авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА - WWW.DISLIB.RU

АВТОРЕФЕРАТЫ, ДИССЕРТАЦИИ, МОНОГРАФИИ, НАУЧНЫЕ СТАТЬИ, КНИГИ

 
<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |

Международно-правовые проблемы деятельности детского фонда оон

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

МУСИНА Наиля Минсабировна

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕТСКОГО ФОНДА ООН

Специальность 12.00.10 - Международное право. Европейское право.

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва 2012

Диссертация выполнена на кафедре международного права Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России.

Научный руководитель: кандидат юридических наук, профессор

Кривчикова Эмиль Семеновна

Московский государственный институт международных отношений (Университете) МИД России

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Курдюков Геннадий Иринархович

Казанский (Приволжский) федеральный университет

кандидат юридических наук, доцент

Ефимов Геннадий Константинович

Московский государственный лингвистический университет

Ведущая организация: Российский университет дружбы народов

Защита состоится «26» апреля 2012 года на заседании Диссертационного совета Д 209.002.05 по юридическим наукам при Московском государственном институте международных отношений (Университете) МИД России по адресу: 119454, Москва, проспект Вернадского, д.76, в 14:00, аудитория 216.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в научной библиотеке МГИМО (У) МИД России и на сайте http://mgimo.ru .

Автореферат разослан «22» марта 2012 года.

Ученый секретарь

Диссертационного совета

доктор юридических наук, профессор Е.Я.Павлов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Настоящее исследование направлено на раскрытие международно-правовых аспектов деятельности вспомогательной международной межправительственной организации, сформированной под эгидой Организации Объединенных Наций и специализирующейся на защите прав и интересов детей - Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ).

Актуальность темы диссертационного исследования предопределена целым рядом причин как практического, так и теоретического характера.

Проблема защиты прав и интересов детей привлекает все большее внимание мирового сообщества, о чем свидетельствуют созыв специальных сессий Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, проведение международных конференций, всемирных кампаний. Однако до сих пор даже на международном уровне эти права и интересы не получили должной и надежной защиты. В этой связи привлекают к себе внимание те международные организации, которые призваны охранять и защищать интересы детей. Одной из таких организаций и является Детский фонд ООН, активно сотрудничающий в исследуемой области не только с межправительственными и неправительственными международными организациями, но и с правительствами целого ряда стран в целях защиты прав и интересов ребенка.

Всестороннее исследование деятельности этой организации как самостоятельная теоретическая проблема еще не было в центре внимания как российских, так и зарубежных ученых. Вместе с тем детальное исследование деятельности ЮНИСЕФ не только представляет возможность получения знаний о развитии института прав детей, в котором непосредственное участие принимал и принимает Детский фонд ООН, но и позволяет глубже понять тенденции интенсивного развития и кодификации международно-правовых норм, регулирующих соответствующие правоотношения в области прав детей, а также показывает недостатки в деятельности рассматриваемой организации.

Как было отмечено в послании Генерального Секретаря ООН Кофи Аннана, оглашенном на специальном заседании Генеральной Ассамблеи ООН от 08 декабря 2006 года, посвященном шестидесятой годовщине деятельности ЮНИСЕФ: «В значительной степени именно благодаря ЮНИСЕФ сегодня, как никогда ранее, мы глубже смогли осознать тот факт, что строительство светлого будущего начинается с детей, с обеспечения условий для их здоровья, образования, безопасности и с создания им таких условий, при которых они окружены заботой и любовью. Если в начале жизни им обеспечены наиболее благоприятные условия, дети смогут расти, в полной мере реализуя свои возможности в зрелом возрасте. ЮНИСЕФ сохраняет приверженность цели предоставления этих возможностей в интересах создания лучшего будущего для детей»1.

Все сказанное свидетельствует об актуальности диссертационного анализа деятельности этой важнейшей для защиты прав и интересов детей международной межправительственной организации.

Предметом диссертационного исследования являются международно-правовые отношения в области международной защиты прав и интересов детей, компетенция, функции и механизм деятельности Детского фонда ООН в этой сфере при реализации программ и участии в кампаниях.

Целью исследования является комплексный анализ места и роли ЮНИСЕФ в области развития защиты прав и интересов детей; разработка конкретных предложений, направленных на повышение эффективности действий по охране и защите прав и интересов детей при сотрудничестве между государствами и/или международными межправительственными и международными неправительственными организациями.

В работе предпринята попытка взглянуть на предмет исследования с международно-правовой точки зрения; рассмотреть цели и задачи ЮНИСЕФ; провести анализ основополагающих международно-правовых документов, принятых в рамках ООН при сотрудничестве с Детским фондом ООН; исследовать в призме системы международных организаций взаимодействие ЮНИСЕФ и его значение; определить каким образом деятельность исследуемого учреждения влияет на выполнение государствами принятых на себя по международным документам обязательств в области прав ребенка.

Задачи диссертационного исследования:

  • выявить исторические особенности появления ЮНИСЕФ в связи с развитием института международно-правовой защиты прав детей;
  • раскрыть правовой статус ЮНИСЕФ, его место и роль в системе органов ООН;
  • провести анализ международно-правовых норм, направленных на защиту прав и интересов ребенка;
  • проанализировать организационную структуру Детского фонда ООН, а также эффективность планирования и финансирования его деятельности; разработать рекомендации по их совершенствованию;
  • исследовать формы сотрудничества ЮНИСЕФ с главными и вспомогательными органами ООН, а также межправительственными и неправительственными международными организациями в целях их оптимизации; выявить недостатки такого взаимодействия и наметить пути их устранения;
  • проанализировать перспективы деятельности ЮНИСЕФ в странах - членах ООН;
  • раскрыть роль и значение деятельности Детского фонда ООН в осуществлении целей, сформулированных в Декларации тысячелетия;
  • сформулировать и обосновать предложения и рекомендации, которые могут быть использованы в целях повышения деятельности ЮНИСЕФ.

Научная новизна и практическая значимость выполненного исследования определяются актуальностью и характером исследуемой в ней проблематики, ее теоретической и практической ценностью. Данная диссертация является первым в российской науке международного права комплексным исследованием правовых проблем деятельности Детского фонда ООН по международной защите прав и интересов детей.

Научная новизна проведенного исследования связана с уточнением правового статуса ЮНИСЕФ, анализом его организационной структуры и финансирования, форм сотрудничества с другими организациями.

На основе проведенного анализа деятельности Детского фонда ООН в работе высказываются предложения, которые могут способствовать дальнейшему развитию сотрудничества между субъектами международного права в области защиты прав детей, улучшению работы Детского фонда ООН и общему повышению эффективности его деятельности.

Содержащиеся в настоящей работе выводы, обобщения, рекомендации и материалы могут быть использованы в международно-правовой практике защиты прав и интересов детей, а также в научно-исследовательской деятельности и учебном процессе в образовательных учреждениях, осуществляющих подготовку юристов международно-правового профиля.

Методологическую и теоретическую основу диссертационного исследования составил комплекс научных методов познания, в том числе конкретно-исторический, логический, сравнительно - правовой, системно -функциональный, а также формально - юридический анализ международных документов, применяемых в области защиты прав и интересов ребенка.

Теоретическую и информационную основу диссертации составляют международно - правовые акты ООН: резолюции и доклады Генеральной Ассамблеи ООН, ЭКОСОС, Совета Безопасности, ЮНИСЕФ; документы специализированных учреждений, международных межправительственных организаций и неправительственных организаций; материалы международных/ региональных конференций и конгрессов, а также нормативные материалы некоторых зарубежных государств, в том числе и Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы. В процессе написания работы широко использовались труды российских и зарубежных специалистов в области международного публичного права по актуальным проблемам международного права, праву международных организаций, в частности, работы А.Х. Абашидзе, Л.П. Ануфриева, К.А. Бекяшева, А.Н. Вылегжанина, А.С. Гавердовского, В.В. Гаврилова, И.К. Городецкой, Г.К. Ефимова, Г.В. Игнатенко, А.Я. Капустина, В.А. Карташкина, Ю.М. Колосова, Э.С. Кривчиковой, Н.Б. Крылова, Г.И. Курдюкова, Д.Б. Левина, Ю.Н. Малеева, А.П. Мовчана, Р.А. Мюллерсона, С.А Подшибякина, А.Н. Талалаева, О.И. Тиунова, Г.И. Тункина, В.В. Устинова, Н.А.Ушакова, С.В. Черниченко, Л.Н. Шестакова, Е.А. Шибаевой, а также исследования зарубежных авторов, таких как Э. Александров, Ф. Арьес, П. Вильямс, С. Лунди, Т. Мерон, Х. Хейнц, Л. Хенкин и др.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту:

  1. Детский фонд ООН (основан резолюциями Генеральной Ассамблеи 57 (I) от 11 декабря 1946 года, 802 (VIII) от 06 октября 1953 года) наделен специальной правосубъектностью для «удовлетворения нужд детей», что предопределило его уникальную роль в области международной защиты прав и интересов детей.

Анализ правового статуса ЮНИСЕФ, его целей и принципов позволяет квалифицировать его как международную межправительственную организацию универсального характера, учрежденную и подотчетную ООН, имеющую статус вспомогательного органа ООН на правах автономной организации, наделенную специальным мандатом, деятельность которой направлена на разработку механизмов и реализацию программ, стратегий, кампаний по защите прав и интересов детей на международном уровне.

В целях дальнейшего повышения роли ЮНИСЕФ, препятствием чему является ограниченность его правового статуса, выносится предложение по преобразованию исследуемой организации в специализированное учреждение ООН.

  1. Правовой основой деятельности ЮНИСЕФ являются универсальные / региональные конвенции и рекомендации, направленные на защиту прав человека, в отрыве от которых не могут рассматриваться права ребенка, а также специальные международно - правовые акты, касающиеся защиты прав и интересов детей.

При таких обстоятельствах, международная защита прав ребенка является неотъемлемой составной частью международной защиты прав человека, которая «представляет собой одну из отраслей современного международного права, состоящую из принципов и норм, регулирующих права и обязанности субъектов международного права в процессе защиты прав человека»2.

  1. Хотя в преамбуле Конвенции о правах ребенка говорится: «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения»3, в самой Конвенции отсутствуют нормы, определяющие с какого момента ребенок подлежит защите в утробе матери, и регулирующие защиту и охрану человеческого существа до его рождения. В связи с этим необходимо принятие дополнительного протокола к Конвенции о правах ребенка с соответствующими изменениями.
  2. Принимаемые Детским фондом ООН решения носят рекомендательный характер, за неисполнение которых не наступает юридическая ответственность, что допускает со стороны субъектов международного права продолжение нарушений международных актов, касающихся прав и интересов ребенка, а также препятствует укреплению позиций ЮНИСЕФ по установлению единства общеобязательного поведения государств в целях защиты наиболее уязвимой категории гражданского общества. Такое положение требует от Генеральной Ассамблеи и тех органов, функцией которых является защита прав человека, включая детей, усиления контроля за выполнением субъектами международного права соответствующих конвенций и рекомендаций и наделения самого ЮНИСЕФ правом такого контроля.
  3. Особую озабоченность при анализе деятельности ЮНИСЕФ вызвали проблемы, касающиеся форм и методов достижения целей и приоритетов его конкретной политики в разных странах.

Обеспечение доступности к получению равных социальных благ каждым ребенком зависит от исполнения государствами принятых на себя обязательств по международным актам; от совершенствования совместных действий в интересах детей посредством внедрения инновационных идей по взаимодействию; от своевременного получения органами, организациями и учреждениями ООН, в частности, Детским фондом ООН информации о нарушении прав детей и от быстрого реагирования для обеспечения соответствующей помощи.

  1. Организационная структура и финансирование ЮНИСЕФ играют важную роль в его деятельности, так как от их работы и финансовой прозрачности зависит эффективность проводимых кампаний и программ.

Увеличение численности органов Детского фонда ООН и дублирование их полномочий требуют внесения изменений в структуру Фонда, что позволит оптимизировать расходы на проведение исследований и мероприятий в области нарушений прав детей, усовершенствовать внутриорганизационный процесс планирования распределения денежных средств.

  1. Анализ сотрудничества Фонда с главными и вспомогательными органами ООН, а также с конвенционными органами, специализированными учреждениями ООН и другими международными межправительственными /неправительственными организациями, государствами, без партнерства с которыми его деятельность не имела бы столь эффективных результатов, показал необходимость разработки концепции по совершенствованию взаимодействия в системе ООН в целях защиты прав и интересов ребенка; обращения внимания при разработке программ, кампаний и стратегий в странах на менталитет субъектов международного права.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация выполнена и обсуждена на кафедре международного права Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России.

Материалы диссертационного исследования нашли свое отражение в публикациях автора, а также были доложены в виде доклада на Международной конференции «Глобализация и терроризм: противоречия и угрозы XXI века», проводившейся Российским государственным гуманитарным университетом в 2008 году. По исследуемой проблематике издана монография.

Структура диссертации определена целями и задачами исследования. Она состоит из введения, четырех глав, подразделяющихся на параграфы, заключения и списка использованных документов и литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обоснована актуальность темы, указаны предмет, цели и задачи исследования, его теоретическая и методологическая основа, отмечены положения, определяющие его новизну и практическую значимость, сформулированы основные выводы и положения, выносимые на защиту.

Глава 1 «Международно-правовая защита прав детей и создание ЮНИСЕФ» состоит из трех параграфов (стр. 13-56).

§ 1.1 «Международно-правовая защита детей до создания ООН» посвящен исследованию процесса возникновения и становления сотрудничества в области защиты детей до образования ООН.

В XVIII-XIX вв. интенсивное движение человечества против отмены рабства привело к мощному толчку в развитии внутригосударственного права и признании прав человека. Особенность начала XX века - возрастание интереса мирового сообщества к защите прав отдельных категорий гражданского общества, в том числе ребенка, в результате чего возникают первые международные неправительственные организации по защите прав ребенка, в частности, Комитет детского благополучия и Международный союз спасения детей.

Принятие Лигой Наций и Международной организацией труда при активном участии указанных организаций ряда международных документов (Женевской декларации прав ребенка 1924 года, конвенций МОТ по вопросам борьбы с торговлей детьми, использованием их с целью проституции, минимального возраста принятия детей на различные виды работ) не привело к ожидаемым результатам - признанию ребенка мировым сообществом социальным индивидуумом с определенными правами и обязанностями. Такое положение в международном праве было обусловлено отсутствием единых принципов взаимодействия и механизмов реализации норм в области прав человека, что не давало развиваться более узким его категориям.

В заключение параграфа диссертант особо отмечает, что именно создание Организации Объединенных Наций и утверждение её Устава в 1945 году заложило фундамент в международном праве по дальнейшему развитию сотрудничества государств, направленного на разработку международных стандартов в области прав ребенка и их реализацию под эгидой ООН.

§ 1.2 «Создание ЮНИСЕФ, его место и роль в системе органов ООН. Правовой статус Детского фонда ООН».

В параграфе автор показывает основные этапы формирования исследуемой организации - от временного органа ООНс ограниченным сроком действия, специальным мандатом по оказанию помощи детям и подросткам, ставшими жертвами во Второй мировой войне, до постоянно действующего органа системы ООН, наделенного правом долгосрочной помощи детям, терпящим лишения в результате сложившейся экономической и политической обстановки в мире, а также во время вооруженных конфликтов.

Исследуя правовой статус ЮНИСЕФ, автор приходит к выводу, что это международная межправительственная организация со статусом вспомогательного органа ООН на правах автономной организации, наделенной специальным мандатом, деятельность которой направлена на разработку механизмов и реализацию программ, стратегий, кампаний по защите прав и интересов детей.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.dislib.ru - «Авторефераты диссертаций - бесплатно»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.