацией финансово-правовых норм в сфере судебного правоприменения автор опирался на труды таких ученых, как: Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, М.И. Байтин, Г.Н. Банников, А.М. Васильев, Э.Е. Гензюк, В.М. Горшенев, Ф.А. Григорьев, А.В. Гринева, П.А. Гук, В.В. Джура, И.Я.Дюрягин, Н.Д. Железнова, С.Л. Зивс, С.А. Зинченко,
О.С. Иоффе, В.А. Карташов, В.М. Корельский, О.Н. Коростелкина,
В.В. Кошелева, В.В. Лазарев, М.К. Маликов, А.В. Малько, Н.И. Матузов,
М.Н. Марченко, А.В. Мицкевич, Н.Е. Молодкин, Т.М. Морозова,
П.Е. Недбайло, В.С. Нерсесянц, В.Д. Перевалов, А.С. Пиголкин,
А.Н. Позднышев М.Н. Придворова, В.П. Реутов, Ю.С. Решетов, О.Ю. Рыбаков, Ю.Н. Старилов, Ю.А. Тихомиров, Ю.Г. Ткаченко, Ю.К. Толстой,
Б.Н. Топорнин, Р.О. Халфина, А.Ф. Черданцев, О.В. Шопина, А.В. Юсупов, Л.С. Явич. Изучение особенностей судебных актов потребовало рассмотрения научных теорий в области процессуального права, разработанных такими учеными, как: М.Г. Авдюков, С.Н. Братусь, А.В. Венгеров, М.А. Гурвич,
Л.Н. Завадская, С.К. Загайнова, Н.Б. Зейдер, А.Ф. Изварина, К.А. Лебедь,
Н.В. Михалева, Т.Н. Нешатаева, Н.А. Чечина, а также смежных отраслей:
Л.В. Власенко, Е.П. Войтович, Н.А. Глебова, Н.В. Ерошкин, А.В. Ильин,
Е.К. Замотаева, С.В. Никитин, Н.А. Подольская, О.В. Попов, В.Ю. Соловьев. При исследовании отдельных теоретических аспектов, в частности особенностей судебных актов органов конституционной юстиции, были использованы труды ученых в области конституционного права: Н.С. Бондарь, Н.В. Витрук, Г.А. Гаджиев, В.Д. Зорькин, В.В. Захаров, В.В. Кравец,
Т.Г. Морщакова, К.А. Сасов, В.В. Туманов, З.М. Хаткова, Б.С. Эбзеев.

Несмотря на относительно большое количество научных трудов, затрагивающих вопросы судебной практики, в науке финансового права отсутствуют системные исследования, посвященные проблематике судебных актов и судебного правоприменения. Настоящая диссертационная работа является одним из первых комплексных научных исследований, посвященных судебным актам в механизме правового регулирования финансовых отношений.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения в сфере реализации финансово-правовых норм в процессе осуществления правоприменительной деятельности судебных органов в Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования являются правовые нормы, регулирующие процедуру рассмотрения судебных споров, возникающих из финансово-правовых отношений, а также порядок принятия правовых актов судебными органами при разрешении финансово-правового конфликта; судебные акты в сфере реализации финансово-правовых норм; научные концепции и положения, раскрывающие теоретические основы и содержание категории «судебные акты в сфере финансово-правовых отношений».

Цели диссертационного исследования заключаются в полном, комплексном, системном исследовании судебных актов как формы реализации финансово-правовых норм; углублении научных знаний о роли судебных актов в механизме правового регулирования финансовых отношений; определении способов влияния правоприменительной практики судебных органов на процесс развития и совершенствования системы источников финансового права, а также разработке практических рекомендаций по повышению эффективности правоприменительной деятельности судов в процессе рассмотрения финансово-правовых споров.

Задачи исследования:

- с точки зрения теоретико-правового аспекта обозначить структуру, стадии и правовые средства механизма правового регулирования финансовых отношений;

- рассмотреть судебные акты в качестве правового средства в механизме правового регулирования финансовых отношений;

- выявить исторические предпосылки формирования субъективного права на судебное обжалование правовых актов в сфере осуществления финансовой деятельности государства (муниципальных образований) в контексте эволюции механизма правового регулирования финансовых отношений;

- сформулировать понятие «судебные акты в сфере финансовых правоотношений» с точки зрения субъектно-объектных характеристик, обозначив предметные границы данной категории;

- исследовать судебный акт как вид правоприменительного акта в сфере финансовых правоотношений, определить его функции и правовые особенности, требования, предъявляемые к содержанию и форме; провести сравнительный анализ с такими смежными понятиями, как: судебная практика, прецедент, правовая позиция, правоположение и т.п.;

- определить систему источников финансового права как систему нормативно-правовых регуляторов, сложившуюся в условиях социально-политической, правовой и экономической реформы финансовой системы государства;

- исследовать основные формы взаимодействия судебной практики и системы источников финансового права;

- выявить научно-обоснованные критерии построения базовых классификаций судебных актов в сфере финансовых правоотношений, позволяющих наиболее эффективно систематизировать судебную практику для дальнейшего исследования особенностей реализации финансово-правовых норм.

Методология и методика исследования. В качестве методологической основы диссертационного исследования выступает комплекс общенаучных и частнонаучных методов познания: диалектико-материалистический, исторический, метод анализа, синтеза, дедукции, индукции, системно-аналитический, функциональный, сравнительно-правовой, формально-юридический.

Общетеоретический анализ предмета исследования был проведен с помощью метода диалектического познания, позволившего выявить взаимообусловленность процессов (правотворчество и правоприменение) и правовых средств (норма права, финансовое правоотношение, акты применения права и т.д.) в механизме правового регулирования финансовых отношений. Исторический метод послужил основой для исследования отдельных аспектов генезиса предмета и метода финансового права, явившихся отправной точкой для преобразования роли и значения судебных актов в сфере реализации финансово-правовых норм. Системно-аналитический метод обеспечил комплексный анализ правовых норм как в системе финансового, так и иных отраслей российского права, таких как: конституционное, гражданское, гражданское процессуальное, арбитражное процессуальное и пр., регулирующих процедуру рассмотрения судебных споров, возникающих в сфере финансово-правовых отношений. Сравнительно-правовой метод позволил выявить влияние различных социально-политических, правовых, экономических факторов на формирование уникальной системы источников финансового права в современных условиях реформирования финансовой системы. Методы анализа, синтеза использовались для формирования эмпирической базы исследования, состоящей из совокупности судебных актов, принятых органами судебной власти Российской Федерации в сфере разрешения финансово-правовых споров, а также статистических данных.

Нормативно-правовую основу диссертационного исследования составили Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и подзаконные нормативно-правовые акты РФ, акты субъектов РФ и акты органов местного самоуправления, нормативные акты уполномоченных финансовых органов, содержащие положения, связанные с реализацией права на судебную защиту участников финансовых правоотношений, порядок рассмотрения споров в судебном порядке в сфере разрешения финансово-правовых конфликтов. Кроме того, в работе использованы отдельные международно-правовые акты, конкретизирующие порядок защиты прав и свобод российских граждан с помощью институтов и механизмов, гарантированных нормами международного права.

Эмпирическую базу исследования составили правовые акты судебных органов Российской Федерации: Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, решения иных судебных органов, отдельные акты Европейского Суда по правам человека, а также относящиеся к исследованию статистические и социологические данные.

Научная новизна заключается в обосновании принципиально нового подхода к изучению массива судебной практики в сфере финансовых правоотношений, определении научных критериев классификации судебных актов в механизме правового регулирования финансовых отношений, комплексном исследовании основных каналов взаимодействия судебной практики и системы источников финансового права.

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы, являющиеся новыми:



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.